【其他文件】裕安区放心家政行动方案

裕安区放心家政行动方案

一、目标任务

（一）总体目标

以家政服务业“提质扩容”为主线，坚持“政府引导、主体主导，强化诚信、健全标准，规范管理、示范引领”的推进思路，到2025年，完成市下达我区家政服务人员培训任务，培训家政服务人员22750人次以上，其中完成岗前培训6060人次，“回炉”培训16690人次，实现家政服务实训业务应培尽培，全区家政服务人员职业道德和技能水平明显提升；争取发展员工制家政企业2家;家政服务企业和人员信用信息实现全量归集，“一人一码（牌）”全面推行，家政服务消费更放心、更省心。

（二）阶段目标

2022年，培训家政服务人员7590人次，其中岗前培训3030人次，“回炉”培训4560人次。执行《六安市家政员工制企业管理方案》，争取新增员工制家政服务企业1家，推进中介制家政服务企业规范转型，建立家政服务企业和家政服务人员信用评价制度，力争申报1名省级优秀家政服务人员。

2023年，培训家政服务人员8340人次，其中岗前培训1510人次，“回炉”培训6830人次。继续推行“一人一码（牌）”、家政服务企业和家政服务人员信用评价制度。新增员工制家政服务企业1家。

2024年，培训家政服务人员3790人次，其中岗前培训760人次，“回炉”培训3030人次。力争申报1名省级优秀家政服务人员。

2025年，培训家政服务人员3030人次，其中岗前培训760人次，“回炉”培训2270人次。力争申报1名省级优秀家政服务人员。

二、实施步骤

（一）细分目标阶段（2022年6月底前）。按照市分解给我区年度阶段目标，制定我区家政服务人员培训和新增计划表（附件2），以及家政服务员工制企业培育计划表（附件3），制定我区放心家政工作实施方案。

（二）组织实施阶段（2022年7月-2025年底）。成立区放心家政行动领导小组，具体负责对我区放心家政培训、员工制企业推进、“一人一码（牌）”制度落实等情况进行督促检查和工作评估，并对各相关部门工作落实情况进行通报。

（三）巩固提升阶段（2024-2025年底前）。通过示范引领，推动家政服务企业不断做强做大，引导家政服务人员爱岗敬业诚信，形成放心家政管理的长效机制。

三、工作内容

（一）持续提高家政从业人员素质

1. 加强职业技能培训。压实家政服务企业培训主体责任，严格推行新上岗家政服务人员岗前培训制度，使用《六安市家政服务员培训教材》，将提高职业道德和职业礼仪作为培训的必需内容，在岗人员每两年至少参加1次“回炉”培训，统一规范培训标准。推动岗前培训与就业挂钩、“回炉”培训与技能等级认定挂钩。将家政技能培训作为乡村振兴工作的一项重要举措，各乡镇街、高新区要充分利用职业技能培训平台，吸纳农村劳动力参加培训。

2. 强化职业学历教育。鼓励开设家政服务相关专业，中职招生向家政、养老、育幼、健康服务等领域倾斜，根据家政服务从业者实际情况采取集中和分散积分制学习模式，扩大招生规模，宣传推广省级继续教育网络园区课程超市平台。

3. 开展技能等级认定。推动家政服务企业积极与开设家政相关专业院校开展合作，共同研制有关标准、组织院校教师和家政服务企业双向实践、推广实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度、研发创新服务项目等。执行《六安市职业技能等级制度》,积极推进家政服务人员职业技能等级认定，畅通家政服务人员技能成长发展路径。

4. 打造产教融合基地。支持符合条件的家政服务企业举办家政服务类职业学校。推动家政服务企业与专业职业院校组建职业教育集团、家政培训基地。引导各地因地制宜探索开展“政府+院校+龙头家政服务企业”三位一体培训基地模式，联合开展订单和定向式人才培养和技能培训，打造一批校企合作项目和家政培训基地。

5. 组织开展技能竞赛。每年组织开展全区家政服务技能竞赛，树立行业典型，展示行业风采，对符合条件的获奖人员，择优推荐参加五一劳动奖章、金牌职工、技术能手、巾帼建功标兵、青年岗位能手等评选活动，提升家政服务人员的职业归属感和荣誉感。

（二）持续招引培育优质市场主体

1. 招引一批龙头企业。以革命老区重点城市对口合作为契机，通过与上海交流对接，招引一批创新能力强、品牌力响、成长性好的家政企业与有农村富余劳动力的地方政府结对，到我区投资开设家政服务网点。落实家政兴农行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有效提升家政服务业吸纳农村劳动力就业成效。

2. 大力发展本土企业。利用各级“新时代文明实践中心（所、站）”场地建立家政服务点，提升服务内容。鼓励创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”新模式，逐步突破“住家保姆24小时在岗模式”限制，探索家政从业人员轮班制度，引领家政服务业职业化发展。加快制定完善员工制家政服务企业在社会保险、就业创业、技能培训等相关方面的扶持政策。

3. 推动企业升级拓展创新。引导中介制企业向员工制企业转型发展，支持有条件的地区建设家政大市场，开展一站式家政服务供需对接，实现劳务输出、家政培训、家政孵化+双创、行业交流等多项功能。大力发展“互联网+家政”等新业态，引导互联网企业规范运作并加强管理。推动家政与电商、配送、助医等家政服务产业链融合发展。

（三）持续强化家政行业诚信建设

1. 优化信用信息服务。依托商务部家政服务信用信息平台全量归集家政服务企业、家政服务人员基础信息和信用信息，进一步加强我区家政企业和从业人员信息归集。根据安徽省《家政服务企业和家政服务人员星级评定管理暂行办法》要求，开展对家政服务企业和家政人员星级评定工作。

2. 建立信用管理制度。建立家政服务企业、家政服务人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度，依托商务部家政服务信用信息平台以及省级家政平台，加快全区家政企业和家政服务人员建立健全信用信息归集。基于商务部家政服务信用信息平台，建立家政服务联合奖惩体系。推广家政服务合同示范文本，规范家政服务三方权利和义务关系。明确家政服务项目清单，明码标价服务项目、服务内容。

3. 健全服务标准体系。鼓励区龙头家政服务企业在家政服务质量、服务保障、服务评价等方面开展标准研制，以家政服务行业规范为宗旨，对母婴护理、家庭保洁、养老护理等主要家政服务领域积极开展地方标准、团体标准和企业标准的研究、制定工作，大力推动《家政服务信用档案建立基本要求》等行业标准实施，开展家政服务标准化试点，提升家政服务标准化水平。

4. 大力推行亮码（牌）上岗。建立家政服务人员全员持证上岗模式，成立裕安区家政行业协会，通过行业引导、宣传推动家政服务企业组织家政服务人员在商务部家政服务信用信息平台登记基本信息，承诺填写信息真实无误，经第三方审核，系统对审核通过者自动生成二维码，实行“一人一码(牌)”，实现家政人员上岗“上门亮码(牌)-客户扫码-评价”全流程闭环管理。

（四）持续推进家政服务创新

1. 引导创新服务模式。支持有条件的社区探索建立“家政服务超市”。支持利用社区闲置场所引进有一定影响力的家政企业，在社区服务中心设置定点家政行业窗口，推动员工制家政进社区，构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式，推广“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务模式。支持家政企业大力发展家政电子商务，促进线上线下融合发展。

2. 鼓励发展新兴服务。在抓好托育、养老、护理、保洁等传统家政服务提质扩容的同时，鼓励发展管家、理财专家、心理陪护、健康管理等新兴家政服务。支持家政企业引进国内外先进经验和管理模式。

四、工作举措

（一）建立推进机制。成立区放心家政行动领导小组，由区政府分管负责同志任组长，牵头单位主要负责同志任副组长，各相关责任单位分管负责同志为成员，强化工作统筹、优秀激励和督促落实。

（二）定期调度通报。实施“月调度、季通报、年评议”推进问效机制。区放心家政行动领导小组对各相关单位工作开展情况不定期督查并将工作开展情况及时报送区委、区政府。对工作开展有力、成效明显的相关部门，按照规定进行表扬激励；对工作开展不力、成效缓慢的单位，采取约谈调度等措施，督促整改提升。

（三）加强政策支持

1. 落实财政支持政策。优化职业技能提升行动计划，将家政服务相关职业（工种）和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，按职业工种给予500-800元/人次的培训补贴（此项奖补政策仅限于职业技能培训），同等享受市级、区级“就业促进”行动相关优惠政策。区相关部门要加大筹资力度，使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。落实员工制家政服务企业按规定享受社会保险补贴等政策。对吸纳监测对象就业的家政服务企业，按规定落实创业担保贷款及贴息等政策。推荐申报省级“优秀家政服务企业”、省级“优秀家政服务人员”，省级“优秀家政服务企业”申报成功的，按照10万元/家标准给予奖励，省级“优秀家政服务人员”申报成功的，按照2000元/人的标准给予奖励。

2. 落实税费减免政策。落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策。落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地)设立家政服务网点，小微家政服务企业租用国有存量房产可按政策适当减免租赁费用。

3. 加大金融保险支持力度。开展家政企业与金融机构对接活动。鼓励银行机构提供与家政行业特点相匹配的信贷类金融产品和服务。逐步推进家政灵活就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政企业为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。

4. 落实其他有关政策。家政企业在社区设置服务网点，水电等费用实行居民价格。根据国家有关规定，落实家政服务人员体检要求，经家政服务企业、消费者与家政服务人员协商一致后，可增加体检项目，额外体检项目费用由家政服务企业或消费者承担。将符合条件的家政服务人员纳入住房保障范围。

五、相关要求

（一）提高思想认识。放心家政行动，事关“调结构、稳增长、促就业”，涉及千家万户，是最直接、最迫切的民生工程之一。各地各部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，进一步统一思想，增强责任感、使命感、紧迫感，抓紧抓实各项工作，全面提升全区家政服务管理能力和水平。

（二）压实工作责任。建立家政服务“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门指导责任、企业主导责任。各相关部门按照《放心家政行动方案》任务分工要求，勇于担责，主动作为，相关职能部门紧盯重点难点和薄弱环节，提升管理服务能力，确保各项目标任务完成。

（三）加强氛围营造。通过各类新闻媒体广泛宣传，让全社会了解放心家政行动的各项政策措施。在行业活动举办、标准化制定实施、竞赛获奖等方面做好宣传推广，广泛采纳群众意见，提高我区家政服务行业形象，提升从业人员的职业荣誉感，提高市民群众的获得感和满意度。

附件：1. 放心家政行动重点工作任务分工

2. 裕安区家政服务人员培训计划表（2022-2025）

3. 裕安区家政服务企业员工制企业培育计划表

附件1

放心家政行动重点工作任务分工

附件2

裕安区家政服务人员培训计划表（2022-2025）