关于裕安区2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕全年目标任务，积极落实国家、省、市关于促进经济持续健康较快发展的各项政策，以绿色发展为总取向，着力解决制约我区经济发展的突出问题，坚持稳中求进、改革创新，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力促进经济社会持续健康发展。预计上半年，实现地区生产总值62.51亿元，同比增长7.9%。其中一产实现增加值10.95亿元，同比增长4%；二产实现增加值23.96亿元，同比增长7.2%；三产业实现增加值27.66亿元,同比增长8.2%。三次产业结构为：17.5：38.2：44.2，二产较上年提高了2.8个百分点，三产提高了5.1个百分点。

国民经济和社会发展运行情况主要 呈现以下特点：

（一）工业经济稳中求进。上半年，实现规模工业增加值20.38亿元，同比增长11%；工业用电量17608万度，增长46.89%；四大主导产业实现产值63.88亿元，占总产值的76%；新增规模工业企业8家，总数达144家。裕安经济开发区7.5km²扩园规划获得省批，完成城南片区规划修编、金裕大道顺利建成；乡镇工业集中区今年累计投入2亿多元，总建成面积达10km²。振兴光伏二期扩建完成，振华变速箱、强大齿轮投入2亿多元实施技改，北京环宇大成科技公司成功在四板挂牌，利特机器人、万邦机械等一批项目相继竣工投产，成为我区工业经济新的增长点。

（二）农业基础地位得到巩固。上半年，实现农业总产值21亿元，农产品加工产值30亿元。夏粮产量11.1万吨，同比增长1.2%；蔬菜总产量11.9万吨，同比略减3.09%；油料总产量4.1万吨，同比增长3.8%；春茶总产量6431吨，同比增长14.8%。畜牧水产稳步发展。实现生猪存栏17.17万头、出栏18.83万头、肉类总产2.3万吨、水产品总产1.02万吨、禽蛋总产0.35万吨、奶类总产0.11万吨，同比分别增长1.27%、2.45 %、1.78%、3.16%、4.36%和减少59.7%。新建立标准化农业生产基地2.4万亩，新申报审批市级龙头企业11家，全区省市级农业产业化龙头企业总数达到74家。新增毛桃、油桃、葡萄等经果林面积0.7万亩，全区经果林面积达4.2万亩，实现产值3.5亿元。无公害、绿色等农产品认证工作得到加强，“裕甜”牌毛油桃商标获得国家工商总局批准，全市首家泥鳅育苗基地落户我区江家店镇，华润科技物联网养殖技术接受全市观摩，农业标准化管理有效推行。林寨省级现代农业示范区规划已通过评审，园区基础设施建设开始启动。农村集体土地承包管理有效开展，土地流转总面积22万亩，土地流转率达29.3%， 500亩以上规模经营总面积达到12.8万亩。 “六安茶谷”项目有效推进，全区茶园总面积达到12.8万亩。积极组织南京茶展、北京老舍茶馆六安瓜片品鉴会等一系列宣传推介活动，有效提升了六安瓜片在全国的知名度和美誉度。

（三）消费品市场增速放缓。上半年累计实现社会消费品零售总额25.11亿元，同比增长14%，增速较上年同期回落5.5个百分点，其中批发零售业和住宿餐饮业分别实现零售额21.6亿元、3.47亿元，分别增长12.8%、19.66%。全区限额以上商贸企业（个体户）69家，比上年新增12家，超额完成年初市下达7家的任务。城镇完成零售额17.06亿元，乡村8.01亿元，分别增长12.61%和16.45%。

（四）外贸进出口下滑。上半年，累计实现进出口总额3705万美元，同比减少35.7％。其中,出口3327万美元，同比减少42.07％；进口377万美元，增幅达2087.18%。新增进出口实绩企业3家，全区外贸进出口实绩企业32家。

（五）投资增长回落。上半年，全区累计完成固定资产投资42.55亿元，同比增长9.7%，其中项目投资完成24.55亿万元，同比增长26.2%；房地产投资完成18.16亿元，同比下降6.14%。有32个项目纳入省“861”行动计划，总投资337.92亿元，年度计划投资29.6亿元，比上年增加6.53亿元。上半年完成投资9.12亿元，占年度计划的30.8%。纳入市“253”工程项目96个，总投资427.1亿元，年度计划投资62.94亿元，比上年增加15.9亿元。上半年完成投资25.56亿元，占年度计划的40.6%。

（六）招商引资有序推进。上半年，全区新引进项目36个，协议引资52.3亿元，实现境内到位资金53.3亿元，境外到位资金602万美元，其中6000万元以上项目20个，亿元以上项目9个；新引进工业项目14个，实现到位资金19.65亿元。新能源、新材料项目投资增势强劲，投资12亿元的华润风电、投资10亿元的振发新能源项目成功签约，投资近2亿元的兰迪节能玻璃项目已完成选址、征地手续，正积极准备开工建设。德华生物科技、激智光电、好得利服装等一批亿元大项目成功落地，壮大了产业规模，提升了产业水平。文化旅游产业招商实现突破，投资55亿元的六安红色文化创意产业园项目成功签约，安徽七彩世界集团总投资2.5亿元，在苏埠等12个乡镇建设乡镇文化综合体。

（七）财政收入稳步增长。上半年，全区实现财政收入6.95亿元，同比增长19.3%。分部门看，国税、地税和财政部门分别完成2.17亿元、3.69亿元、1.09亿元，分别增长14.3%、21.6%、22.18%。财政支出完成11.96亿元，占年初预算12.46亿元的96%。

（八）社会事业全面发展。今年我区直接组织实施33项、配合市实施4项民生工程，总投入9.1亿元，其中区级财政配套1.25亿元，目前大部分项目超序时进度，部分项目已完成全年任务。突出精准扶贫、开发式扶贫，去年脱贫3.5万人。成功创建国家级计划生育优质服务先进县（区），县级公立医院改革取得实质成效。举办裕安首届全民健身登山活动，巩固了全国群众体育先进单位成果。大力实施社会治理八项重点工程，构建了“四位一体”的社会治理“安全网”。上半年，开工建设了丁集初中、苏埠初中、石板冲初中、钱集初中等四所初中改造项目，建成了单王中心幼儿园、罗集初中。完善了独山革命旧址群、苏家埠战役陈列馆、许继慎烈士纪念园等红色展馆文字、图片。成功举办了江苏常州六安旅游推介会。

（九）城乡发展统筹推进。上半年市政重点工程完成收储地块9个，拆迁33万m²，建成安置房120万m²；38项区级重点工程，共完成6个地块、15万m²的征迁任务。集镇开发面积达237万m²，其中新开工51万m²，竣工面积30万m²。实施105国道拓宽、312国道南辅道、金裕大道改造、六苏路改造等7个市、区道路建设工程，总投资达2.6亿元。实行区领导班子包点联村、区领导小组分工联线的美好乡村联建和区直单位共建机制，首批12个省级重点示范村圆满通过市初验，今年12个省级、6个区级示范村实现推动有力、建管提升，打造了升级版。苏埠镇荣获“安徽省宜居示范小镇”称号。

二、存在问题及原因

总体来看，上半年我区经济和社会发展呈现稳中求进的发展势头，但也切实感受到经济下行压力增大，发展难度增多，主要表现在：

（一）年度计划完成不佳。对照年初制定预期目标，地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额5项主要经济指标分别完成年度计划的40.1%、41.2%、29.2%、44.1%、28.8%。仅财政收入完成年度计划的55.8％、超序时进度5.8个百分点外，其余指标均未达到序时进度。

（二）投资增长持续下滑。下滑主要原因：一是续建项目剩余工程量小。二是新开工项目少，特别是新开工亿元以上大项目少。三是土地指标紧张，导致招商引资项目落地难。四是房地产市场降温，新开工面积大幅放缓。五是投资商投资意愿不强。六是融资难，导致到位资金不足，工程进度慢。

（三）经济转型压力增大。经济增长的动力不足，过去依赖房地产和出口，对经济的拉动已经不复存在。上半年，全区房地产投资完成18.16亿元，同比下降6.14%。因经济前景不明朗，投资者购买力和投资意愿受到抑制，成交量持续低迷。外贸出口急速下滑。目前，能带动我区经济增长的新的因素不多，带动性不强。传统产业急需升级改造，战略性新兴产业正处在培育期，绿色发展正在起步阶段。

（四）企业经营困难增多。受产能过剩、综合成本上升、产品价格下跌等生产要素的影响，非金属矿物制品业、纺织服装业、建材业等行业实绩明显回落，效益下滑。如野马制衣、裕宏机电和华达变速箱等上半年没有销售额，佑逸管业、国泰玻璃、振华汽车变速箱等重点企业上半年产值分别下降23.6%、5.2%和7%；另外，成本上升、融资困难、招工困难、土地指标等要素制约愈加明显。如国泰玻璃反映今年一线工人工资达到4500元/月，但仍难招满。

三、下半年工作建议

当前，国内外需求增长仍面临较多不确定性，经济下行压力仍然很大。从全国来看，出口增长有所恢复但难以明显改善，固定资产投资有望企稳，但受房地产投资增速下滑和资金来源受限难以大幅上升，消费在刚性需求下平稳增长，但仍将面临居民收入放缓和房地产调整的负面影响。我区也不例外，要全面完成今年的预期目标，形势相当严峻，我们必须因势利导，增强自己工作的紧迫感，针对上半年经济运行中出现的苗头性问题，特提出以下工作建议：

一是加快绿色发展。大力发展现代农业，大力培育生态农业，发展循环经济，构建生态经济体系。重点打造裕安开发区循环经济园区建设，利用电厂二期工程产生的粉煤灰，脱硫石膏、余汽、余温发展循环经济。全面推进“六安茶谷”裕安段建设，高起点规划，完善九项配套工程。积极推进光伏进农户工程，促进农村绿色照明事业的发展，实现经济效益和生态效益的高度融合。

二是加快产业发展。加快我区机械和汽车零部件、建材、轻工纺织、农副产品加工业等四大支柱产业的发展，重点培育龙头企业；加快战略性新兴产业培育，扶持壮大现有的振兴光伏、振华光电、恒源环保机械、天通电子等企业的支持力度，积极引进新的战略性新兴产业入户；加快发展现代服务业，提升六佛路批发市场带的服务质量，规范交易行为，创造条件积极探索公铁联运、开发区第三方物流园区建设经验和方法，为全面提升服务业水平打好基础。

三是强化项目支撑。下半年基于稳增长的需要，财政政策将更趋积极，货币政策总体会紧中有松，宏观预期将会有利于各类项目的建设。一要加快政府投资项目建设。下半年国家中央预算内项目计划将陆续下达，比如独山污水处理厂、罗集至武陟山公路，城南污水处理厂后续计划、保障性住房、单王初中、新安初中、分路口初中、青山初中等；二要加快区内重点项目建设，比如六叶路南辅道，安置房、紫竹林小学等工程；三是加快工业项目建设。加快已开工的华美机电摸具、佑逸管业二期、振华、强大及永发技改等一批工业项目建设，力争年内建成投产；四要加快房地产等三产项目的建设。加快已开工的独山商业中心广场、捷达物流等集镇房地产开发项目建设进度，使之尽快形成工程量，以拉动我区固定资产投资的增长。五要继续加大招商引资力度。今年由于大环境的影响，招商难度较大。但我们不能畏缩不前，要把重点放到产业转移和现有企业的技改扩张上，同时也要关注国企及上市公司在新能源、新材料、新工艺方面在全国的布点动向，发现线索，要积极跟踪，力求招大商，上大项目，引大资金。

四是强化转型发展。我区现有的产业结构普遍存在技术水平低、市场竞争力弱、耗能高的特点。尤其是我区的建材，机电行业与房地产联系较紧密，近年随着房地产业的调整，他们受到的冲击很大，因此，我们要广开思路，紧紧抓住国家调整的机遇，提升和开发自己的新产品、新工艺。比如佑逸管业瞄准管业的高端市场，积极开发大口径给排水管及静音管，皖翔电力积极和安大合作开发智力开关柜，借高校科研力量来提高产品的市场竞争力。与此同时，我们还要在节能降耗上做文章，走低碳发展之路，确保完成全年节能指标。积极探索节能减排的新途径，加快老旧汽车淘汰步伐，更新改造旧锅炉。区内家用电器及电机产生厂家要创造条件，积极申报“节”字标志和能效标志，努力争取产品进入国家惠民工程。

凡主任、各位副主任、各位委员、列席会议的领导和同志们：当前的形势依然不容乐观，发展的任务仍然十分繁重。我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，继续积极进取、奋发图强，抢抓政策机遇，努力解决经济运行和社会发展中的矛盾和问题，确保完成全年各项目标任务。

附：裕安区2014年上半年国民经济和社会发展主要指标

完成情况（表）