一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

关于六安市裕安区2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年。在区委、区政府的坚强领导和区人大、政协的监督支持下，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，实现了经济社会持续健康较快发展。呈现出结构调优、改革深化、民生保障得到进一步加强的良好态势。

  

附表: 2015年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

全年经济社会发展呈现以下五个方面的特点：

（一）经济实力进一步增强

经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值159.3亿元，同比增长8.2%。一、二、三产分别完成34.8亿元、54.9亿元和69.6亿元，同比分别增长4.2%、10%、8%。三次产业结构为：21.8：34.5：43.7。初步预测，城镇常住居民人均可支配收入26167元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入9939元，增长10.5%。

财政收入稳步增长。2015年，全区一般公共预算收入完成140721万元，同比增长10%。其中：地方级收入111123万元，增长18.11%；中央级收入29598万元，增长1.37%；出口货物退增值税5396万元，增长16.34％。从主要税种（含中央级收入）看：增值税16572万元，增长3.73%；营业税46131万元，增长34.75%；企业所得税18200万元，下降31.42%；个人所得税5882万元，增长41.11%；耕地占用税1826万元，增长465.33%;契税5033万元，下降3.67%。全区非税收入29018万元，增长29.77%，非税收入占一般公共预算收入的比重为20.62%，较上年同期增长3.14个百分点。

社会消费品零售总额稳中有升。全区实现社会消费品零售总额80.2亿元，同比增长11.5%。预计限额以上消费品零售总额51.2亿元，同比增长4.6%。新增限额企业13家，净增7家，总数达到77家。

（二）产业发展彰显特色

工业经济加快转型。我区规模工业累计实现总产值221.95亿元，同比增长12.75%；规模工业增加值50.8亿元，增长11%。2015年我区规上工业企业达151家，净增5家，居全市第二。产值超亿元企业89家，超5亿元企业4家。我区工业固定资产投资累计完成49.14亿元，同比增长43.3%。其中技术改造投资完成28.29亿元，占工业固投的57.7%，同比增长26%。上述两项指标均超额完成市下达的任务。战略性新兴产业发展较快，实现产值10.98亿元，同比增长8.7%。高迪建材拟通过国元证券平台在新三版上市，并获批安徽省建筑产业现代化示范基地。兰迪玻璃、德华生物、鸿杰威尔、环宇大成等一批项目正在建设，即将投产；强力电机新上高压电机和低压大功率电机项目、恒源机械大马力拖拉机高压液压油缸、鑫源米业高端农业机械设备、松羽工程设备、科力机械等一批转型升级项目快速推进。退城进园工作稳步推进。狠抓产业集群发展，独山镇成功申报省级产业集群专业镇，全国第八届渔网具年会在苏埠召开，提升了苏埠渔网具产业集群知名度和美誉度。

农业经济稳定增收。2015年，粮食产量达到42.3万吨，同比增长3.6%，连续实现十二年丰。其中夏粮7.6万吨，秋粮34.7万吨，油料3.9万吨，六安瓜片春茶3080吨。一是春耕及夏收工作扎实开展。实现水稻育插秧机械化技术推广面积16万亩，小麦高产创建核心示范区平均单产502.2公斤，比普通小麦增产141公斤，增幅39%。全区小麦秸秆粉碎还田率达80%，全面实现秸秆禁烧。二是农村土地确权登记颁证工作全面开展。在做好试点乡镇石板冲乡资料建档和经验总结的基础上，启动实施乡镇街（开发区）269个村130万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是农村经营机制保障有力。农村集体“三资”代理服务工作步入规范化。印发农民负担监督卡22万份，减负制度得到严格执行，农民收入进一步提高。四是土地流转得到加强。新增连片土地流转面积3万亩，流转率达43%。五是发展新型农业经营主体。农民专业合作社按示范能力分国家级示范社3家、省级示范社3家、市级示范社35家，全区合作社及家庭农场的名、优农产品的品牌效应日益增强，家庭农场趋向规范化发展。六是林寨现代农业示范区初具规模。形成了“一心一园三区”的空间结构，构筑多层次、多功能的空间格局。七是畜牧业生产增幅明显。全区实现生猪饲养量达75万头，生猪出栏49万头，实现肉蛋奶总产量达7.8万吨，同比增长6%。皖西白鹅饲养量、白鹅加工能力显著提高。

外贸进出口有降有升。全年累计完成进出口总额5386万美元，比去年同期减少1485万美元，同比下降21.6%，低于全市平均增幅11.5个百分点，进出口总量位居全市第四；新增获权企业23家，新增进出口实绩企业5家，目前全区有外贸进出口实绩企业36家。加大利用境外资金的工作力度，全区实际利用外资1295万美元，提前一个季度超额完成市目标任务。

旅游产业发展成效显著。全区共接待国内外游客468万人，旅游综合收入15亿元，同比增长15%。独山镇荣获安徽省红色旅游古镇称号。区出台第三个旅游业发展三年行动计划，旅游基础设施和创牌工作有效推进，六霍起义纪念馆及中心县委布展提升工程基本完成，建成14个旅游公厕。精心设计研发了多种特色旅游商品、启动裕安智慧旅游APP项目前期工作。成功申报分路口武陟山等省级乡村旅游示范点3个、五星级农家乐4家。启动西海生态园、沃尔特和奥斯汀创星级酒店工作。协助武陟山庄、浩宇生态园、环西环路农业观光休闲带沿线生态农庄创建星级农家乐。

（三）投资拉动继续加强

固定资产投资增长较快。全区完成固定资产投资158.6亿元，同比增长12.1%。31个列入省“861”行动计划项目累计完成投资43.84亿元，完成年度目标任务的112.6%，76个纳入市“253”工程亿元以上项目累计完成投资77.3亿元，完成年度计划的110.4%，均超额完成年度计划。

重点工程快速推进。全年实施区级重点项目63项，总投资21亿元。新建自来水厂项目1个，总投资2400万元，建成后可日供水1.5万吨，覆盖3个乡镇19个行政村，6.4万居民受益；完成小华山奶牛场周边等7个地块征迁任务，征地700亩、拆迁9.6万平方米；茶谷主入口主题公园等绿化及绿化提升项目2个，3项污水对接疏通工程约10公里，城市环境整治围挡工程3项约1.5万平方米；回迁项目1个，为城南镇樊通桥童庄地块回迁于淠滨小区，该地块拆迁约3万平方米，涉及住户100余户。

招商引资取得成效。大力实施招商引资主战略，强化领导责任，完善考评和调度机制，突出产业招商、以商招商。为抓好招商引资工作，组建五大产业招商组、8个裕安创业者协会，抽调15人组成专业招商小分队，建立“五位一体”的项目落地帮办机制。在苏州、闵行等地成功举办招商旅游推介会。全年引进项目42个，其中亿元以上项目36个，5亿元以上项目4个，实现到位境内资金59亿元，增长10%。中铁翔盛物流、光大生物质发电、华扬太阳能发电等项目成功签约，顺景光伏、旭强光伏等项目开工建设；中宏橡塑、诚扬轮胎等项目在裕安落地。

（四）社会事业加快发展

扶贫开发步伐加快。全年减贫2.5万人，荣获省扶贫开发成效奖。产业扶贫成效显著，成立光伏扶贫领导组，出台光伏扶贫实施意见，投入1968万元，建设11个村级分布式光伏电站和600户户用光伏电站，稳定增加扶贫对象收入。强化贫困村基础设施建设，投入3554万元，实施整村推进项目127个。全面完成“雨露计划”，完成农村贫困劳动力培训21300人。社会扶贫不断深入，争取投入4500万元。

民生工程保障增强。坚持增加有效供给，保障公共服务，最大限度将发展成果惠及全区人民。33项民生工程进展顺利，累计投入财政资金10.91亿元，其中区级财政配套1.6亿元，较上年增长20%。城镇新增就业7900人，城镇登记失业率低于4.5%。完成农村危房改造2925户。职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数稳步提升，低保标准进一步提高。教育、卫生、文化等各项社会事业加快发展，城南小学、皖西中学西校区投入使用。实行民生工程与效能建设挂钩，省级33项民生工程圆满完成，人民群众幸福指数进一步提升。

（五）绿色发展迈出新步伐

生态环境进一步优化。裕安经济开发区循环经济园高迪建材、中宝建材、再生资源产业园等循环利用项目快速推进，华电六安电厂利用污水处理厂的中水回用工程（投资1亿元）已完工。高起点编制绿色城南和大别山（淠河）湿地国家公园规划，大力推进美丽乡村建设、“三线三边”环境综合整治和千万亩森林增长工程。完成创建省级森林城镇1个、森林村庄15个，新增各类造林面积32245亩，全区森林覆盖率达34.1%。树立“绿水青山就是金山银山”的发展思维，严格落实新《环保法》，大力发展绿色、低碳、循环经济。

 “一谷一带”引领特色。制定实施茶谷建设三年行动计划。拟投资227.95亿元，实施六安茶谷重点景观建设、基础设施配套和生态环境提升118个项目。建成六安瓜片茶体验馆、茶主题公园、百家冲休闲茶园。完成茶韵社区征迁576亩，红军大道实现弱电入地；建设亲水步道，打造了龙门冲十八盘水景；完成分独路全线绿化提升。首届六安茶谷开茶节在我区成功举办，集聚了茶谷人气。投资7400万元，实施淠河治理苏埠至韩摆渡镇段12.58公里，堤岸主体已经竣工，新安至单王段清表拆迁在全市率先完成。

改革创新取得成效。持续推进简政放权，积极推行行政审批制度改革，全面完成区乡“两单”建设任务。区政务服务中心投入使用，权力清单运行平台应用工作启动。全面实施政府机构改革，完成25个行政部门“三定”方案。完成全国农业水价综合改革试点，土地确权颁证试点顺利推进。扎实开展财政体制改革，实行新一轮区、乡财税体制。全面开展金融体制改革，设立中小企业应急周转资金。鼓励中小企业通过资本市场实现直接融资。鼓励支持金融机构在裕安增设营业网店，招商银行和招商证券分支机构双双落户裕安，盛平村镇银行在苏埠、新安、独山设立支行。制定了裕安区公车改革方案，目前正在稳步推进。

节能减排力度加大。积极响应中央关于大气污染防治，应对气候变化的一系列政策措施，进一步加强对全区PM10和PM2.5全天监测，实行污染浓度周报、日报制度；大力推进秸秆禁烧、扬尘治理，稳步实施农村环境连片治理、水污染防治，提前完成城区燃煤锅炉淘汰任务，节能减排全面达标。严把项目能评、环评准入关。严格控制高污染、高耗能、高耗水项目的审批，完成了年度淘汰落后产能任务。

一年来，区发改委围绕服务大局、服务经济发展这个中心，为区委、区政府当好决策参谋，及时完成区委、区政府及上级发改系统下达的工作任务。一是编制完成了“十三五”规划（草案）。根据区委、区政府要求，“十三五”规划编制主要由发改委牵头负责。我委经过认真收集资料、开展专题调研、反复测算修订发展指标、充实完善重点项目库、在发改委网站开辟了“十三五”规划建言献策专栏，广泛征求意见和建议，几易其稿，完成了裕安区“十三五”规划纲要（草案）编制任务。二是强化经济运行分析。定期向区委、区政府汇报经济运行情况，从全区工业、农业、服务业、财政收入、投资、社会事业、消费、外贸、进出口、民生等方面进行了认真总结和分析，查找不足，提出对策建议，充分发挥参谋助手作用。三是加大对上争取力度。围绕国家投资导向和支持重点，持续加大保障性安居工程、政法基础设施建设、专项建设基金、农村危房改造、抗震改造、水利工程、社会事业、饮水安全、资源节约和环境保护、大中型水库移民后扶、以工代赈、农村沼气、城镇基础设施等方面项目资金争取力度，全年仅发改委系统共争取项目67个，争取中央投资3.2亿元，省、市统筹资金1.04亿元。四是做好重点项目储备。围绕“十三五”规划编制，全区共谋划“十三五”重点项目550个，总投资1835亿元，涉及工业、农业、生态环保、交通水利、服务业、清洁能源、社会事业、基础设施、战略性新兴产业等项目。五是加强和改善项目前期工作。为提高项目前期工作质量，调动区直单位开展项目工作的积极性，真正做到让项目等机遇，根据区政府的安排，我委起草并印发了《裕安区项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》（裕政办〔2015〕48号），区政府每年在财政预算中安排不低于100万元项目前期工作经费，作为以奖代补资金，重点补助可行性研究报告等有关项目费用，解决了项目单位后顾之忧。11月份，根据国家、省统一要求，我委会同相关项目主管部门，还编制了《裕安区政府投资项目储备三年滚动投资计划》，共计536个，总投资348亿元，为政府投资的科学决策打好基础。

二、2016年国民经济和社会发展计划安排

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，在适度扩大总需求的同时，加强供给侧改革、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力，努力实现我区“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

2016年，国家长江经济带发展战略、大别山革命老区振兴发展规划和中央加快贫困地区脱贫等国家战略及市“一谷一带一心一廊”建设的实施，为我区发展提供了难得机遇。但世界经济复苏缓慢，国内消费低迷，投资持续下滑，新旧动力转换没有完成，宏观环境依然复杂偏紧。我们必须适应经济发展新常态，牢牢把握经济社会发展主动权，坚定信心，开拓进取，克服困难，努力推动经济社会持续健康发展。综合考虑，全区2016年主要指标建议如下：

——地区生产总值增长8%；

——财政收入增长8%；

——固定资产投资增长10%；

——规模工业增加值增长10%；

——社会消费品零售总额增长12%；

——到位境内资金增长10%；

——外商直接投资增长10%；

——外贸进出口总额增长8%；

——城镇常住居民人均可支配收入增长9.5%；

——农村常住居民人均可支配收入增长9.5%；

——城镇登记失业率控制在4.5%以内；

——人口自然增长率控制在8‰以内；

——节能减排完成市下达任务。

为全面实现上述预期目标，2016年要重点抓好以下工作：

1、   加快调转促步伐，着力实现工业提质增效。

按照区委制定的调转促实施意见精神，以绿色发展为总取向，依托“一区两园”和乡镇工业集中区，推动我区工业经济结构趋优，效益趋好。一是抓集聚发展。立足裕安经济开发区，培育循环经济及新材料产业集聚发展基地，大力发展循环经济，依托华电六安电厂产生的粉煤灰、蒸汽，脱硫石膏等资源，积极引进建材等加工企业，实现资源的综合利用，降低消耗和成本，实现资源节约和循环发展。依托高迪建材、中宝建材、天通电子、佑逸管业等龙头企业的上下游产品，积极引进高导锰锌材料，铜基及铁合金粉加工项目，实现新材料的集聚发展。依托平桥工业园，大力发展战略性新兴产业，重点推进强力电机、振兴光伏、恒源机械、利特机器人等高端装备制造和新能源产业的集聚发展。二是抓集群配套。加快推进产城一体化进程，强化城镇基础设施配套，延长和完善特色产业链条，实现集群发展。重点推进固镇羽绒羽毛产业基地，延伸白鹅产业链，提高鹅制品的深加工度，提升白鹅产业的附加值；推进苏埠渔网具产业集群的发展，进一步整合渔网具 企业，建立渔网具研究机构，全力打造“六安渔网”区域品牌；推进丁集婚纱产业集群发展，促进由单一婚纱生产向婚庆用品及婚庆文化方向发展，做响“皖西婚纱之都”品牌；推进新安羽毛工艺集群的发展，打造以亚细龙、康由迪、信辉川崎知名品牌为主的羽毛制品产业园。三是抓转型提升。坚持以市场为导向，以企业为主体，支持引导企业将技术改造同兼并重组、淘汰落后，流程再造、组织结构调整等有机结合，推进工业转型升级。按照“四个一批”工业梯度推进计划，2016年力争培育10家小微企业成长为规上企业、2家规上企业成长为亿元企业、1家亿元企业成长为5亿元企业。四是抓政策引导。根据2015年底出台的裕安区中小企业续贷过桥资金使用实施细则，做好申报企业资质初审，确保为发展潜力好的优质企业提供有力支持。引导企业向资源节约、绿色制造和智能制造方向发展。按照新的产业政策对我区工业专项资金项目的支持范围和奖补力度做出一定调整，顺应绿色发展趋势，使资金向高技术产业流动，抢占新一轮竞争制高点；资源向新兴产业聚集，培育新的经济增长点。落实好省、市、区委关于“调促转”的要求，更好地发挥财政资金的导向和杠杆作用。

2、加快发展现代农业，着力实现农业优质增收

充分利用市场倒逼机制，坚持以效益为核心，优化农业生产结构，完善经营体制。一是加快发展现代农业。以实现绿色增产为总体目标，实施《裕安区农业产业化“三年突破”行动计划》，努力实现农产品加工产值突破79.6亿元，实现粮食产量增长3%，打造省级现代农业产业化联合体3家，培育新型农业经营主体100家，重点打造6个绿色增产示范片，全面完成农村承包土地的确权登记颁证工作。实现六安茶谷裕安段招商新突破，重要节点市场化运营2处，淠河生态经济带建设有新进展。二是推进农业园区建设。建立健全园区管理体制机制，全面加快以江家店镇林寨村为核心区、辐射面积达12万亩的现代农业示范区建设，加大项目整合和招商引资力度，力争入园企业3-5家，实现核心区初具规模。三是狠抓粮食生产。以绿色增产模式攻关为主线，加强农业科技服务，积极推广良种良法，继续扩大水稻机械化育插秧和病虫害统防统治面积，争取资金投入，巩固拓展土地流转面积，大力开展粮食绿色增产模式攻关，进一步落实水稻、小麦高产攻关技术措施，力争粮食产量再上新台阶，跨入粮食产量大县（区）行列。加快建设粮食收储工程，确保粮食增产增收。四是做强六安瓜片茶产业。认真贯彻落实省市关于推进茶产业发展的实施意见，加大财政支持现代茶产业扶持力度，突破良种繁育瓶颈，加强行业自律；全力推进“六安茶谷”建设，整合项目资金，集中人力物力，争取把六安茶谷裕安段打造成为全市亮点；规范六安瓜片证明商标的使用管理，扩大营销宣传，争创国家级茶产业龙头企业1家，实现茶农普遍增收。五是提升农业产业化。制订实施《裕安区农业产业化“三年突破”行动计划》，发挥行业协会作用，重点扶持六安瓜片茶产业、皖西白鹅、蔬菜产业、油茶产业，支持重点企业创建国家级、省级农业产业化龙头企业，带动产业发展，促进农民增收。六是推进农村土地确权颁证工作。全力推进土地测绘、现场指界录入工作。以确权登记成果为基础，建立农民土地承包经营权登记颁证管理系统，健全农村土地承包管理档案，逐步实现农村土地承包经营权管理的规范化和信息化。

3、构建现代服务体系，着力开拓两个市场

强力推动外贸出口。巩固传统的羽绒羽毛、食品、轻纺等出口市场，加快培育机电产品的出口市场，扩大出口企业数和产品数，有效防范国际贸易风险，突出以质取胜，着力做“强”外贸主体、做“广”国际市场、做“优”进出口结构、做“实”扶持举措。一是加大对有进出口潜力企业的孵化，促增量。对已获权而暂时未出口的企业，加强孵化力度，从政策上、服务上给予倾斜，积极引导，鼓励帮助企业自主出口。二是强化对重点企业的服务力度，抓存量。建立进出口企业跟踪联系制度，对重点进出口企业皖西羽绒、德天建材、尚荣无纺布、亚美羽绒等实行一对一结对联系，帮助企业解决进出口中遇到的难题。三是实施市场多元化战略，拓市场。鼓励出口企业大力开拓发展新兴市场，鼓励外贸企业开展跨境电子商务，挖掘新动力，培育新的出口增长点，实现出口市场多元化。

努力促进国内消费。突出便民惠民，着力搞活流通、促进消费升级。进一步优化环境，继续扩大传统的建材、农副产品及五金百货的批发零售业，做强做大磨子潭路市场带。一是积极促进现代流通体系建设。扎实推进流通企业建设，发展壮大徽六瓜片、远盛贸易等一批运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化的流通企业。二是扎实构建城乡现代流通体系。着力建设区域性综合性大型商品交易市场体系，积极拓展集镇商贸服务业建设，用新的商业模式激活集镇商贸。三是扎实发展新型流通业态。大力发展连锁经营，鼓励发展电子商务和网络购物，加快大运亨通“蜂狂购”电子产业园的建设。积极发展物流配送，大力推进外向型企业开展跨境电子商务新模式，扩大进出口空间。四是突出优势特色，进一步推动服务业规模化、网络化、品牌化发展，继续加快发展专业市场。在巩固优化原有成熟市场的同时，加快顺河蔬菜有限公司的大型农产品批发市场、亚夏汽车文化广场建设步伐，尽快争取我区城南物流园区项目优先建设，做活火车站商贸圈，把我区专业市场建成中部地区区域性商贸物流集散中心。

4、做深做实重大项目，着力提高投资有效性

以重大项目为抓手，发挥投资的关键作用。一是加强项目库建设。建立全区重大建设项目库，对事关全区和长远发展的区域振兴、产业发展、科技创新项目，根据国家政策导向和项目自身特点，扎实做好项目前期工作。同时，根据不同的产业、行业、用途以及资金渠道，建立“调转促”、“大新专”、专项建设基金、PPP、中央和地方投资等专项项目库，并在区直各主管部门建立子库，加强各项目库横向和纵向衔接，完善项目信息管理系统，提高项目管理和调度效率。二是抓好项目建设进度。经初步摸排和对接，2016年我区列入省“大新专”项目36个，总投资250.82亿元，2016年计划投资41.57亿元。列入市亿元以上重点项目54个，总投资349.82亿元，2016年计划投资69.87亿元。加快亚夏汽车财富广场、翔盛物流园、再生资源集散市场、顺景和旭强光伏发电、华园农牧生态园等一批在建项目建设进度，争取早日完工，投入运行；争取分独路改建、春天嘉苑安置小区、高迪建筑工业化PC构件和地下管廊构件等一批计划开工项目开工建设，完成更多实物工程量；加快推进方根天然气输配工程、光大30MW生物质热电联产、中宏废旧轮胎循环利用、正大300万只蛋鸡现代化产业链生产等一批签约项目完成前期工作，为全区投资增添后劲。三是完善项目推进机制。围绕长江经济带战略、大别山老区振兴规划、脱贫攻坚等系列政策导向和“一谷一带”战略，按照经济工作项目化，项目工作责任化的要求，全面推行重点工程领导包保、挂图作战、定期调度，强化重点工程资金、土地等要素保障，优化施工环境，排定节点计划，确保安置房等各项重点工程按期完成。四是积极推进社会资本和政府合作。积极吸引社会投资参与基础设施和公用事业建设，建立PPP项目库，做好PPP项目培训、宣传推介工作，争取尽快签约落地一批项目，加强示范引导，调动社会投资积极性。

5、加快推进新型城镇化，着力统筹城乡协调发展

围绕新型城镇化发展目标，继续推进集镇建设和强化集镇管理。一是加强基础设施建设。2016年，我区拟实施交通、水利、旅游、城镇建设等区级“四大重点工程”投资项目23个，完成区本级政府性投资19亿元。其中新建项目完成投资14.36亿元。新建交通项目8个，总投资3.1亿元，主要为分路口至毛岔河道路升级改造、西河口至横排头畅通工程县道改造等。新建水利项目4个，总投资4.45亿元，主要为青山湿地治理、淠河裕安段下游治理、西淠河综合治理等。新建旅游项目4个，总投资0.314亿元。新建城镇建设项目5个，总投资6.38亿元，主要为开发区扩园征迁及道路建设、城南片区配套，春天嘉苑棚户区改造等。另外新建教育项目2个，总投资0.1214亿元。二是加快推进重点旅游项目建设力度。围绕脱贫攻坚，六安市“一谷一带”战略，努力完成《加快裕安区旅游业发展三年行动计划》，重点是六安茶谷旅游项目建设，启动创建大独山国家5A景区工作。三是稳妥消化商品房过剩产能。通过政府回购，货币补贴等多种形式，帮助城南片区及相关乡镇房地产企业消化库存。

6、深化重点领域改革，着力释放动力活力

加大力度推动改革落地，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。一是持续深化行政体制改革。进一步加大简政放权力度，切实做好国务院、省、市政府取消和下放行政审批事项的承接落实工作。巩固完善区级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。继续深化商事制度改革，推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等改革。全面完成国企改革和经营性事业单位转企改制工作。二是加快推进财税金融改革。进一步完善政府预算体系，细化政府预决算和部门预决算公开内容。积极推进政府与社会资本合作项目（PPP项目），推动融资平台公司转型发展。继续实施“营改增”改革，清理规范税收优惠政策，健全全社会协税护税机制。深化农村金融改革。三是深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记发证工作。加快农村产权流转交易市场建设，提高集体经济组织资产运营管理水平，完善集体产权改革。深化林业和水利改革，完成机关公务用车改革。

7、全力保障改善民生，着力促进社会和谐稳定

保障基本民生、兜住底线，加快幸福裕安建设。一是加大脱贫攻坚力度。按照“五个坚持”、“六个精准”和“五个一批”要求，实行“三年集中攻坚、两年巩固提升”，确保到2018年贫困村全部出列，到2019年贫困人口全面脱贫，到2020年实现如期摘帽。2016年计划脱贫人口25000人，25个村整村脱贫。进一步完善领导联系和单位帮扶制度，健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶制度，做到不脱贫不脱钩。大力推进精准扶贫，积极推进“一村一业”、“一村一品”发展，大力实施旅游扶贫、光伏扶贫，积极探索电商扶贫，加快实施易地扶贫搬迁工程，打造多元化扶贫载体。二是巩固提升民生工程。加大民生投入，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入民生建设，加快形成多元化筹资机制，认真实施好33项民生工程。贯彻落实民生工程清单管理制度，完善考核评价办法，提高项目建后管养水平，充分发挥民生工程效益。健全民生工程项目建后管护长效机制。三是加快完善就业服务和社会保障体系建设。强化创业扶持，持续改善创业环境，深入实施就业促进工程和农民工职业技能提升计划，重点解决好困难家庭、高校毕业生、退役军人等群体就业问题。认真落实各项社会保障和社会救助政策，突出抓好低收入人群、失业人员、残障人群等困难群众基本生活保障。大力推进城区养老服务信息平台和区养老服务中心建设，完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。完善最低工资标准调整机制，提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。四是大力发展各项社会事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动，加快“三馆一中心”建设。继续推进义务教育阶段学校标准化建设，实施第二批学前教育三年行动计划，加快职业教育发展，扩大优质教育资源覆盖面。深入推进医改，不断提高服务保障水平。深入开展爱国卫生工作，扎实做好普遍二孩政策实施工作，加强出生人口性别比综合治理。严格食品药品安全监管，维护市场体系稳定。提升社会治理水平，完善公共安全体系，加强法治社会建设，确保社会和谐稳定。五是努力增加居民收入。继续提高城乡低保标准、五保供养标准、重点优抚对象抚恤标准，增加低收入群体收入。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，力促发展成果更好更多地惠及广大城乡居民。