关于六安市裕安区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

——2021年1月16日在六安市裕安区第五届

人民代表大会第五次会议上

 

六安市裕安区发展和改革委员会

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是裕安区历史上极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是应对新冠肺炎疫情和历史罕见洪涝灾害严峻考验，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进疫情防控、灾后恢复重建和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难、奋发有为，有力推动全面实现建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全区国民经济和社会发展主要指标呈现逐季回稳向好、持续增长的态势。

2020年国民经济和社会发展计划目标预计完成情况

注：2020年社会消费品零售总额绝对值依据第四次经济普查基数预测。

（一）经济发展经受考验，主要指标逐步回升

预计全年实现地区生产总值317亿元，增长4.5%，总量保持全市县区第2位，四个季度累计增长分别为-8%、-1%、3.8%、4.5%，一、二、三产业分别增长2.8%、9.1%、3.2%，经济回稳态势明显，保持合理增长区间。实现固定资产投资157.5亿元，增长11%，完成年初目标任务。实现财政收入25.1亿元，增长4%。累计完成社会消费品零售总额160亿元，增长1.5%，与年初确定的目标相比降幅较大，但降幅逐月收窄，随着疫情缓解和春节消费旺季到来，前期抑制的消费需求正在逐步释放，指标将进一步回升。外贸进出口实现逆势增长，全年累计进出口1.5亿美元，增长44.2%，超年度目标任务34个百分点。城镇居民人均可支配收入38259.6元，增长6%；农村居民人均可支配收入15450元，增长8.5%，城乡居民人均可支配收入绝对数连续3年居全市前列，增速均快于经济增长。万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

（二）实体经济展现韧性，三次产业稳定增长

农业提质增效。预计全年农业总产值81亿元，增长3.2%，排名全市前三。粮食产量稳定在45万吨左右。家禽饲养量1306万只，增长4.3%，生猪饲养量达70万头。推进农业产业化，推动“138＋N”工程，入库项目346个。4万亩高标准农田建设任务主体工程已完工，并获省级表彰。新增省级龙头企业2家、市级17家，创建省级万亩稻虾综合种养示范区2个，建设皖西白鹅、茶叶、果树等5个农业科技试验示范基地，成功申报六安瓜片优势特色产业集群，固镇镇成功入选第十批全国“一村一品”示范镇。通过网络直播、“线上展会”，签约订单额近2千万元，成功举办六安瓜片开茶节、六安泉水龙虾美食文化节、农民丰收节暨扶贫产品展销会等节庆推介活动，区域农产品品牌影响力和知名度得到大幅提高。全年粮食收购约5万吨，销售约6万吨，存约22.5万吨，粮食购销存保持基本平衡，粮食保障安全稳定。

工业企稳回升。预计全年规模工业增加值增长4%，工业技改投资增长33%。扩大重要战略物资生产企业产能，推动疫情防控重点保障企业专项再贷款等政策落地，发放贷款1960万元。全力推动企业复工复产，加快推进“积树造林”工程，累计为工业企业拨付防疫抗灾、担保降费和工业发展项目约1100万元；兑付区级工业发展专项资金约1600万元，惠企64家。加大新兴产业培育力度，新增战略性新兴产业企业11家，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重为26.4%，组织富美医疗、中科日升等5家企业争取省“三重一创”项目，累计补助550万元。新增高新技术企业18家，高新技术企业产值16.5亿元，增长8%，兑付创新驱动发展专项约1130万元。在中科大举办卓越企业家研修班，组织各类培训17场次、参训企业150家。

服务业持续复苏。预计全年第三产业增加值为186亿元，增长3.2%，增速第三季度转正。限额以上商贸企业完成零售额48.3亿元。新增进出口实绩企业9家，总数达50家。医疗物资生产企业出口大幅增长，8月份增速高达72%。实际利用境外资金4969万美元，超额完成目标任务。电子商务加快发展，预计全年网销额超过22.4亿元，增长47%，创建省级电商示范镇1个、省级电商示范村3个；培育国家级、省级电子商务示范企业各1家、省级电商示范园区1家、市级示范企业4家。加快发展现代服务业，兑付服务业高质量发展资金203万元，新增国家平台入规企业3家，省平台培育库2家。

（三）项目建设推进有力，投资拉动成效显著

重点项目给力。努力扩大有效投资，全力对冲疫情、灾情影响。全年纳入“精重促”储备库项目195个、总投资474亿元、年度计划投资96.4亿元。新开工亿元以上项目51个，省、市亿元以上项目分别完成投资113亿元、161亿元，占年度计划134%、115%。吾悦广场正式运营、“三馆一中心”建成使用，威马无人驾驶物流车下线试车。成功承办全省第二、第十一批“六稳”重大项目集中开工六安市主会场现场会，全年累计集中开工项目27个、总投资124.1亿元。加大对上争取力度，抢抓地方政府专项债和抗疫特别国债政策窗口期，先后发行四批专项债，金额8.4亿元，为我区重点项目建设提供了资金保障。积极争取国家资金支持，全年发改系统争取中央预算内投资项目24个，资金1.6亿元。

城乡建设加快。完成华山大道、裕安大道建设工程，城南关王庙下穿、淠河景观大道下穿等涉铁项目按计划有序推进，幸福桥、单王至新安沿淠道路、固镇大桥等项目年底前通车。投资6400万元，实施乡村公路、桥梁水毁修复工程。完成农村公路安全防护工程138公里，西河口乡、罗集乡荣获省“四好农村路”示范乡镇称号。实施农村饮水安全提升工程，自来水管网延伸和水厂巩固提升工程79处。完成农田水利“最后一公里”项目259个，扶贫水利薄弱环节工程项目117个。实施中小河流治理工程，新建小水库雨水情自动测报站198座，改造站点25座。全面做好水利项目灾后恢复重建，实施公益性水利工程40个。全年完成各类水利建设项目总投资5.1亿元。完成棚改安置房建设2262套，有序推进行蓄洪区移民及安置房建设，发放移民直补资金1000万元，1.7万人次。实施移民后扶项目86个，总投资3100万元；全区移民迁建5个安置点81栋安置房已进入后期分房安置阶段，确保涉及群众春节前搬迁入住。

招商取得进展。新签约项目42个，其中5亿元以上项目8个，完成全年任务的116.7%；亿元以上项目数31个，完成全年任务的103.3%。新签约并落户的重大项目主要有：总投资5亿元的智梭L4级无人驾驶物流车生产、总投资5亿元的康辉龙井沟及九公寨生态旅游区建设、总投资15亿元的致盛长三角六安智谷产业园、总投资26亿元的中农（六安）国际现代产业园、总投资30亿元的六安汤米豪客科创产业园等。

（四）创新改革纵深推进，区域协作扎实开展

重点改革加快。稳妥推进事业单位改革，完成生产经营类事业单位改制12家，收编1087名。全面推进农村集体产权制度改革，发放经营权证书25.3万份。扎实推进中小学教师“县管校聘”改革，全区6075名中小学教师签订聘用合同、占比99.8%，交流轮岗930人。深化医药卫生体制改革，与3家三级医院新建城市医联体，与4家区域医共体医院合作共建，区域内就诊率、基层诊疗率分别达到83%、72%。推进民政购买服务改革，受益近1000人。纵深推进林长制、河湖长制改革，区、乡、村三级林长联动体系进一步完善，已完成我区境内6条河流划界工作。

营商环境优化。深入推进“互联网+政务”服务，个人事项全程网办率达99.8%，“最多跑一次”占比99.8%，平均承诺时限2.07天，平均提交材料2.15个。“皖事通”APP推广应用实现查询办事移动终端化。新政务服务大厅设置窗口席位85个，进驻事项1181项，企业和群众密切相关的服务事项基本进驻到位。推进“一窗办理”，设立综合窗口，工程建设项目审批由120个工作日缩减至82个工作日以内，工业建设项目施工许可审批7个工作日内完成。深化商事改革，企业开办实现1日内办结。积极推进并联审批，线上办理覆盖面100%。常态化开展“四送一服”工作，包保领导走访550家企业和重点项目；落实定期会商、清单督办制度，召开座谈会53次，为企业解决难题696个。

创新融合升级。围绕长三角一体化、大别山革命老区振兴发展、合肥都市圈战略，加快推进合六经济走廊建设，优化产业布局，推动创新平台升级。中科院合肥创新院六安双创中心正式揭牌成立，拓展了新发展空间。目前高新区创新融合基础进一步提升，已建成省级众创空间2家，省级科技孵化器1家，院士工作站1家，省级博士工作站3家，省级工程研究中心（实验室）1家，企业工程技术中心2家，院企合作院校35家，省级小微企业创新示范基地1家。成功引进特弗顺智能公交、隆晟新能源、智驾科技等一批创新型企业入园。六安高新区正成为裕安区创新发展，提升开放合作水平，促进经济高质量发展的主阵地。

（五）绿色振兴富有成效，三大攻坚战取得决定性成果

平台互融互促。统筹推进茶谷、果岭、药库、淠河经济带建设，促进平台建设与乡村振兴、休闲旅游、健康养生等融合发展。茶谷沿线已集聚茶产业省级龙头企业2家，省级示范合作社2家，茶叶加工企业和专业合作社286家，大中型茶叶市场3家，从事茶产业人员达30万人，年产值约12亿元。实施淠河生态廊道建设，打造生态保护有效、景观舒适优美的生态带和观光带，建设沿淠国家级蔬菜示范基地10万亩。江淮果岭已形成以种植桃、葡萄为主导，梨、山核桃等为特色规模林果产业格局，林果种植面积超过10.5万亩，年产值约8亿元。建设标准化道地药材种植示范基地，引入中药加工龙头企业“安徽德正堂药业”，推进中药产业与医疗保健、养生养老、文化旅游等融合发展。

全域旅游构建。全年投入近6000万元，完成16个省级、15个区级美丽乡村建设任务。特色小镇建设取得明显成效，紫荆花怡养小镇和抹茶小镇分别成功列入省特色小镇创建和试验名单。积极创建全域旅游示范区，完成《裕安区全域旅游规划》编制，持续推动“四级联创”和大独山5A级景区创建工作。抓好重点旅游项目建设，完成九公寨景区改造，实施革命旧址群、苏家埠战役纪念馆、许继慎纪念园提升工程，独山红街正式开放运营。加大旅游路网建设，完善全域旅游导览系统和智慧旅游平台建设。加大裕安旅游精品线路、裕安旅游重点项目招商推介宣传，举办各类推介招商会15次，成功开展桃花节、开茶节、婚纱节、抹茶村光影节等文旅节庆活动。

攻坚战胜利在望。脱贫攻坚胜利完成。全区剩余贫困人口771户1798人全部脱贫，无新增贫困人口、返贫人口，贫困发生率降到0，顺利通过省第三方监测评估。通过产业就业扶贫，群众自力更生本领得到提升，脱贫致富信心更加坚定。财政金融稳定。积极开展金融风险排查，打击“套路贷”，完成区内90多家投资企业专项排查。债务管理机制持续完善，新增发放贷款近1.6亿元，通过续贷、展期、转商贷、动用风险金等方式，收回资金3.7亿元。生态环境持续改善。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进大气污染防治6个专项行动，加强饮用水源保护，开展农村黑臭水体治理及污水管网建设。加强污染地块管控，实行污染地块修复。截至12月底，CO、PM2.5等气态污染物值均同比下降10%以上，优良天数比率为81.2%，空气质量持续改善。

（六）民生福祉稳步改善，社会事业均衡发展

民生保障坚实。实施33项民生工程，投入36.4亿元，其中区配套3.9亿元，增长9.6%。做好社保基金保值增值，上划城乡居民养老保险资金4亿元。扎实推进就业工作，转移就业32.3万人，实名制新增就业1.8万人，完成下达目标341%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。发放小额创业担保贷款约1亿元。加强社会保障，为农村低保、特困供养人员、临时救助等累计支出约2.62亿元。启动实施特殊困难群体关心关爱购买服务项目，服务对象3710人。建设区智慧养老服务指导中心，完成了可视化、养老机构信息管理、智慧养老公共服务平台等系统，开通“96336”服务热线。

社会事业提升。公共文化服务水平不断提升，村级综合文化服务中心覆盖率达到96%，“送戏进万村”347场、公益电影放映3436场，完成率均超100%。《淠河儿女》等3部原创作品入围第三届中国红色微电影盛典。开展非遗进校园11次。不断推进城乡教育均衡发展，投入4.2亿元新建、提升城区公办学校11所，其中紫荆巷小学、齐云路小学等7所学校已建成使用。推进农村义务教育营养改善工作，受益学生约6万名。义务教育阶段免学杂费补助9039万元，为经济困难学生发放生活补助704万元。开展各类体育活动300余场。做好疫情防护物资、消杀器械和消毒物品以及车辆安排等调度工作。投入约2700万元为基层医疗机构配备设备。实施常规药品调价，价格总体下降43.6%。建成具备新冠病毒核酸检测能力的PCR实验室，区妇幼保健院新院现已进入设备安装调试阶段。

社会治理高效。防范化解各类风险隐患，完成重大节点安保维稳工作；持续推进扫黑除恶斗争，巩固斗争成果，实现长效常治，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。全面落实安全生产责任制，深入推进“铸安”行动。全力防汛救灾，切实保障人民群众生命财产安全，转移安置人口4.3万人，累计拨付资金2.25亿元，有力有效打赢疫情防控下抗洪救灾阻击战。加快灾后恢复重建，全力推进“四启动一建设”，编报灾后恢复重建项目111个，投资2.4亿元；强弱项补短板项目47个，总投资48.7亿元。加快“美丽固镇”建设，争取中央预算内补助资金2345万元，份额全市最多。社会信用体系建设工作初显成效，开展信用修复企业460余家，讲诚信、讲信用的社会氛围日益浓厚。有序推进裕安区第七次全国人口普查工作。顺利完成《六安市裕安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》编制任务。

二、“十三五”国民经济和社会发展规划圆满收官

2020年我们众志成城防疫抗疫，全力维持社会运转稳定；我们扎实开展“六稳六保”工作，落实各项政策，努力畅通循环，推动经济回稳运行；我们团结一致，奋战防汛一线，积极开展灾后生产恢复重建；我们突出工作重点，加快补齐短板，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

“十三五”时期，我区取得了经济持续健康发展、社会全面进步的历史性成就。经济总量连上两台阶。地区生产总值连跨200亿元和300亿元台阶，经济实力显著增强。2018年、2019年连续两年跻身全省“制造业发展十快区”，五年累计固定资产投资完成超过800亿元，保持全市领先。外贸进出口总额较2015年翻两番以上。地方财政收入达25.1亿元，年均增长12.2%。脱贫攻坚胜利完成。全区建档立卡贫困户5.4万户、13.7万人全部脱贫，75个贫困村全部出列，顺利实现脱贫摘帽，建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的2524元增加到2020年的12688元。脱贫致富内生动力有效激发，贫困群众精神面貌焕然一新。发展动力不断增强。经济结构持续优化，三次产业结构由2015年的19.2：29.6：51.2转变为2020年的14.7：26.8：58.5。高新技术企业总数37家, 累计备案国家科技型中小企业达68家，科技创新实力明显提升。城乡面貌焕发新颜。“一心两轴多极增长”取得实效，中心城区、南部新城、河西滨水新区、六安高新区同步推进，相互促进。茶谷、淠河经济带，串点成线，形成新型城镇化发展轴。产业集群镇、特色小镇、三产融合项目，特色产业增长极相互辉映。“农村四好路”、安全饮水工程覆盖全区，公交通达所有建制镇，治安案件逐年下降，群众安居乐业。

以上成绩来之不易，是区委、区政府正确领导，全区上下凝心聚力、艰苦奋斗、共同努力的结果。在全力推进经济高质量发展的同时，我们也要清醒的看到一些矛盾和困难依然存在：一是经济下行压力较大，尤其是在当前常态化疫情防控的客观要求和内外需求俱减的宏观环境下，实体经济发展、中小企业生产压力持续不减。二是区域经济高质量发展任重道远。我区尚处在全省县域经济社会发展C类县区中等位置，经济总量偏小、人均收入靠后、规上工业增加值总量偏小，缺少大企业、大项目支撑，发展争先进位难度较大。三是要素制约仍然存在。建设用地紧缺、环境容量趋紧等瓶颈制约尚未得到有效缓解，特别是部分重点项目因土地报批、生态红线等影响，无法全面启动建设。四是民生领域还存在短板。社会治理、医疗、教育等方面的群众满意度有待提高，应急物资储备体系建设、城乡防汛能力仍需加强。这些问题需要我们高度重视、认真应对，着力加以解决。

三、2021年国民经济和社会发展计划安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是国家“十四五”规划开局之年，更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军开篇之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好各项工作，加快融入长三角一体化进程，推动高质量发展，以更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，在新的发展阶段为全面开启社会主义现代化建设开好局、起好步打好坚实基础。

综合考虑国内外发展形势，兼顾我区发展需要和条件，2021年全区经济社会发展预期目标建议如下：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11%左右；财政收入增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；到位境内资金增长10%左右；外商直接投资增长8%左右；外贸进出口总额增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右、农村常住居民人均可支配收入增长10%左右；城镇新增就业0.52万人；城镇登记失业率控制在3.6%以内；节能减排、单位生产总值综合能耗下降率、环境保护等指标控制在市下达任务以内。

四、2021年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）着力实现增长目标，统筹做好稳定和发展工作

统筹疫情防控和经济社会发展。在常态化疫情防控前提下稳定经济运行，切实抓好“外防输入、内防反弹”各项举措，有序做好防疫物资生产储备，积极宣传引导群众提升健康素养，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会发展提供有力保障。强化经济运行监测分析，指导企业有效应对疫情冲击和贸易风险。持续为实体经济做好各项要素保障和全方位服务，全面落实减租减息减税降费政策，着力降低实体经济各项成本。集中精力分步实施好“十四五”规划重大项目，增强发展后劲。

积极扩大有效投资。落实落细“精重促”行动，强化重大项目“三库联动”，实现梯次推进、滚动实施。严格落实领导联系包保、重大项目例会、四级调度机制、问题清单管理等制度措施，加快项目推进。力争全年78个省重大项目、125个市亿元项目、166个区政府投资项目有序推进、如期建设，重点推进盛华科技创业园、中钢联二期、裕安第二自来水厂、罍街特色商业街、普尔德水刺无纺布等一批项目竣工投产；中农国际现代农业产业园、裕安中医院、桃花仙谷康养中心等一批项目加快建设；六安智谷产业园、国贸中心、杭萧钢构、松羽特材、裕安职业学校新校区等一批项目开工建设。

多渠道争取资金。重点关注中央预算内投资及省统筹资金支持重点，聚焦“两新一重”、科技创新、公共卫生、战新产业、乡村振兴、民生建设、生态环境等重点领域，全力做好项目谋划和争取工作，力争更多项目跻进国家、省、市规划和计划，争取更多资金流向裕安。继续做好专项债券项目储备，积极申请发行地方政府专项债券，加大对公共卫生健康、人居环境整治、保障性安居工程、应急服务能力提升等民生短板领域投入力度。

（二）着力优化产业结构，夯实高质量发展基础

提升现代农业。深入推进农业特色产业“138+N”和农产品加工业“五个一批”工程，壮大特色农业新型农业经营主体，开展农民合作社规范提升行动，力争培育新增省级示范农民专业合作社4家、示范家庭农场5家。积极推动农业产业化，着力稳定蔬菜、生猪等“菜篮子”产品供应，建设一批面向长三角地区的绿色农产品供应基地，加快推进六安双胞胎公司60万头生猪项目建成投产，持续实施全国蔬菜绿色高质高效示范县项目，新增市级以上蔬菜标准园5个。落实高标准农田4.8万亩，新增“三品一标”产品20个，申报全国名特优新产品2个，创建全程质量安全控制试点2家。

加快制造业转型。围绕生态环保科技、装备制（智）造、新材料及电子大数据等主导产业，完善产业链配套，开展企业递次纳规行动，力争新增规模以上工业企业10家以上，省、市“专精特新”企业6家以上。推深做实“ 积树造林”工程，推动标识标牌产业园、皖翔电力扩建等一批大项目落地投产，力争工业技术改造投资增长15%以上。以“三重一创”为抓手，积极培育发展新兴产业，力争新增战略性新兴产业企业6家、省级工程研究中心（实验室）1家、高技术成长企业项目2家。同时支持高新区申报重大新兴产业专项。促进军民融合发展，实现相关资源共享。

发展现代服务业。推动实施“双百”培育工程，全面推动服务业提档升级。提高传统服务业发展水平，启动全域旅游示范区创建，推进龙井沟九公寨、虎头潭旅游区等重点旅游项目建设，持续创建独山5A级国家风景区，力争抹茶小镇创建省级特色小镇；加快桃花仙谷养老中心建设，完善紫荆花怡养小镇功能，打造康养产业亮点；加强冷链物流规模企业培育，填补我区空白。加快培育新兴服务业，构建多业态发展新格局，全面完成电子商务进农村综合示范项目建设，大力开展限上商贸企业培育工作，建成罍街特色街区；加快中科云计算中心项目建设，尽快发挥大数据资源价值；加大青网科技产业园培育，力争创建省级现代服务业集聚示范园区。

（三）着力融入区域发展，拓展开放合作空间

加强平台建设。以六安高新区为前沿主阵地，深度对接长三角地区尤其是合肥市产业链和创新链，力促相关重点实验室、工程技术中心等在我区落地，把我区打造成合六经济走廊的重要增长极和重要配套产业基地，并以此推动创建国家级高新区取得新进展。进一步优化园区基础配套，不断提升承载力，充分发挥产业园、创业园及双创中心科创、孵化功能，提升运营服务水平，力争新增10家优势企业入驻中科六安创新中心。同时，发挥我区绿色资源优势，加快构建特色农产品产供销体系，提升养老养生产业水平，锚定长三角市场，谋划一批和沪苏浙、合肥都市圈区域合作的现代交通、绿色农产品生产加工、红色文旅、养生康养等项目。

优化营商环境。深化放管服改革，落实商事制度改革要求，持续创优营商、竞争、消费三大环境。推进金融、运输、人才、民生、市场等服务上线专栏。加强线上审批服务，对实行备案制的投资项目，一律实行网上备案；对实行审批制、核准制的投资项目，实行远程审批。建设数字长三角，共建“一网通办”政务服务地图，推动电子证照在长三角地区广泛共享互认，加快推进一批综合数据应用库建设，争取尽早实现长三角区域政务服务全流程线上办理和线下异地办理。常态化开展“四送一服”，及时解决企业反映问题。加快推进社会信用体系建设，实施守信激励和失信惩戒，探索推动“信用+监管”模式，构建以信用为基础的新型监管机制。

开展精准招商。依托我区资源优势和产业基础，做好长三角一体化的产业承接，参与合肥市产业链补链强链延链工程，壮大提升首位产业和主导产业。着重突出招大引强，着力引进龙头企业、产业集群项目，努力形成引进一个、形成一链、带动全面的招商引资新格局。不断完善鼓励产业转型升级、招商引资等方面的政策措施，细化程序，确保招商优惠政策全部及时兑现到位。强化落地服务，完善全过程跟踪服务机制，及时协调解决企业在项目审批、要素保障和生产经营中遇到的问题。力争全年新引进亿元以上项目43个，其中5亿元以上项目8个，实现到位资金100亿元。

（四）着力推进绿色振兴，提升城乡发展品质

推进城乡一体化发展。坚持“十四五”发展规划和国土空间规划的统领指导作用，完善中心城区功能，优化镇村布局。稳步推进中心城区南扩西延，加快完善河西滨水新区、南部新城公共服务配套，突出商务办公、教育医疗等服务功能，促进人口集聚和产业升级。加快实施G312沿线及新顺单沿淠环境提升工程，加强农村环卫一体化运营监管，有序推进农村生活垃圾源头分类和资源化利用。有序推进土地征收成片开发，重点编制六安高新技术产业开发区、六安高新技术产业开发区平桥园区、城南新区、城南镇综合开发区域、固镇羽绒羽毛产业园、丁集婚纱产业园，新安、分路口、苏埠、独山、徐集、韩摆渡、顺河、江家店、石婆店等其他乡镇区域内的土地征收成片开发方案，并充分听取社会意见，征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民意见，切实维护被征地农民的合法权益。加快美丽乡村建设，力争完成8个省级和5个区级中心村建设任务。科学编制“十四五”巩固脱贫成果规划，狠抓防范返贫致贫工作，健全防止返贫监测帮扶机制。

坚持生态绿色发展。增强“生态优先、绿色发展”的强大定力。不断提升“一谷一带、一岭一库”平台融合发展水平，把促进四大平台建设与巩固脱贫成果、推进乡村振兴有效衔接。巩固绿色生态屏障，科学划分环境保护管控单元，制定生态环境准入清单。全力创建省级生态文明示范区和林长制改革示范区。纵深推进河湖长制改革，持续加强水源地保护，打造示范幸福河湖4条。加大环境违法行为查处工作，积极做好重污染天气应对，逐步消除农村黑臭水体，全面升级净土保卫战，加强农业面源污染防治，开展污染地块治理与修复。

加强基础设施建设。推进老旧小区基础设施改造，推动生态停车场建设，扩大静态泊车容量。加快城区范围内5G信号覆盖，力争打造“5G+工业互联网”和“5G+智慧应用”示范项目。持续抓好G312、S329、S330、S244等域内国省干线建设任务；着力贯通我区南部和西部片区外环道路，推动启动城市外环线、将军路南延与金裕大道西延及连接线工程。启动建设乡镇物流节点配套工程、新安至寿春路桥沿淠道路等18个重点交通工程。计划投资5.12亿元，推进各类水利工程项目建设，持续推进裕安第二自来水厂工程、西汲河和东淠河治理项目，实施东北部城乡供水一体化等项目。加快南北片区天然气管道建设。加快电力基础设施建设，提升乡村电气化水平。

（五）着力增进民生福祉，提高社会治理水平

增强民生保障。加大财政支出结构调整力度，集中财力保障民生、社会事业等重点领域资金需求，精心实施好民生工程项目。聚焦富民增收，扎实做好就业创业工作，抓好高校毕业生就业服务，鼓励裕安籍大学生返乡就业。完善社会保障机制，推进城乡居民基本养老、医疗保险全民参保。推动居家养老服务政府购买服务社会化运营，做好社区康养中心、智慧养老平台等各项建设工作，加快推进六安陡步河养老康复中心建设工程。新开工4个棚改项目，建房570套。加强粮食安全收储和购销工作，保障市场供应和价格基本稳定，进一步提升人民群众安全感。

推进社会事业。深化中小学教师“县管校聘”管理，强化教师队伍素质建设；推进城乡教育一体化发展，扩大普惠性学前教育资源，优化教师资源配置，加快推进职业学校迁址新建。扎实推进城乡公共体育设施建设，加快创建体育强省示范区。深入推进医疗卫生体制改革，实施乡村医疗卫生服务能力“百千万”工程，提升公共卫生应急和服务能力。加快公共文化服务体系建设，继续开展文化惠民工程和文化进万家等活动，争创一批精品力作；完善区图书馆、文化馆内部功能配套，加快村级综合文化服务中心建设。加强文化市场监管力度，营造良好文化环境。继续开展“非遗”进校园活动。

加强社会治理。持续加强社会治安防控体系建设，做好各类不稳定风险防范化解和应对处置工作，全力维护政治安全和社会稳定，打好扫黑除恶收官战，打造更高水平的平安裕安。加快公共法律服务体系建设，强化法制宣传教育。加大市场监管力度，规范市场经营行为，维护市场经济秩序稳定。推进裕安区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，提高安全治理能力，确保安全生产形势平稳。推进应急救援体系建设，完善应急救援协调联动机制，加快裕安区防汛抗旱应急物资储备仓库建设。做好全国第一次自然灾害综合风险普查工作。

各位代表，2021年是“十四五”开局之年，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，扎实工作，开拓进取，推动区域经济高质量发展，为新阶段现代化美好裕安建设努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

区五届人大五次会议秘书处                    2021年1月12日印