关于六安市裕安区2022年国民经济和社会发展
计划执行情况与2023年计划草案的报告

——2023年1月6日在六安市裕安区第六届

人民代表大会第三次会议上

 

六安市裕安区发展和改革委员会

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，也是裕安区发展史上不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高效打赢突发疫情阻击战，积极推动稳经济一揽子政策措施落地见效，不断激发市场主体活力，对冲经济下行压力和罕见高温干旱天气等不利因素影响，脱虚向实、埋头苦干，高质量发展取得进展，全区经济发展顶住压力，主要经济指标增速持续恢复，经济运行总体平稳。

表1：2022年国民经济和社会发展计划主要指标预计完成情况

指标名称	单位	2022年计划		2022年实绩（预计）
		绝对值	增长（%）	绝对值	增长（%）
地区生产总值	亿元	—	9	346	0.8
规模以上工业增加值	亿元	—	12	—	-5
一般公共预算收入	亿元	18.5	9.5	15.06	-10.7
固定资产投资	亿元	—	12	—	9
社会消费品零售总额	亿元	221	12	206	4
到位境内资金	亿元	125	14	120.3	9
外贸进出口总额	万美元	29224	10	20200	-23.8
城镇常住居民人均可支配收入	元	45474	9	44639	7
农村常住居民人均可支配收入	元	19070	11	18909	10

（一）综合实力稳中有进。预计全年完成地区生产总值346亿元，增长0.8%；固定资产投资增长9%；一般公共预算收入15.06亿元；规模以上工业增加值增长-5%；社会消费品零售总额206亿元，增长4%；进出口总额2.02亿美元。城镇常住居民人均可支配收入44639元、增长7%，农村常住居民人均可支配收入18909元、增长10%，近年我区居民人均可支配收入增速持续保持全市前列，为全面推进乡村振兴、提升人均经济总量奠定坚实基础。PM2.5年均浓度值、地表水考核断面水质等约束性指标均完成市下达目标任务。

（二）产业质效稳步提升。农业提质增效。预计实现农林牧渔业总产值108.6亿元，增长12.4%；规模以上农产品加工产值实现33亿元，增长11.8%。主要农产品产量稳定，生猪饲养量85.3万头，粮食117.9万亩，茶叶20万亩，蔬菜35万亩，中药材基地1.4万亩，水果9.8万亩。八大特色产业综合产值81.7亿元，增长8.2%。产业园建设加快推进，编制《裕安区国家现代农业产业园总体规划》，实现园区综合产值45亿元，增长28.6%。新增绿色食品、有机产品认证60个，入选“中国好粮油”产品名单2个，新创建鑫源米业、华润养殖省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，与海南省琼中县签订战略协议，开展粮食产销合作。龙头企业培育壮大，新增规模以上农产品加工企业5家，总数达51家。招引绿色食品项目11个，总引资额10.2亿元，额度位居全市前列。主要农作物耕种收全程机械化率达88%，并荣获全国示范县（区）表彰。工业持续向稳。大力培育专精特新企业，新增规模以上工业企业33家，成功认定国家级“小巨人”企业5家、省级1家、市级3家。战略性新兴产业企业总数达25家，产值占规模以上工业产值20%以上。规下企业生产经营平稳有序，预计全年主营业务收入增长25%以上。全面兑现工业企业“保扶增”行动专项政策支持资金，共涉及129家5100余万元。全力推动工业转型升级，预计工业投资增长107.7%，其中技改投资增长129.9%。引导企业绿色发展、数字化转型，新增省级数字化车间1家、市级绿色工厂2家。推动企业创新发展，新增省级首台套重大技术装备3家、省级新产品2项。促进消费品工业增品种、提品质、创品牌，认定市级消费品工业“三品”示范企业2家。树立“亩均论英雄”发展理念，积极处置“僵尸企业”高效利用存量资源。加大科创型企业培育，推动工业转型升级和高质量发展，净增国家高新技术企业25家，总数达82家，其中2家列入省高技术企业成长名录。企业创新发展势头强劲，全年备案科技型中小企业数增长257%，总数居全市第一。全区46家企业与高校开展产学研合作，有研发活动的规模以上工业企业占比达到67.5%，居全市第一。服务业势头良好。预计实现社会消费品零售总额206亿元，增长4%。其中，限上消费品零售总额65.3亿元，增长7%。加快培育现代服务业，成功申报省级服务业集聚区2家（六安婚纱礼服交易新型专业市场集聚区、紫荆花健康养老服务集聚区），初步形成集聚发展。电子商务快速发展，实现网上零售额47.7亿元，增长10%，总量居全市第一，成功创建省级农村电商示范县区。外贸外资较快增长，预计全年累计进出口2.02亿美元，新增进出口实绩企业18家，总数72家，新增外资项目4个，外商直接投资（FDI）完成100万美元。

（三）重大项目扎实推进。项目持续发力。成立全区“两大攻坚”行动领导小组，建立重点建设项目协调推进联席会议制度，在全市一季度“扩投资增动能赶超发展”激励机制评比中，获得“季度流动红旗奖”。154个市亿元以上项目完成投资199.4亿元；150个区本级政府投资项目完成投资约36亿元。高性能软磁新材料绿色制造、虫虫生物科技、安歌科技数智仓储、六安天河职校等一批重点项目开工建设；松羽特材、普尔德无纺布、锦昊家电玻璃等一批重点项目加快推进；兰迪钢化玻璃、文庙·锦成里、城北幼儿园等一批重点项目陆续建成使用。招商富有成效。重点围绕“三新一高”产业延链补链、招大引强，构建招商新格局，成立6个产业链推进组、11个招商攻坚组、4个驻外招商组，紧盯长三角、珠三角、京津冀、合武成经济圈，重点区域精准招商。完善协同工作机制，规范招商引资服务流程，进一步优化营商环境。开展新能源汽车“百日攻坚”专项行动，摸排有价值线索80余条，转化签约项目21个，总投资89.7亿元。全年新签约亿元以上项目52个，其中有投资5亿元以上的友升铝业、冠科智造、玖佳制冷等项目12个、投资10亿元以上的华电储能、长园科技、长新通信、中科冉图等项目4个。目前正聚力推进赣锋锂电、玲珑轮胎2个投资50亿元以上项目签约落地。

（四）创新平台基础夯实。深化区域合作。顶格推动，成立由书记、区长任双组长的对口合作领导组。区党政班子赴上海、江苏等地区，主动学习长三角发展经验，与泗泾镇在产业协同、人才交流和农产品供应等方面取得实质性进展。开展2023年重点对口合作工作事项和项目谋划，松江区与我区在红色教育、农产品供销、文旅开发、园区合作、产业承接等方面确定了14项年度重点合作工作任务。在打造长三角绿色农产品供应地方面，裕安区重点农产品目录纳入松江区集采平台；加快推进产业和园区深度合作，与上海新沪商联合会签订战略合作协议，长三角智谷产业园建成并开放园区招商中心；引进长新通信设备、灿实生物等项目正在建设中，签约PET中高压无油空压机研发生产项目、新能源汽车零部件新材料精密制造项目，正在开展前期工作。在传承弘扬红色文化方面，与松江区委党校签订合作共建协议。平台建设加快。深入推进院地合作，与复旦大学宁波研究院共建“大别山科创中心”；加强与安徽创新馆合作，共建安徽科技成果转移大市场六安市场；企业创新平台增量提质，新增省级工业设计中心、省级企业技术中心5家。高新双创中心孵化器（裕科孵化器）通过省级科技型企业孵化器认定，春晖孵化器“腾笼换鸟”加速推进，孵化器新入孵企业总数居全市第一。营商环境优化。搭建为企服务平台，全面强化企业全生命周期服务平台功能，引入全要素市场服务事项，满足企业多种服务需求。设置“企业开办自助专窗”，推进企业营业执照随取随办服务；打造“能看见、易获取、用得上”的政务公开专区。深化全员干部包联企业机制，帮助企业解决规划、用地、办证、融资、招工等实际问题295个，开展“稳岗行动”帮助企业招工2627人，及时解决“重畅决”、市长热线等方面涉企反映问题。积极落实稳经济一揽子政策及接续政策，做好企业融资服务，成功签约政策性开发性金融工具项目1个，投放基金1.65亿元；组织申报四批次企业中长期贷款项目45个，已通过国家初审项目40个，已完成签约项目4个，首批投放金额830万元。申报两批次设备采购和更新改造贴息贷款项目21个，通过国家初审项目5个，贷款需求3.4亿元，有力保障企业发展。

（五）城乡融合步伐加快。 基础设施提升。S366北辅道、S330至横河岭、S329至狮子岗连接线等项目完工，S244已基本全线贯通，S325完工通车。全区普通国省道二级以上公路达237.5公里，普通国省干线占比85.7%。实施水利项目16个，淮河流域重要行蓄洪区建设工程（裕安段）等5个在建项目，廖冲水库（石婆湖）底泥清淤、车渡口水库工程等11个重点水利工程完工，全年完成投资约4.3亿元。农村饮水安全总投资约1.4亿元，解决3.9万农村居民饮水问题。实施城镇保障性安居工程，新开工1320套，基本建成3536套。统筹推进土地征收成片开发方案编制。开展全区自建房安全专项排查整治，实施乡镇政府驻地污水处理设施提质增效项目。乡村更加美好。开展防返贫动态监测和帮扶集中排查，全年统筹安排各类资金约6.5亿元实施产业、双基等项目435个。完成全区1114座光伏扶贫电站大排查“回头看”工作，47处问题故障电站全部整改到位。“四好农村路”提质改造137.5公里，完工率达100%，荣获省级示范区称号。实施12个省级美丽乡村中心村、6个区级美丽乡村中心村和90个美丽宜居自然村庄建设，完成4626户改厕任务并落实长效管护机制。

（六）生态环境治理提升。问题整改有效。围绕中央、省环保督察反馈问题整改，出台专项整改方案，有序抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改。开展全区“大起底、大排查、大整治”、各级生态环境保护督察转办信访件问题及反馈问题核查等工作，中央、省环保督察反馈问题及市生态环境问题全面整改到位。治污成效明显。贯彻碳达峰碳中和重大战略决策，坚决遏制“两高”项目盲目发展。深入实施大气污染防治“七个专项行动”，预计年均PM2.5浓度低于29微克/立方米，空气优良天数比达到84.1%。完成污水处理设施提质增效任务6个，启动国家级生态文明建设示范区创建工作，逐步开展涵盖部分重点乡镇的小流域范围为主的“两山”实践基地建设。推深做实河湖林长制，完成人工造林2778.7亩，实施森林抚育2.5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄18个。强化执法监管。充分运用在线监控、无人机飞检等非现场执法手段开展现场检查，强化企业挥发性有机物排放、固体废弃物倾倒、机动车尾气、施工扬尘等督查监管。抓实烟花爆竹禁放和秸秆禁烧，污染防治成果持续巩固拓展。

（七）民生福祉持续改善。投入约24亿元，精准实施10项“暖民心行动”和20项民生实事，民生保障进一步夯实。社会保险持续扩面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到106.3%、97.4%。发放城乡低保约1.9亿元，社会养老服务体系建设资金4700万元。投入公共卫生资金7592万元，提升公共卫生应急和服务能力，建成区妇幼保健院。推进城乡义务段公办9所学校和7所城区幼儿园建设，有序开展校舍维修、能力提升等教育工程建设，继续实施农村中小学营养餐改善计划。新建2处乡镇“三个一”体育工程项目、53处“15分钟健身圈”体育项目等公共体育设施，改善城乡基层公共体育健身场地与设施，保障居民健康需求。新增技能人才培训3022人次，在园艺场和政务新区2个社区开展“三公里”就业圈创建试点示范工作，扩大就业岗位供给。持续推进文化惠民，建成云路书院、高店悦书坊等7个阅读空间。举办各类群众文化活动73场，完成农村公益电影放映、“送戏进万村”活动3360场次、280场次。完成苏家埠战役纪念馆展陈提升工程建设并对外开放，横排头停车场项目建成投入使用，积极配合推进文庙文物维修提升项目。完善区内观景平台、旅游道路、旅游厕所、旅游标识标牌系统等配套设施。继续抓好“游安徽”公共服务平台三级联建落实工作，推进智慧景区建设。防范化解各类风险隐患，深入推进扫黑除恶斗争，巩固斗争成果，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。扎实推进安全生产专项整治“三年行动”，完善食品、药品溯源流通机制，安全生产和食品、药品监管力量进一步充实。面对夏季罕见高温天气，用电负荷屡创新高，及时启动负荷管理措施，统筹协调，打赢全区电力迎峰度夏保供战。有力有效打赢疫情阻击战，最大限度保障了群众的生命财产安全，社会保持和谐稳定。

各位代表，回顾过去一年，在经济下行压力加大、新冠肺炎疫情常态化防控背景下，经过全区上下共同努力，我区继续保持了健康发展态势，社会大局和谐稳定，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，我区正处于新旧动能转换、爬坡过坎的关键时期，受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，部分经济指标未能实现更好预期。新兴产业总体规模不大，工业经济支撑不足，传统产业创新能力还不够强；部分服务业企业仍处在恢复期。城区能级提升还不够快，教育、医疗、文化、体育等存在不少短板，城乡公共服务供给能力和服务质量与人民群众的期待还有一定差距。

二、2023年国民经济和社会发展预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，对建设现代化美好裕安新征程开好局、起好步有重要意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现质的有效提升和量的合理增长，推动全区经济平稳健康运行。

综合考虑，2023年全区经济社会发展预期目标建议如下：

——地区生产总值增长5.5%；

——规模以上工业增加值增长8%；

——固定资产投资增长10%；

——一般公共预算收入增长6%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——外贸进出口总额增长10%；

——到位境内资金增长10%；

——城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、11%；

——能耗及生态环境指标完成市下达目标任务。

三、2023年国民经济和社会发展主要任务

（一）突出提质量，以更大气力提升产业实力

一是抓工业转型提质。坚定实施加工制造强区战略，壮大工业骨骼，围绕“三新一高”产业，大力发展新能源汽车等配套产业，引导高端装备、新材料、新一代信息技术产业企业集聚发展。做实“积树造林”“梯度培育”等专项行动，新增规模以上工业企业40家以上，规模以上工业增加值增长8%，高新技术产业产值增长60%，工业投资增长30%，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达25%，努力实现十亿元龙头企业零突破。推进传统产业优化升级，实施基础再造、技术改造，紧盯高端化、智能化、绿色化发展方向。加大“5G+工业互联网”运用，推动制造业数字化转型。紧紧抓住“僵尸企业”盘活“清退”和“新进”两个关键，加快原有“小散乱”企业退出和新落地项目入驻、投产。二是抓农业稳定提效。严格落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，新建高标准农田3万亩、提质改造6万亩，确保粮食稳产丰收。实施“两强一增”行动，持续推进“138+N”“6969”工程，力争实施农业科技创新项目2个，新建育秧中心2个、烘干加工中心2个、农事服务中心2个，创建农机农艺融合示范基地1个。开展好产业带头人培育工作。发展壮大粮食、茶叶、皖西白鹅、蔬菜、水果、小龙虾等产业，新增水稻单一品种千亩连片种植基地3个以上、皖西白鹅标准化养殖基地2家。积极创建国家级现代农业产业园，实现园区总产值超50亿元。发展绿色食品加工产业园，力争新入驻农产品加工企业5家以上，实现园区加工产值 35 亿元。支持羽绒羽毛、粮食等农副食品加工企业更新设备、提升改造和研发创新，着力提升皖西白鹅、优质水稻精深加工水平。推进农产品加工“五个一批”工程建设，力争年度上规农产品加工企业3家，新打造规模农业企业2家。深度融入长三角，争取松江区与裕安区共建国家级“松裕现代农业产业示范基地（产业园）”，推动北大荒集团与裕安区粮食现代农业产业园合作项目落地见效。三是抓服务业升级提档。出台《裕安区关于建设现代服务业强区的实施意见》，力争新增5-10家规模以上服务业企业、申报省级服务业集聚区2家、建成省级以上“先进制造业和现代服务业融合发展”试点单位1-2家和“皖美品牌示范企业”1家。加强省级电商强镇培育，支持新安镇争创省级电商强镇。孵化外贸进出口企业10家、跨境电商企业3家，力争培育1家进出口额超千万美元跨境电商龙头企业。指导企业做好安徽出口品牌申报和国际产品认证，组织30家以上企业参加广交会、进博会、服贸会等国内大型综合型展会和国外线上线下展会。推动全域旅游示范区创建工作，加快大别山红源谷风景道、金石湾儿童乐园等文旅项目建设，加快民宿发展，带动当地群众就业增收。加快乡村旅游融合发展，对林水寨生态园、樱花溪畔、龙井沟等40个乡村景点实行微创意、微改造，打造全景裕安。

（二）突出增后劲，以更足干劲推进重大项目

一是用足政策谋项目。抢抓长江经济带、长三角一体化、中部崛起等政策机遇，在产业发展、交通水利、环境治理、城乡建设、民生改善等方面，谋划一批打基础、利长远的重大项目。谋划编制市亿元以上项目166个，年度计划投资约175.1亿元。谋划编制区本级投资项目80个，年度计划投资约37.3亿元。加大投资约50亿元的中煤电厂、投资35亿元的长园锂电池正极材料、投资10亿元的长新通信等重大项目前期工作推进力度。谋划申报中央预算内资金，2023年拟申报教育强国推进工程、六安陡步河养老康复中心（一期）、区婴幼儿托育综合服务中心等项目资金总额约2.6亿元。二是全力以赴招项目。坚持顶格推进“双招双引”，充分发挥6个产业链推进组、11个招商攻坚组作用，聚焦“三新一高”，突出产业链关键环节、核心企业、上下游配套开展招商活动，力争落户项目主导产业契合度达到70%以上，落户工业项目占比80%以上，打造更加稳固、坚实的产业链集群。力争新引进固投亿元以上项目55个，其中5亿元以上项目12个，10亿元以上项目5个，到位资金132亿元，境外到位资金6500万美元以上。新开工固投亿元以上项目不少于50个，项目开工率90%以上。三是推进项目促投资。制定印发《裕安区政府性投资计划项目管理导则（修订版）》，优化完善政府投资项目决策和实施程序。用好“周六解题”机制，强化部门联动协同，强化项目全生命周期服务，分类指导、精准施策、专项帮扶，切实解决好规划、土地、资金等问题，推动项目早竣工、早达产。加快玲珑轮胎、长园科技等招商项目尽快签约开工，力促城乡供水一体化、丁集实验学校等基础设施项目早日竣工，为完成全年固定资产投资目标提供支撑。

（三）突出新开放，以更大力度加快融入长三角

一是建设开放型经济。加快对接长三角城市群产业合作步伐，实施“引进来”和“走出去”战略，紧盯沪苏浙地区的上市公司、行业龙头企业、区域领先企业、科创潜力新兴企业、投资基金管理机构，开展东向招商对接洽谈活动。捕捉长三角产业对外投资布局和梯次转移动向，主动联络、跟踪跟进，争取引进一批协作能力强、配套能力高的项目，努力打造更高层次的开放型经济。二是加快区域一体化。全力推动合六同城化，加快推进“四个链接”，跟紧合肥市打造智能电动汽车整车生产基地的步伐，结合现有园区平台和要素资源，瞄准上游零部件生产企业，着力攻坚、做好承接，打造智能电动汽车零部件生产基地。加快链上大上海、融入长三角，推动与松江区深化对接，定期开展交流互访，建立信息共享机制，推进裕安与松江全产业嵌入，主动出击，推动“八个重点领域”对接具体化、项目化，实现签订一批合作协议、落地一批产业项目、承接一批教学培训、供应一批绿色农品、开展一批文旅康养合作目标。推动横河岭森林康养项目签约落地。依托我区新能源汽车零部件配套产业基地，以及长三角智谷、汤米豪客等现有产业园，积极对接松江区汽车、生物医药等企业以及G60科创走廊企业，全力招引一批优质项目落户裕安。找准上海农产品市场需求和裕安优势农产品供应结合点，全力把裕安的六安瓜片、皖西白鹅、江淮小龙虾、精品果蔬、优质粮油等特色农产品输送至松江市场。三是提升园区承载力。充分发挥高新区作为全区工业经济发展的主战场作用，以创建国家级高新区为契机，“以升促建”推动园区现有产业升级。加快推进园区改革，建立重大事项会商论证、重点工作专抓班子等机制，稳步推进高新投公司运营改革。全面推进“标准地”“亩均论英雄”改革，制定配套差异化政策，对增量企业科学合理制定亩均指标，支持优质企业做大做强，力争园区新增工业用地全部按“标准地”出让，推进土地利用集约节约，保持年度土地集约利用评价综合排名全省第一方阵。完善园区基础设施配套，加快发展现代服务业，提高制造业和服务业以及产城融合发展水平，不断提升园区承载力，把高新区打造为长三角产业项目承接转移的首选地。

（四）突出激活力，以更大魄力推进改革创新

一是深化改革增活力。持续优化综合窗口改革，试行“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。推广使用安徽省“互联网+监管”系统，实现风险预警线索100%处置，实现监管信息归集共享。扩大与沪苏浙政务服务“一网通办”覆盖面。推广24小时自助服务，探索推动安徽省一体化自助终端向乡镇（街道）、村（社区）、园区、银行等场所延伸，实现省、市统筹事项“自助办”。推进“三变”改革，实现“三变”改革村和集体经济强村全部开展经营性收益分红，完善二轮土地承包到期后延保试点工作。深化林长制、河（湖）长制改革，全面推进“田长制”改革。统筹推进要素配置、国资国企、社会事业等其他领域改革，不断激发改革新活力。二是培育科创型主体。力争实现全社会研发投入强度突破1%，规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比达到2%。重点培育创新主体，围绕构建“科技型中小企业-高新技术培育企业-国家高新技术企业”培育链条，确保全年度高企总数突破90家，力争达到100家，科技型中小企业备案力争评价入库200家，实现“四科”型科技中小企业“零”的突破。提升创新平台能级。支持现有4家市技术创新中心提档升级，推进安徽大学六安高等研究院落地建设。抢抓上海对口合作机遇，积极对接G60科创走廊，共建上海-六安科技企业孵化器，探索“孵化在上海，转化在六安”双招双引模式。三是多举措创优环境。加大助企纾困力度，落实留抵退税政策，统筹资金调度，畅通税款退付通道。深入推进基金招商，助力优化营商环境。持续优化金融服务，有序推进“雁阵”计划，积极组织银企对接，畅通政银担企合作渠道。完成新型政银担6亿元，续贷过桥14亿元，多举措降低企业融资成本，助力实体经济发展。

（五）突出高品质，以更实举措加速城乡融合

一是重规划加快开发。做好土地征收成片开发方案编制工作，完成独山镇西淠河南岸茶产业片区、凤凰河学校周边地块、固镇羽绒羽毛产业园西北区、新安镇工业集中区西片区、六安市高新区西片区5个土地征收成片开发方案编制。加快推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，完成17个乡镇国土空间规划编制。二是稳保障提升品质。畅通城区路网体系。配合完成G312裕安段快速化改造工程、S48合肥至叶集高速公路合六界至G35枢纽段、G35与S329互通前期工作；完成裕安大道跨铁桥与G312连接线工程、景观大道下穿宁西铁路桥建设工程项目。完善物流快递体系建设。加强与中国邮政集团六安分公司合作，规划乡镇交通综合运输服务站和村级物流示范点建设，打造5-10个村级物流示范点。加快推进皖西铁路物流产业园、安徽翔盛物流园冷链仓储建设。加大住房保障力度，建成棚改安置房1646套；开工保障性租赁住房项目432套。继续支持特色小镇建设，加大重点镇建设力度，完善集镇道路、水电、垃圾处理等配套设施。加快推进水库移民和以工代赈项目，提高城乡基础设施水平。三是建美丽文明乡村。建设9个省级美丽乡村中心村和10个区级美丽乡村中心村。完成建设、验收自然村庄90个，开展自然村庄整治130个，实施农村人居环境整治提升行动，稳妥有序推进农村厕所革命，完成改厕4697户，农村生活垃圾和污水治理；加强四好农村路建设，新建县乡道升级改造6公里，建制村通车道项目6.64公里、自然村通硬化路和联网路项目93.2公里，改造危桥项目15座，实施村道安全生命防护工程136.3公里、养护大中修207公里。创新乡村治理，推动移风易俗，树立文明乡风。四是兴产业促进增收。谋划实施到村到户产业项目，突出主导产业，围绕关键环节，强基地、扶龙头、塑品牌、拓市场，推动全产业链高质量发展，带动低收入脱贫户、村集体经济持续稳定增收。进一步巩固脱贫攻坚成果。落实控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制，加强排查监测和整改，确保“三保障一安全”问题动态清零，落实防止返贫动态监测和帮扶机制。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断强化产业发展，促进脱贫人口和监测对象稳岗就业，继续做好政府采购消费帮扶重点产品、拓展消费帮扶重点产品销路，助力群众增收。

（六）突出可持续，以更高水准构建生态文明

一是优化环境保底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线。推进生物多样性保护，持续改善河湖生态。深化新一轮林长制改革工作，高质量推进平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林行动”，造林约6.4万亩，创建省级森林城镇1个，省级森林村庄10个，开展国家级生态文明示范区、“两山”实践基地创建工作。二是生态修复防污染。以国家、省、市长江经济带警示片披露环境问题为重点，举一反三，深入开展突出生态环境问题“大排查、大起底、大整改”工作，着力推进整改落实，对完成整改的问题全面开展回头看，严防问题反弹反复。抓好大气污染“七个专项行动”举措，加强空气质量检测和重点行业、重点区域源头管控，修订《裕安区重污染天气应急预案》，落实重污染天气应急减排措施。常态化开展河湖“清四乱”问题排查整治行动，加强饮用水水源地保护，严厉打击污水溢流直排等违法行为，完成7个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务，提高污水处理设施进水浓度和管网覆盖率以及污水处理设施出水水质，确保国考断面水质稳定达标。强化固体废物和新污染物治理。启动浦信化工污染地块治理工作，开展兆信炉料地块污染状况详调。开展农村环境综合整治，有序推进生活垃圾分类，到2023年底裕安区建成区生活垃圾分类覆盖率实现100%。三是绿色能源调结构。围绕碳达峰、碳中和工作目标，坚持以绿色低碳发展为主线，推进绿色制造转型升级，严控“两高”行业产能，促进工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得明显成效；编制《裕安区碳达峰实施方案》，实施碳达峰行动，探索将生态优势转化为经济优势。打造裕安能源基地，努力推进“风光火储”一体化能源项目开发利用，做好服务保障工作，推动中煤电厂项目开工建设，同时加快推动风电、光伏、储能等项目落地开工。加大清洁能源项目建设以优化我区能源消费结构，降低能耗水平，拓展发展空间。

（七）突出惠民生，以更好保障增进群众福祉

一是补齐短板暖民心。继续实施暖民心行动，根据群众需求新特点、新变化，谋划推进、滚动实施若干新的民生事项，尽力而为、量力而行，不断补齐民生领域短板，构建多元化民生供给机制，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。加大宣传力度，持续开展社情民意调查，提高群众知晓率、满意度，确保群众真正得实惠。二是完善体系稳保障。提高城乡低保对象、特困人员保障标准，持续加大对孤、病、残等弱势群体的帮扶力度。全面开展“一站式”帮扶服务，建立完善就业援助制度，开展就业困难人员公益性岗位300个以上，开发乡村公益性岗位5500个以上。开展“马兰花开 在大别山上”创业培训活动，打造裕安区“富裕”创业培训品牌。三是社会事业提水平。全面提升教育公共服务供给水平，推进县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠创建工作。加强城区公办幼儿园和学前教育提升工程建设，新增公办学位3060个。巩固“双减”成果，争创市级“双减”示范校6所，积极发展体育事业，争取更多省市赛事在我区举办。培育市级课后服务精品项目20个，区级课后服务精品项目30个。深化综合医改工作，严格按照最新防疫要求，优化防疫措施，稳步推进医共（联）体建设，提升基本公共卫生服务能力。继续推进6所敬老院提升改造，完成城市社区老年助餐点1个，新建乡镇政府所在地老年食堂、助餐点13个，利用村级养老服务站建成老年食堂、助餐点18个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造894户。加强未成年人保护，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。持续推进文化惠民工程，开展“送戏进万村”280场次，农村公益电影放映3360场次，组织各类主题文化活动30场次，新建城市阅读空间10个，创建区图书馆二级馆。四是安全稳定促和谐。加强社会治安防控体系建设，健全矛盾多元化化解机制，常态化机制化开展扫黑除恶专项斗争；统筹抓好发展和安全，持续推进安全生产专项整治行动，切实防范化解重大安全风险。完善应急管理预案体系建设，不断提升防灾减灾能力。开展文明城市创建工作。持续加强公共信用体系建设工作，营造浓厚的社会诚信氛围。

各位代表！做好2023年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，矢志不渝、笃行不怠、踔厉奋发、勇毅前行，推动全区国民经济和社会发展稳中向好，保持社会大局稳定，确保完成全年各项目标任务，加快推动高质量发展迈上新台阶，为全面谱写现代化美好裕安建设团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

区六届人大三次会议秘书处                      2023年1月3日印