裕安区教体局2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在区委区政府的正确领导下，在区法治政府建设领导小组的具体指导下，区教体局坚持以法治引领教育改革发展，不断强化制度建设，加大依法行政和执法监督力度，全系统依法行政依法治教迈上了新台阶。现就一年来工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，深入学习了党的二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神等内容，做到学习有计划、有笔记、有交流，区委教育工委理论学习中心组全年学习共计17次。根据区委组织部、区司法局转发《关于认真组织参加2023年度全省领导干部宪法法律知识测试的通知》（裕法宣办〔2023〕7号）要求，组织了教体系统副科级以上17名干部参加宪法法律知识考试，参考人员均取得较好成绩。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局领导在年度考核述职中，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。按照要求，4月1日前区教体局向区委、区政府报告了2022年推进法治政府建设工作情况并向社会公开。

（二）加强青少年法治教育，强化学校法治文化建设

全区各级各类学校将习近平法治思想和法治教育融入学校教育的各个阶段，“法治教育第一课”已作为每学期开学首要学习课程。关注学生心理健康，指导和帮助学生家长有效开展家教工作，稳妥进行学生心理健康摸排，切实做好学生心理疏导。2023年6月2日，裕安区第五届“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育活动推进会（小学组）在城南镇中心小学举行，市第五届“关爱明天 普法先行”青少年法治宣传教育活动推进会在九中举行，通过落实推进会要求，不断拓宽工作思路，不断创新工作机制，不断强化工作力度，全区青少年法治宣传教育得到深入推进。

2023年秋学期，全区120所中小学校聘任了法治副校长，配备率100%，开展了“法治副校长进校园”活动240场（次），法治副校长针对日常教学和管理中容易出现的盲区，依据法律法规举例、解读和说明，使广大教职工掌握了解决问题思路与流程；以具体的事例和触目惊心的案例，以案释法，以法论事，使广大师生引以为戒，增强了法制观念，提高了法律的意识。根据省关于开展第八届学生“学宪法讲宪法”活动的通知要求，区教体局组织开展了全区中小学生“学宪法讲宪法”系列活动，并于9月9日在紫荆小学举办区级比赛。推荐选手参加省、市比赛，获省二等奖1人、市一等奖2人佳绩。一年来区教体局还开展了“江淮普法行”、“12.4”宪法宣传周活动以及“宪法伴我成长”传唱活动，各项活动均收效明显，广大师生遵纪守法意识和学校法治文化建设得到了进一步加强。

（三）推进政府机构“放管服”改革，优化法治化营商环境

切实做好区教体局权责清单梳理和动态调整工作。根据“放管服”改革，区教体局共有政务服务事项63个，政务服务事项全部进驻窗口，成立审批室，做到“应进必进、进必授权”，“一窗受理、一站式办结”，属于即办件的现场给予办结，属于承诺件的3个工作日以内办结完成，并将结果送达办件人，办理深度全部达到四级，实现全程网办。为进一步优化营商环境，区教体局窗口提供周末预约服务和周末延时服务。平常如有办件人工作日无法到窗口办理的，区教体局提供周末预约服务，办件人可通过政务服务网、电话等预约方式进行预约。如教师资格认定现场确认，区教体局提供周末延时服务，2023年共认定1165个教师资格证书。对于办事人已经到窗口，但是由于材料不齐，无法办理的，窗口提供一次告知通知书，同时根据最多跑一趟的要求，办事人现场提供承诺书，根据办事人的承诺，窗口给予受理办结。

（四）加强师德师风建设，营造良好的育人环境

一是认真落实意识形态工作责任制。区委教育工委每半年专题研究部署一次意识形态工作，落实意识形态研判月报制度和意识形态领域风险防控月报制度，强化意识形态阵地管理，不断夯实宣传阵地、课堂阵地、论坛阵地。二是强化教职工学习培训。开展了暑期教师集中学习活动，自8月20日开始，历时5天，除政治业务学习外，还集中开展了时政形势、习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态专题和《宪法》、《民法典》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等学习，有力地提升了广大教职工法治水平。三是加强师德师风师能建设。发挥典型示范引领作用，弘扬教育家精神，强化师德考核结果的运用，将师德考核结果作为教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励、奖励性绩效工资发放等重要依据，实行师德失范“一票否决”。四是着力推进党风廉政建设。持之以恒抓好中央八项规定精神及省、市、区实施细则的贯彻落实，深入整治形式主义官僚主义。综合运用监督执纪“四种形态”，加大执纪监督和问责力度。2023年以来，立案查处23起，其中3起正在调查中，给予党内警告（警告）及以上处分20人次。

（五）落实重大行政决策和行政规范性文件送审制度

对《裕安区城乡教育布局规划（2021—2035年）》等文件，在公开发布前依法送审。聘请了朱家萍律师担任裕安区教体局常年法律顾问。区教体局凡涉及公众利益的重大行政决策，严格落实专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制。及时发布收费项目、招生入学、评先评优等信息，扩大知晓率，便于群众参与和监督。

二、制定和完善管理制度，实施科学民主决策

全面推进党组织领导下的校长负责制，中小学、幼儿园“坚持党建引领，实施‘三心’工程”党建工作法，做到党建与学校管理、思政教育、课堂教学等深度融合；局工委办制定下发了《关于在全系统调查研究推动问题解决的工作方案》等文件；部分乡镇、学校结合工作实际，对教师职称评定、岗位晋级等方案进一步修改完善，并通过教代会集体讨论通过后实施，全系统依法行政、科学决策得到进一步夯实。

三、强化行政执法管理，增强依法行政能力

一是严格行政执法人员资格管理，截止2023年12月底，局机关在编在岗行政执法人员50人全部通过年审。贯彻落实行政执法“三项制度”，行政执法全过程记录制度落实到位。区教体局配置了执法记录仪3台，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督，促进严格、规范、公正、文明执法，提高行政执法的社会满意度。二是进一步规范了主动公开和依申请公开的工作流程，以及信息公开的审查及保密流程等，推进信息公开工作制度化、规范化。按规定在裕安区政府网、全国信用信息共享平台(安徽六安)网站上公示行政许可、行政处罚、其他行政权力等行政执法信息，落实信息公开三审制度。三是开展“监管护苗”“安全守护”等专项行动，对校外培训机构“昼查+夜查”，严厉打击隐形变异违规学科培训，进一步巩固了“双减”成果，大力提升了课后服务质量。

四、着力化解矛盾，维护教体系统稳定

根据裕联发〔2023〕7号文件精神，区教体局印发《进一步加强信访问题源头治理开展“五大”专项行动实施方案》，集中开展“大走访、大接访、大化解、大整治、大培训”专项行动，制定了教体系统重点人群维稳包保表，建立工作清单，落实台账管理，定期盘点销号，取得了较好效果。在职称评聘、职级晋升、欠薪等方面，专题研究重点隐患，聚焦群众急难愁盼问题，采取有效措施，加强过程监督和矛盾化解，着力解决普遍性、涉众型信访问题，切实维护了人民群众合法利益。

及时调整了裕安区教育领域人民调解委员会，区委教育工委书记、局长王永益担任主任，副书记申祥宏、工委委员江兴国担任副主任，相关股室负责同志担任调解员。修订完善了相关工作制度和纪律，调解委经常深入基层学校、社区开展调解工作，把矛盾纠纷苗头解决在萌芽状态，及时掌握矛盾纠纷的重点户、重点人，抓住矛盾苗头、及时化解，全年办理了“重畅决”、“市长热线”以及相关信访件300余件。

五、强化法治建设，自觉接受社会监督

深化教育领域综合改革，不断完善新课程新教材新高考改革，确保各项改革规范有序推进。深化校外培训机构治理，优化教育生态。加大教育审计力度，将遵守国家法律法规、依法治教等情况纳入评价范围。突出问题导向，充分发挥风险提示和预警震慑作用。坚持政府信息公开，方便群众了解教育动态，自觉接受社会监督。通过局长信箱、政务热线、公布举报电话等渠道，依法保障公众对教育工作的参与权、监督权。积极处理各类咨询、投诉，办好信访接待工作，对群众反映的教育热点难点问题，全部按时答复，做到事事有着落，件件有回音。

六、问题与不足

区教体局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足和需要改进的地方，主要表现在依法行政、依法治教能力有待进一步提高；法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提升等。对于上述问题，我们将采取切实措施，予以解决。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今后我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，进一步拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，大力开展“依法治校示范校”创建，强化行政执法人员法治学习培训，创新和丰富青少年学生宪法法治宣传教育的形式和载体，提高针对性和实效性，营造青少年学生宪法法治宣传教育的良好氛围，推动尊法学法用法守法成为青少年学生行动自觉，为办好人民满意的教育和法治社会建设作出新的贡献。