“以人民为中心的发展思想”专题学习教育查摆问题及整改情况表

单位

对照检查的问题

整改情况

裕安区

1.在学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述等方面满足于完成集中学习，在抓好各级干部自主学习方面盯得不紧、督促不够。

    一是持续强化集中学习。认真落实区委常委会会议读原著、学原文制度，今年以来通过区委常委会、区委理论学习中心组学习会议5次学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述，同时将各级党委（党组）理论学习中心组学习情况纳入区委专题学习教育巡回指导组督导范围，促进全区上下领会精神实质、把握精髓要义。此外，制定印发了《裕安区2022年度干部教育培训工作计划》，充分用好党校主阵地，加强干部能力培养，年初以来先后举办了全区科级领导干部能力提升、十九届六中全会精神等培训班次，累计培训421人次。
    二是着力抓好干部自主学习。开展专题学习教育以来，区委专教办通过印发提示函，及时督促各地各单位抓好干部自主学习，重温《中国共产党章程》《宪法》有关要求，重点学习市委专题学习教育《学习资料》（一）、（二）以及全省“一改两为”会议精神、“干部新状态”系列评论等内容，围绕“以人民为中心的发展思想”主题，从“我是谁、为了谁”、“干什么、怎么干”等方面，深入开展研讨交流，不断强化学习成果。此外督促各级干部通过干部教育在线学习、学习强国等平台加强自主学习，定期通报情况，广泛营造浓厚学习氛围。

2.开展学习研讨不够深入，少数干部交流研讨结合工作实际不够紧密，没有完全把自身摆进去、把职责摆进去，没有真正达到触及灵魂、夯实思想根基的作用。

    一是坚持以上率下。区四个领导班子带头深入学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述，突出“‘五问’六安—奋勇争先大讨论”主题，围绕速度、位次、奖项，结合工作实际，把自身摆进去、把职责摆进去，通过区委理论学习中心组会议、支部学习会议等形式带头开展研讨交流，认真撰写心得体会30余篇，真正做到触及灵魂、夯实思想根基。
    二是丰富研学形式。定期举办“裕安大讲堂”，区委主要负责同志亲自点题，开展“问自己、做答案、上讲堂、见行动”主题活动，安排部门、乡镇街主要负责人围绕主责主业谈体会、讲业务。今年以来累计举办3期，17名同志上讲台发言，做到以讲促学、以学促干。
    三是加强指导督导。督促区委专题学习教育8个巡回指导组持续加大巡回指导力度，加强各地各单位学习研讨的把关与指导，及时发现和指出问题，推动问题立行立改。同时压实各地各单位主体责任，每周印发提示函，明确重点学习内容，督促加强学习频次和研讨深度，专题学习教育以来，全区各级党委（党组）累计开展研讨交流400余场次。

裕安区

3.少数基层干部群众观念不够牢，公仆情怀不够深，对“我是谁、为了谁”等问题认识不够深刻，为民办实事、解决群众诉求的自觉性主动性还不够高。

    一是加强学习，树牢群众观念。通过集中学习、研讨交流、主题党日等形式，组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述，认真学习焦裕禄、孔繁森及我市涌现出的魏晶晶、王敏等先进事迹，着力从思想根基上解决“我是谁、为了谁”的问题。
    二是选树典型，加大宣传力度。突出典型引领，强化示范效应，全方位、立体式在“裕安发布”、裕安新闻网、筑梦裕安App等平台及时报道敢担当、善作为、真为民的先进典型，营造为民办实事浓厚氛围。专题学习教育以来，挖掘选树了一批为民服务正面典型，涌现出了像带领村民走上致富路的狮子岗乡新华村党支部书记熊光余、践行初心使命巾帼不让须眉的韩摆渡镇红桥村党支部书记唐凤娟、因过度劳累摔倒在乡村大舞台上的第一书记胡大洲等先进典型，在全区上下营造了学先进、争先进的浓厚氛围。
    三是强化教育，用活红色资源。坚持传承红色基因，赓续红色血脉，加强红色教育，引导广大干部不断筑牢初心使命，树牢人民情怀。通过“裕安大讲堂”讲好裕安籍32位开国将军红色故事，激励广大党员干部回首革命历程，汲取精神力量，增强使命担当。
    四是坚守初心，践行为民宗旨。持续深化为民服务，搭建党建引领基层治理、“镇长直通车”、“便民服务热线”等服务平台，组织开展好“五个一”活动，广泛收集群众反映问题，专题学习教育以来，全区共召开板凳会2000余场，走访群众10.4万余户，办理为民服务实事1.8万余件。扎实推进“重畅决”专项行动，着力解决群众急难愁盼问题，今年以来，累计办结群众诉求11411件，满意度97.8%、居全市第一。

裕安区

4.营商环境不够优化。少数干部开展“四送一服”走形式，政策宣传“一发了之”，少数部门落实惠企措施还有梗阻现象，优惠政策兑现周期长、难度大。

    认真落实省、市关于“四送一服”和创优“四最”营商环境工作部署要求，结合实际，研究制定《创建一流营商环境的意见》（裕办〔2022〕18号），并认真抓好落实。2022年一季度全市营商环境指标考核，我区综合得分91.44分，居全市第一，企业满意度和获得感不断提升。
    一是推深做实“四送一服”。结合“新春访万企、助力解难题”“百名干部联千企”主题活动，动态调整“一库四单”，优化包联机制，落实425名副科级以上干部包保全区773家重点企业。截至目前，全区各级干部走访企业8748家次、办结问题1787个，其中区级领导实地走访企业134家、收集解决企业诉求135个，组织惠企政策宣讲会87场、召开要素对接会17场，帮助企业解决融资3.9亿元、招工1819人、土地462亩。为降低疫情影响，成立工作专班，制定《关于做好疫情防控有序推进复工复产相关工作的通知》，建立企业全覆盖包保责任制，指导企业在做好疫情防控的同时，持续从交通、金融、用工、政务服务等多方面助力企业复工复产，全区干部上下一心，同频共振，仅用4个工作日，全区除苏埠外146家规模以上工业企业、290家限上商贸企业全部恢复生产，着力把疫情造成的损失抢回来、补回来。
    二是从严从实问题整改。坚持问题导向、效果导向，围绕“少数干部开展四送一服走形式、政策宣传一发了之、优惠政策兑现周期长、难度大”等50个突出问题，进一步明确靶向，成立工作专班深入81家企业和部门开展营商环境“背包式”巡察“回头看”，巡察进驻后，直奔主题，针对具体问题开展线索查处、督促整改，做到“一竿子插到底”。同时将“四最”营商环境和“四送一服”作为基础性重点工作，每月纳入绩效考评，落实效能警示，并持续跟踪落后指标单位，督促尽快整改落实。
    三是抓紧抓实“放管服”改革。“放”出新活力。持续深化多证合一、证照分离等商事制度改革，绘制政务服务事项流程图51种、减少审批程序6项，精简收件材料62％以上；不断优化工程建设项目审批等综合窗口服务流程，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，目前一般备案类、工业类项目完成审批服务手续分别为44个、30个工作日，审批时效分别提升46.3%、25%。“管”出好效益。升级优化“裕安掌上公共法律服务平台”和“云法”法律服务终端机涉企服务功能，成功投放“云法”平台34台，覆盖全区22个乡镇街；健全涉企纠纷快速有效调处化解机制，今年以来，全区各级人民调解组织受理涉企矛盾纠纷1176件，成功调解1168件、调解率达99.3%。“服”出高效率。依托安徽政务服务网和“皖事通”APP，推进长三角“一网通办”，实现网上政务服务平台全覆盖，共认领政务服务事项24024项。今年以来，我区长三角政务服务地图访问量达204990次、总办理量达49562件。
    四是落细落实惠企措施。坚持以“亩产论英雄”，进一步摸清批而未供、闲置土地及低效土地底数，建立台账，截至目前，已处置批而未供547.7亩、闲置土地233.4亩，分别完成全年目标的57.9%、265%。深入推进高新区“标准地”改革，1-3月份高新区出让工业用地9宗、总面积866.37亩，其中“标准地”出让5宗、总面积710.5亩、占比82%，重点支持高成长性科技企业用地，确保做到“拿地即开工”。大力支持实体经济发展，认真落实“税融通”担保措施，今年以来累计办理2825万元；修订完善《裕安区中小微企业续贷过桥资金使用管理办法》，简化办理流程，降低融资成本，共发放续贷过桥资金4.7亿元、惠及企业146户。全面落实减税降费优惠政策，完成企业退税700余户次1.94亿元、缓税1122户次4800万元。

裕安区

5.精文减会不够彻底。基层普遍反映会议较多，去年区委、区政府及两办联合发文同比增长8.8%，较多地挤压了基层干部抓落实的时间和精力。

    深入落实中央及省、市、区委关于基层减负工作部署要求，认真贯彻《中共安徽省委印发<关于进一步改进作风的若干措施>的通知》和《中共六安市委办公室印发<关于进一步解决形式主义问题做好基层减负工作的若干要求>的通知》等相关规定，科学确定年度发文、会议数量目标，加强对各类文件、会议的审核把关，持续推进精文简会。截至4月30日，以区委、区政府及区委办、区政府办名义单独或联合印发文件共60件（口径为印发至乡镇街、高新区、区直各单位的文件），同比减少9%；召开全区性会议9次，与去年同期持平。

裕安区

6.统筹发展与安全不够有力。安全生产领域监管措施没有横向到边、纵向到底，近两年安全生产事故数与死亡人数同比略显抬头趋势，安全生产形式依然严峻。

    一是着力统筹发展与安全。牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，先后召开区安委会全体成员（扩大）会议、全区防范化解重大风险暨安全生产工作会议，认真学习习近平总书记关于总体国家安全观重要论述，全面贯彻落实省市会议精神，分析形势、研究部署工作。全面排查各类风险隐患，深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险工作重要指示精神，落实省委、市委决策部署，认真对照21个领域53项风险开展排查，建立工作台账，逐一制定化解措施。加强安全宣传，充分运用裕安新媒体，定期向群众推送安全常识等；组织开展消防安全、《安全生产法》等集中宣传，制作安全生产警示片，编印事故警示学习材料，组织开展“七进”活动，发放宣传资料1000余份。
    二是狠抓安全生产责任落实。实行“安全生产月”效能考评制度，持续开展督导检查和暗查暗访，下达2021年安全生产“一票否决”决定书3份，推进属地管理、行业监管责任落实；开展安全生产差异化监督执法，严厉打击非法违法行为，倒逼企业落实主体责任。深入开展隐患排查整治，强力推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，扎实开展重点行业领域专项整治，通过安全生产巡查查漏补缺，累计发现整改各类隐患2219条，责令停产停业整顿4家，行政处罚34次、罚款34.241万元，移送司法机关2人。夯实基层安全监管基础，支持并指导乡镇应急管理所开展委托执法，乡镇实施行政执法处罚20起、罚款17.74万元，区乡两级联合执法检查企业62家、出具执法文书87份。今年以来，全区发生安全生产事故2起、同比下降60%。
    三是全面整治自建房安全隐患。全面落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深刻汲取湖南长沙“4·29”自建房坍塌事故教训，按照省、市部署安排，积极开展城乡自建房安全专项整治工作。第一时间印发工作方案，成立工作专班，组织20名专业技术人员建立专家库，开展房屋安全隐患识别技术培训，同时组建专项整治督导组，分片开展工作督导。截至5月20日，全区共排查20671栋，发现存在安全隐患7栋，已采取防范整改措施1栋。

裕安区

7.加强和改善民生方面存在薄弱环节。从“重畅决”行动群众反映的诉求来看，主要集中在城乡建设、市场监管、城市管理、环境保护等领域，还需加快补齐短板弱项，持续发力增强人民群众的获得感、幸福感。

    一是积极补齐短板弱项。聚焦“重畅决”群众反映共性诉求，成立“三街两乡”（小华山街道、鼓楼街道、西市街道、平桥乡、城南镇）涉民生重点遗留问题工作专班，认真分析研判，梳理城乡建设、物业管理、基础设施、公共服务领域等5类共性问题31件，归纳总结问题症结所在，集中解决一批、过渡落实一批、纳入渠道一批，截至目前，已办结10件，其余正在有序推进解决。严格落实清单化、闭环式工作机制，推深做实常态化“重畅决”工作，最大限度化解存量、遏制增量。截至目前，全区累计办结群众诉求11411件，满意度97.8%，满意度位居全市第一。
    二是加大基本民生保障。谋划实施年度20项民生工程，全年预投入资金22.77亿元，另安排管护经费5933.7万元，同比增长5.6%。提前完成棚户区改造新开工1100套、建成入住3536套年度目标任务；2个老旧小区改造工程量完成率达40%；扎实推进“四好农村路”建设，其中提质改造137.56公里、公路养护207公里，预投入资金2.78亿元；城乡居民基本医疗保险参保率达102％；城乡适龄妇女“两癌”免费筛查完成率85%以上；困难职工帮扶累计发放补助资金12.09万元，3.51万人享受城乡低保，城乡医疗救助累计支付金额1846.25万元。
    三是提升普惠民生水平。抓好集团化办学，稳妥落实“双减”、中小学课后服务工作，中小学课后服务完成率达159.7%。深入实施全民健身设施补短板工程，做好闲置场地改造，打造群众身边的“15分钟健身圈”26个、完成率达49%。加快推进区中医院及城乡医疗体系建设，区中医院一期3.7万平方米医疗综合楼及配套设施主体完工；完善7所乡镇卫生院配套设施建设，不断提高基层医疗服务水平。打出破解就业难题“组合拳”，聚焦未就业高校毕业生1229人，加强就业帮扶，实现就业1011人、就业率达82%；瞄准企业用工需求，组织线上线下各类招聘会45场，达成意向数907人，完成年度求职用工计划的72%。统筹推进城乡基础设施建设，加强管道天然气建设、农村电网改造，加快重点交通项目建设。持续推进生态环境“六个专项行动”，深入开展生态环境问题“大起底、大排查、大整治”，有序推动41项问题整改，已盘点销号30件。

裕安区

8.进取意识不够强烈。缺乏“慢进是退，不进更是退”的紧迫感，贯彻新发展理念、推动高质量发展的劲头不够足，赶超跨越的意识不够强，争创一流、争当先进的氛围不够浓厚，在“双招双引”、狠抓项目建设方面，成效不够明显，去年计划招引2个10亿元以上项目的目标一个未实现。

    一是拉升发展标杆。紧盯速度、位次、奖项，自觉拉高标杆，努力争先进位。制定2022年“奋勇争先”目标，力争全年在全省C类县区县域经济高质量发展考核中进入前8，高新区在开发区高质量发展考核中进入全省前三分之一。加强党员干部岗位目标管理，1100余名区管干部均结合本职工作制定了年度“奋勇争先”目标。
    二是狠抓“双招双引”。围绕年度招商目标，实行“6+1+N”招商布局，成立六大产业链工作推进专班，区委、区政府主要负责同志分别担任主导、首位产业链链长，每月带头外出开展链上招商；组建4支驻外招商小分队，分别驻北京、上海、广州、武汉专职招商；强化基金招商，目前全区基金规模达51亿元，先后投资24家企业4.6亿元。1-4月份，全区新签约亿元以上项目19个、完成市下达指导性任务38.8%，其中新签约5亿元以上项目3个、完成市下达指导性任务30%。
    三是狠抓项目建设。围绕“4125”（每季度开工不少于12个项目，全年总计开工不少于50个项目）目标，开展“抓大项目、大抓项目”攻坚行动，加快新项目落地开工，推进续建项目投资进度。聚焦“两新一重”、基础设施等重点领域，成立项目谋划推进专班，下设工业项目、商贸物流·电子商务等六大谋划推进小组，共谋划211个项目、总投资987.4亿元，达到初步设计阶段项目38个。成立包保帮办专班，简化审批流程，推广随时办、告知承诺+容缺办理、代办等，深化“标准地”改革，累计帮助解决项目备案、指标申报、规划审批、融资贷款等问题100余个，破解项目建设中的瓶颈制约。一季度，累计完成投资46.1亿元，占年度计划27.9%，投资额、进度分别居全市第2位、第4位，开工项目27个、开工率81.8%，已开工数、开工率分别居全市第1位、第2位。

裕安区

9.担当作为意识不强。对群众利益漠不关心，在帮助解决群众急难愁盼问题上没有做到用心用情用力，1月份我区独山镇观音洞村征地补偿款未及时发放一事被市委学教办作为典型案例通报。

    一是扎实开展干部作风突出问题集中整治活动。制定《关于加强党的政治建设开展干部作风突出问题集中整治活动实施方案》，在全区范围内组织开展为期半年的作风整治活动，并召开干部作风建设年活动动员会议，部署安排重点任务，与专题学习教育同步推进、同向发力，聚焦省市区委关于干部作风突出问题精准“画像”，区四个班子带头查摆问题23项，区级领导累计查摆问题149项，85家单位累计查摆问题392项，均制定具体整改措施，明确整改时限，强化立行立改。充分发挥8个区级巡回督导组作用，坚持“督”与“导”并重，从严要求，从严把关，督促被指导单位将问题查实查准，推动整改见效，确保改到位、不反弹。同时将干部作风突出问题整治情况纳入区委党的建设综合考核，列为党员干部年度评议述职和考核的重要内容，持续推进作风建设制度化、常态化。强化反面典型警示教育，针对市通报的独山镇观音洞村征地补偿款未及时发放问题，给予所在镇党委、政府全区通报批评，及时对相关责任人进行了问责处理，并要求各地各单位举一反三、引以为戒。
    二是切实树牢以人民为中心的发展思想。坚持用心用情用力解决群众急难愁盼问题，进一步完善“重畅决”群众诉求办理流程，严格落实清单化、闭环式工作机制，对群众反映强烈、一时难以解决等诉求提级办理，及时处置，不断提升人民群众幸福感和满意度，今年以来，累计办结群众诉求11411件，满意度97.8%、全市第一。全力以赴守护好群众生命健康安全，面对突如其来的突发疫情，坚持人民至上、生命至上，全区各级党组织和37000余名党员领导干部闻令而动、夜以继日、连续奋战，与广大人民群众守望相助、共克时艰，历尽千辛万难终于取得胜利，真正用担当与奉献为人民群众筑起了坚固的安全屏障。
    三是树立担当作为干事创业的鲜明导向。着力优化考评机制，坚持将重点工作与高质量发展绩效月考评相结合，激励先进、鞭策后进，充分发挥“4+N”考核模式的指挥棒和风向标作用，今年以来，已对8家效能优胜单位进行通报表扬，对3家效能警示单位进行通报批评。加强对干部思想状况、工作作风及现实表现等方面的日常了解，建立干部实绩档案，分类做好“正负”实绩清单，强化干部多维度评价，并以此作为干部提拔任用的重要依据，今年以来，全区共提拔或进一步使用39人，树立了凭实绩用干部的用人导向。

裕安区

10.缺乏攻坚克难的锐气。少数干部遇到难题习惯拖推绕，郑栅洁书记在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上指出我区“安置难”问题，虽然已经整改到位，但还需进一步举一反三、深入排查、巩固成效。

    一是持之以恒加强作风建设。深入贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，扎实开展干部作风突出问题集中整治活动，围绕省市区委关于干部作风突出问题，深入对照检视，全面查摆不足，深刻剖析根源，明确整改措施；聚焦省、市点出的问题案例，在全区大会和区委理论学习中心组会议上进行了通报和深入剖析，持续加强警示教育，列入各级领导班子民主生活会和党支部组织生活会重要内容，进一步增强全区广大党员干部攻坚克难、勇于担当的思想自觉和行动自觉。
    二是着力解决“难安置”遗留难题。围绕省“一改两为”大会指出的我区“难安置”问题，不等不靠、立行立改，落实专人专班推进，全面举一反三，积极部署开展“难安置”问题专项治理工作，截至4月底，已完成“难安置”项目11个、安置拆迁户1496户、选房2621套、安置面积达26.65万㎡，完成率分别为84.6%、91.7%、93.4%、99.1%，四项指标完成情况均位居全市第一。
    三是积极主动应对矛盾风险。进一步加强重大涉稳事项排查处置，制定《裕安区涉稳重大事项处置工作方案》，针对征迁安置、公共服务等领域8个突出问题，分别成立工作专班小组，明确区级牵头领导及责任单位等，区委主要领导亲自召开调度会议，听取工作专班小组工作开展情况汇报，对推进中的重点难点问题专题研究，明确推进思路，依法依规、稳妥有序推进问题解决，各项工作正稳妥有序推进中。