关于市六届人大四次会议代表建议办理情况的报告

2025年，市人大常委会向市政府交办市六届人大四次会议代表建议171件【其中重点建议4件（由7件建议并案）】，经市政府办公室认真梳理，分别交由8个县区政府（管委）和58个单位承办。目前所有建议均按规定要求完成答复工作，办复率和满意率均为100%。现将办理情况报告如下，请予审议。

一、重点建议办理情况

（一）关于加快推进我市医养结合工作的建议办理情况。市政府深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府医养结合工作部署要求，坚持以制度为保障、以规划为引领、以措施为抓手，有力推动医养结合工作健康发展。一是完善医养服务政策。出台《六安市大健康产业发展重点任务分解的通知》《六安市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于进一步推进医疗卫生与养老服务相结合的通知》等一系列政策措施，为推进医养结合发展提供了有力的政策支撑。二是加强财政支持力度。将养老健康服务经费纳入市、县财政预算，将福彩公益金地方分成55%以上部分用于支持养老健康服务。对新建、改扩建社会办养老机构分别给予3000元／床、2000元／床一次性建设补助；对村卫生室与养老机构合建的，给予每个村卫生室10万元补助；对符合条件的养老机构内设医务室、护理站并取得《医疗机构执业许可证书》，给予5万元的一次性补助。三是完善医养机构功能。统筹利用养老、医疗和医保各类资源，着力提升医养结合保障能力。试点开展金寨县“医养联合体”建设，先期组建县人民医院(县老年养护院)和燕子河、白塔畈等5个医养联合体，提供全方位的医疗、养老、康复护理服务。同时发挥部门协同作用，养老机构与市、县综合型医院建立急诊急救绿色通道机制，协作医院定期委派专家到养老机构开展巡诊，实现“小病院内治、大病办转诊、慢病有人管”的医养融合养老新模式。目前，全市设置医养结合机构49家，拥有1家老年医院（六安市中医院），2家康复医院，11家护理院（中心）。全市建有养老机构287所，总床位数3.61万张，护理型床位2.43万张、占比67%，其中医养结合养老机构(内设医务室或与卫生院等医疗机构签约)242所，医养结合率为84.3%；投资亿元以上的医养结合中高端养老机构3所（万兴悠然居、紫荆花、如龙）。

（二）关于对汲河进行综合整治，进一步提高防洪除涝能力的建议办理情况。市政府对汲河治理工作高度重视，积极向上争取项目,多方争取资金支持，不断提高汲河流域防洪除涝能力。一是淮河流域重要行蓄洪区建设工程。该工程投资约4.37亿元，涉及汲河流域城东湖蓄洪区胡姚、龙腾、新湖3座保庄圩达标建设，建设标准为50年一遇防洪标准。目前主体工程已基本完成。二是沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程。该工程投资约2.25亿元，涉及汲河流域城东湖蓄洪区新建、重建20座生产圩口排涝泵站及涵闸建设，除涝标准为5～10年一遇。目前主体工程正在实施。三是中小河流治理项目。汲河防洪治理工程总投资5.27亿元，治理总河长67.52km，涉及霍邱、裕安、叶集3个县区，由市级牵头推进。通过积极向上争取，汲河已列入国家中小河流治理方案，且已列入2025年度全国中小河流治理项目第二批实施计划【安徽省淮河流域唯一一条】，2025年争取上级资金8687万元。2025年8月底开工，目前正在加快建设。与此同时，按照“上蓄、中疏、下排”的流域治理思路，我市谋划实施城东湖蓄洪区防洪治理工程，初步匡算总投资26.7亿元。通过积极向上汇报争取，2025年，项目列入了《2025年省水利厅前期工作攻坚年行动方案》，目前可研初稿已编制完成。

（三）关于尽快修通五里墩大桥和长安北路桥下坡段的建议办理情况。五里墩大桥拆除重建项目和长安北路桥下坡段（解放北路-天河西路）项目均已列入2025年市本级政府性投资项目，目前正在有序推进。一是五里墩大桥拆除重建项目。计划总投资11584万元，工期480日历天。2025年3月施工。新桥分三幅建设。目前搭设的南北2座宽4米的人非保通钢栈桥已于2025年5月初完工并投入使用，两侧施工钢栈桥同步搭建完成；桥上及两岸临时设施搭建、绿化移植、杆件标牌迁移完成，老桥附着的强弱电、供水及燃气等管线全部临时迁改至施工钢栈桥上。南北2座新建边幅桥梁主体工程已完成，老桥上部结构及桥台拆除完成，正在进行老桥河中墩柱拆除、新建中幅桥梁桩基及承台施工。二是长安北路桥下坡段（解放北路-天河西路）项目。计划总投资1996.17万元，工期约240日历天。2025年8月开工。目前八公山路与人民路交口、八公山路与解放路交口完工并放行通车；长安北路主路段灰土顶层施工完成，人行道土方回填，目前正在进行压实度检测，下一步开展水稳层摊铺、雨水管道等施工，预计2026年春节前完工并放行通车。

（四）关于加强非煤矿山安全生产工作的建议办理情况。市政府认真落实上级部署要求，坚持以治本攻坚三年行动为主线，不断提高矿山“四化”水平，严密管控重大安全风险，确保全市非煤矿山安全生产形势总体稳定。一是落实落细工作责任。印发《贯彻落实〈意见〉工作清单的通知》，制定18大项69小项工作任务；制定非煤矿山治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），安排9大项25小项工作任务，定期进行调度推动；建立安全生产包保责任制，明确全市20座地下矿山和14座尾矿库安全包保责任人和包保责任清单，逐个落实市、县政府领导、监管部门、属地乡镇、企业四级包保责任。2025年以来，市、县包保责任领导带队开展督查检查74次。二是科学开展监督检查。2025年，市应急局将安全生产风险等级较高以及近3年发生过亡人事故的13座非煤矿山列入年度监督检查计划。目前已完成监督检查任务，共排查隐患和问题208条。三是深入推进综合治理。推进自查和整治双结合。督促矿山企业建立健全事故隐患内部自查报告奖励机制，根据隐患大小情况确定奖励金额，及时兑现奖励。2025年以来，一线员工自查报告隐患问题4621条，奖励金额21.24万元。开展非煤矿山安全生产“提升年”活动，分析了10年来我市非煤矿山常见的事故类型，在全市范围内开展了防范非煤矿山冒顶片帮、高处坠落和车辆伤害事故“小切口”专项整治。四是推行安全责任险投保。督促企业按要求为全体从业人员投保安全责任险。截至目前，全市23座生产、基建非煤矿山共为7010名从业人员购买了安全责任险。

二、其他建议的办理情况

市六届人大四次会议一般建议164件，根据办理进展情况，分为以下三种类型：

第一类，所提建议被采纳，涉及的问题已经解决或基本解决的有63件，占建议总数的38.4%。

如代表提出的“关于将金寨灵芝产业列为全市主导特色产业的建议”已全面落实。2025年，市委市政府进一步深化灵芝产业定位，明确将金寨灵芝作为全市四大农业优势特色产业聚焦发力，率先突破。目前金寨县已新增袋料无土栽培、立体栽培等栽培基地300亩，新建规模化、规范化、良种化灵芝种植基地3个，新增金寨灵芝“三品一标”认证主体5家，办理发放菌种生产许可证4家，研发灵芝冲剂等精深加工产品3款，已建成金寨县铁冲乡高畈村安徽康希药业药旅服务中心、吴家店镇西庄村灵芝药旅融合示范基地，金寨灵芝药旅融合基地发展到5个。

如代表提出的“关于强化知识产权保护工作、维护公平竞争和诚信经营市场环境的建议”已全面落实。一是完善知识产权体系建设。印发《关于推进知识产权领域信用监管工作的通知》《关于进一步健全内外资企业知识产权保护相关诉求收集处理工作机制的通知》《六安市知识产权保护体系建设工程实施方案》，加快推进知识产权领域信用承诺制度，畅通内外资企业知识产权保护与服务渠道，不断完善知识产权保护体系建设。二是优化知识产权服务供给。上线六安市知识产权公共服务平台，为公众提供查询功能，为企业提供发布专利转化信息推广、专利价值分析等个性需求。2025年4月赴8个县区开展为期5天的现场服务活动，惠及全市新材料、节能环保领域企业100余家。三是强化知识产权宣传培训。2025年举办了世界知识产权日新闻发布会和以“知识产权与人工智能”为主题的现场宣传活动。市场监管部门先后赴幸福淘购、小尼甄选、蜂狂购等电商平台，以及市内重点内外资企业开展帮扶指导，将服务送到企业“家门口”。

第二类，所提建议已经纳入计划逐步解决或正在协调解决的有92.5件（其中141号“关于尽快建设裕安大道与G312互通互立和赤壁路南延至红源大道的建议”涉及2项内容，其中裕安大道与G312互通互立正在持续推进），占建议总数的56.4%。

如代表提出的“关于加强对高新技术的发展运用，助力工业经济高质量发展的建议”正在持续推进。一是加强政策引导，出台《2025年全市工业强市工作要点》，聚焦打造六安版“三地一区”，因地制宜发展新质生产力；出台《关于支持工业企业加大研发投入的奖补措施》，鼓励工业企业加大研发投入，提升自主创新能力。2025年兑现奖补资金1669.7万元。二是加快人才培育。制定《2025年度企业家培养计划》，2025年全市共开展培训活动22场，培训企业家及高管1408人次。三是推动产学研合作。支持龙头企业联合科研团队突破关键共性技术，在科技成果转化上实现重点突破。揭榜省级制造业重点领域产学研用补短板产品和关键技术攻关任务2项，应流航源“镍基高温合金单晶高压涡轮叶片”、海洋羽毛“功能羽绒羽毛纤维复合材料的技术开发（JB21058）”顺利结题，共获省200万元资金支持。2025年安徽应流航源动力科技有限公司“300MW级F级重型燃气轮机高温合金叶片”成功获批安徽省重点产业链标志性产品。

如代表提出的“关于将大别山精神、赓续红色文化与美术教育相融合的建议”正在持续推进。一是多措并举深挖红色内涵。开展全市首批革命遗址遗迹名录公布和红色资源评价评估工作，推出《六安红色地标》《红色斑竹园》《战天斗地淠史杭》等系列专题研究成果。市委宣传部联合市文旅局、市退役军人局、市档案馆等部门开展六安红色歌谣征集工作，编印《六安红色歌谣抄录》。举办“革命老区红色文化传承发展研讨会”，发布课题研究44项。二是多元融合激活红色价值。出台《关于推进六安市“研学大别山 行走的思政课”研学旅游（研学实践）发展的实施意见》，推进红色文化与教育深度融合。开展革命文物“五进活动”和“纪念馆里的思政课”“大思政课”等主题活动。推动红色主题实景沉浸式“密室逃脱”游戏《红夜》和霍山县《大别山传奇》实景演出落地。三是多艺赋能厚植红色基因。教育部门指导学校结合市红色资源研究成果，与中小学美术课程标准相结合，通过组织红色艺术作品创作，运用绘画、雕塑等形式增强教学活动的针对性和有效性。定期组织学生到红色文化遗址开展实地考察和写生活动，让学生在真实的环境中感受红色文化的氛围，为美术创作积累素材。

第三类，由于受政策规定或客观条件限制，目前还难以落实的有8.5件（其中141号“关于尽快建设裕安大道与G312互通互立和赤壁路南延至红源大道的建议”涉及2项内容，其中赤壁路南延至红源大道暂不具备实施条件），占建议总数的5.2%。

如有代表提出“关于加快电动车安全管理立法的建议”，市人大、市政府高度重视，拟将六安市电动车管理列为立法计划，市公安局、市司法局等部门通过多轮实地调研、意见征集、问卷调查和邀请省多位专家论证等方式，对我市电动车立法的可行性及社会风险进行了综合评估，经调研论证认为，当前我市电动车立法条件尚不成熟，待国家层面法律法规健全，立法条件成熟后再纳入立法计划。

如有代表提出“关于尽快建设赤壁路南延至红源大道（S329）的建议”，市住建部门与市重点工程处、市自然资源部门认真研究商讨项目开展的可行性必要性。目前中心城区南北向的城市道路主要有梅山南路、南华路、磨子潭路。考虑到优化路网布局，提高道路通达性，2025年1月已建成南华路上跨G312及接线工程，并放行通车，有效连接了中心城区和城南新区。同时，正在积极谋划磨子潭路改造工程。考虑到项目成熟度以及财政承受能力，暂不实施赤壁路南延工程。

三、主要做法

（一）压实办理责任。始终将代表建议办理作为践行全过程人民民主、密切联系群众、提升治理效能的重要抓手，与市政府全年重点工作同部署、同推进。围绕市委市政府中心工作和群众急难愁盼问题，筛选确定重点建议，明确重点建议由各位副市长牵头领办，各秘书室跟踪落实，市政府督查室督办；一般建议根据建议内容，精准确定承办单位。对涉及多部门协同办理的复杂建议，明确主办单位牵头协调，协办单位积极配合，确保“一件建议、一个牵头、多方联动”。通过召开交办会、协调会、印发交办函等形式，及时将办理任务分解到位，确保办理工作快速推进。

（二）强化办理质效。坚持“办理前联系、办理中沟通、办理后反馈”的沟通机制，推动承办单位与代表“面对面”交流、“点对点”调研。办理前，主动联系代表了解建议提出的背景、核心诉求和具体期望，确保精准把握意图；办理中，定期向代表通报进展情况，邀请代表参与实地调研、座谈研讨，共同研究解决问题的思路举措；办理后，及时送达答复意见，认真听取代表反馈，对代表提出的意见通过召开协调会现场调度等方式，推动承办单位集中力量破解难点问题，二次答复，直至代表理解认可。

（三）促进成果转化。认真吸纳代表建议，对代表提出的共性问题、合理建议纳入政府决策参考，推动相关政策措施的出台和实施。如通过办理“用好‘六尺巷工作法’加强矛盾纠纷排查化解议案”，推动了《六安市矛盾纠纷预防化解条例》的出台。通过办理代表建议，加快了工作推进力度，在很大程度上推动了各项工作落地见效。

2025年政府系统代表建议办理工作在取得了一定成效的同时，我们也清醒认识到与人大代表的期望相比，还存在一些差距，主要是：有的建议办理质量还不够高，有的主办单位与协办单位沟通协调还不够充分，有的承办单位在办理过程中与代表沟通还不够深入等等。下一步，我们将在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，认真听取人大代表的意见建议，不断改进工作作风，提升办理水平，为推动六安经济高质量发展作出新的更大贡献！