【意见征集】关于印发《平桥乡无物业管理小区托管方案》（意见征求稿）的公告

为切实做好2025年度全乡重点工作，进一步增强党员干部使命感、责任感，推动乡直各办公室、中心、各社区（村）强化担当、履职尽责。现将《平桥乡无物业管理小区托管方案》（征求意见稿）面向社会公开征求意见：

征求意见时间：2月25日—3月25日。

意见反馈方式：

1.信函方式。地址：六安市裕安区平桥乡人民政府, 信封注明“意见建议”，邮政编码237000 。

2.传真方式。通过传真将书面意见传真至0564-3309095。

3.电子邮件：通过电子邮件方式将意见发送至1147012205@qq.com邮箱

4.联系人：文明创建和社会管理服务中心，联系电话：0564-5120623 。

裕安区平桥乡无物业管理小区托管方案

方案的起草说明

一、起草背景

随着城市化进程加快，老旧小区、无物业小区管理难题日益突出。平桥乡部分住宅小区因规模小、基础设施薄弱、居民缴费意识不足等原因，长期处于无专业化物业管理状态，导致环境卫生、公共设施维护、安全管理等方面问题频发，影响居民生活质量和社会治理水平。为贯彻落实区委、区政府关于提升基层治理能力、改善人居环境的决策部署，平桥乡积极探索无物业小区管理新路径，制定本托管方案，推动小区管理从“无人管”向“专业管”过渡。

二、起草目的

通过“政府奖补、村居实施、业主参与、购买服务”的方式，全面开展无物业小区提升行动，实现物业企业管理服务全覆盖，物业费收缴全面推行，物业服务企业协调运行机制基本建立，每个小区配备专业物业管理团队；实现社区党组织领导下的小区党支部、居民之家、业主委员会、物业服务企业协调运行机制稳定高效运转，小区治理合力基本形成，治理水平明显提升；实现我乡无物业管理小区逐步向专业化、市场化物业服务过度模式。

三、起草依据

根据《安徽省物业管理条例》、《裕安区关于加强无物业小区管理工作的指导意见》文件精神，结合我乡实际制定本方案。

四、必要性和可行性

 物业服务和百姓安居乐息息相关，解决好无物业小区的物业服务问题既提高百姓生活质量，让他们安居乐业，又加强了社会治理水平，减少安全隐患，维护辖区环境。

五、起草过程

根据上级有关文件精神和工作要求，结合我乡实际，经充分调研于2025年2月25日牵头起草了《方案》，拟于2月25日—3月25日向各村居各部门及社会各界征求意见建议。

六、主要内容

（一）托管模式创新

1、打捆招标：对小型相邻小区合并招标，降低管理成本。

2、分类施策：开放小区推行“居民自治+公益服务”，改造小区实行“物业提前介入”。

（二）资金保障机制

1、按 2.4元/㎡/年 标准奖补，实行“月度考核+季度支付”，未达标扣减奖补。

2、设立专项资金监管账户，确保专款专用。

（三）监督考核体系

1、双重考核：参照二类物业标准月度检查，按区级办法季度评估。

2、动态退出：连续3次考核不合格的物业企业终止合同。

（四）居民参与路径

1、托管前需经业主大会表决，缴费情况纳入改造开工条件。

2、定期开展满意度调查，结果与物业企业续约挂钩。

平桥乡无物业管理小区托管方案

为贯彻落实区委、区政府工作要求，进一步提升小区管理水平，积极探索无物业小区管理新路径，现结合我乡实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持党建引领，通过“政府奖补、村居实施、业主参与、购买服务”的方式，全面开展无物业小区提升行动，实现物业企业管理服务全覆盖，物业费收缴全面推行，物业服务企业协调运行机制基本建立，每个小区配备专业物业管理团队；实现社区党组织领导下的小区党支部、居民之家、业主委员会、物业服务企业协调运行机制稳定高效运转，小区治理合力基本形成，治理水平明显提升；实现我乡无物业管理小区逐步向专业化、市场化物业服务过度模式。

二、界定范围

本方案中无物业管理小区是指由我乡上报，经区城管局综合判定并委托中环洁提供保洁服务的住宅小区。

三、基本原则

1.坚持引导过渡原则。通过托管及奖补方式，村居要加强引导，增强居民花钱买服务意识，树立有偿物业服务理念。

2.坚持居民参与原则。充分发挥小区居民主体作用，积极引导业主、业主委员会共同参与，实现业主自治、自我管理。

3.坚持属地管理原则。属地社区是无物业管理小区的责任主体，要充分发挥主导作用，明确专班，落实工作职责，实行无物业管理小区有效转变。

四、推进举措

1.强化“打捆”实施。以市场化方式为主渠道，由社区牵头，对辖区内多个规模小、距离适当、服务需求相似的住宅小区，在充分尊重业主意愿的基础上，进行“打捆”招标，必要时可跨社区进行“打捆”，由发起社区牵头组织实施，其他社区做好配合。

2.深挖潜在资源。对部分开放或零散住宅，无法单独管理又不能“打捆”的，通过引导小区居民自行承担物业服务、举办公益性物业服务等形式，实现物业服务全覆盖。

3.结合政策施行。推行老旧小区“改造提升”与“物业覆盖”同步实施，组织小区居民就小区管理长效机制与改造计划进行充分沟通，形成共识后纳入改造计划，倡导缴纳必要物业服务费方可开工，对改造后居民小区引入物业企业，同时利用政府奖补政策，减轻居民负担，促进物业费的顺利收缴。

4.吸引社会参与。引导辖区现有物业企业拓宽服务范围，积极参与无物业小区的提升行动，对表现突出的物业企业在乡级考核评比中给予政策倾斜和奖励，鼓励其承担更多社会责任。

5.争取多方投入。强化以奖代补、民生票决项目等方式加强支持，倡导特色亮点、品牌打造，形成示范效应，推动小区物业服务水平整体提升。

五、相关要求

1.强化考核管理。对托管期间的无物业小区，参照《平桥乡文明创建和社区管理工作机制（试行）》二类物业企业标准进行月度考核，参照《裕安区托管小区政府购买服务项目物业服务质量考核办法》对托管小区进行季度检查并按文件标准予以支付。

2.强化资金管理。按照小区总建筑面积×2.4元/平方米/年×N年的标准（N≤5，若在5年内该小区被纳入征迁范围或自然消亡，则截止到征迁开始或自然消亡时间），奖补资金专款专用，严格监管，确保每一分钱都用于提升服务质量。

3.强化意见收集。建立居民满意度反馈机制，定期收集居民对物业服务的评价，形成动态调整机制，确保服务精准对接需求，提升居民满意度。

4.强化责任落实。属地社区要强化托管期间的管理责任，明确专人负责，定期巡查。要强化对物业企业的指导监督，及时做好托管期间的各项应急处置，确保不发生网络舆情。对发生重大安全事故或群体性事件的，严肃追究相关责任，确保托管工作平稳有序。