【本级政策解读】关于对《六安市裕安区自然灾害救助应急预案》的解读

一、起草背景和依据

（一）起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，针对我区近年来在自然灾害应对实践中出现的新情况、新问题，为进一步健全应急救助体系、规范处置流程，前期，区应急管理局牵头启动了预案修订工作。

（二）修订依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》；

2.《自然灾害救助条例》；

3.《安徽省自然灾害救助应急预案》；

4.《六安市自然灾害救助应急预案》。

二、制定意义和总体考虑

此预案的修订出台，是我区贯彻落实国家、省、市防灾减灾救灾工作决策部署的重要举措，也是切合当前应急管理工作新形势新任务的实际需要。此预案通过优化组织架构、细化响应标准、强化保障措施，进一步明确了各部门的职责边界和工作流程，有效提升自然灾害应对处置能力，为保障受灾群众基本生活、减少人员伤亡和财产损失、维护灾区社会稳定提供了更坚实的制度保障。

三、研判和起草过程

2025年7月份，区应急管理局组织专门力量对标上级预案要求，形成预案初稿，向36家区安防委成员单位和社会公众征求意见，并根据反馈意见进行了修改完善。2025年11月份，通过区司法局合法性审查，并针对区司法局提出的意见进行了修改完善。2025年12月份，经区政府常务会议审议通过，形成《六安市裕安区自然灾害救助应急预案》，2026年1月份，以区政府办公室名义正式印发。  

四、工作目标

建立健全“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的突发事件应急管理体制，实现灾害发生后快速响应、高效救援、精准救助，最大限度减少损失，保障受灾群众“衣、食、住、医”等基本需求，尽快恢复灾区生产生活秩序的目标。

五、主要内容

此预案共计9个部分（含附件），涵盖总则、组织指挥体系、灾害救助准备、信息管理、分级响应、灾后救助、保障措施等。与之前预案相比，主要有以下变化。

（一）组织指挥与响应机制更加协同规范。进一步强化了区安全生产（防灾减灾救灾）食品药品安全委员会办公室的多部门联动和统筹协调作用。在二级以上响应中设立 8 个专项工作组，细化各单位职责任务。同时，对四级响应标准进行了量化，明确死亡失踪人数、转移安置规模等具体指标。按应急响应级别，划分审批权限，补充了应急响应调整及终止条款，让机制更精准、流程更清晰。

（二）灾后救助更加严谨细化。此预案明确因灾过渡期三类救助人员，并建立台账。对倒损住房恢复重建新增多元支持方式及保险补偿机制；对冬春救助强化分级排查与政策衔接，明确监管主体，贴合国家规范，实操性显著提升。

（三）保障措施更加全面多元。此预案将保障措施分为资金、物资、通信和信息等 8 类保障。新增“区-乡-村”三级救灾物资储备网络、“区-乡-村”三级灾害信息员队伍（多灾易灾镇村设 AB 岗）、应急广播体系全覆盖等具体要求，全方位强化基层应急能力建设，为灾害救助提供更坚实支撑。

（四）合规性更加严谨适配。此预案根据合法性审查意见，补充部队救援申请流程、明确灾害损失综合评估主体，删除与部门职责不符的条款，确保各项内容与上级政策无缝衔接，提升预案的合规性与适配性。

六、创新举措

结合我区实际，建立多部门协同机制，8个工作组各司其职，破解部门协同难题。推行“先报后核+跨部门比对”灾情管理模式，兼顾信息传递时效性与准确性，防止错报漏报。构建“分级储备+多元保障”救灾物资体系，通过多元储备形式提升保障灵活性。

七、保障措施和下一步工作打算

下一步，区安防办将结合我区自然灾害特点，组织开展多场景、多层级的应急演练，以检验预案的可行性，并适时对预案进行优化完善。同时，抓好应急物资储备和应急队伍建设，不断提高自然灾害应急救助能力。

八、解读人员信息

解读单位：裕安区应急管理局

解 读 人：裕安区应急管理局救灾和物资保障股 王凯欣

联系电话：0564-3301156

通讯地址：六安市裕安区响洪甸路卫生大楼九楼救灾和物资保障股