【上级政策】安徽省人民政府办公厅关于印发淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化实施方案和淮河行蓄洪区农村危房改造实施方案的通知

一、基础条件

（一）基本情况。

淮河行蓄洪区包括阜阳市阜南县、颍上县，六安市裕安区、霍邱县，淮南市毛集实验区、寿县、谢家集区、田家庵区，蚌埠市怀远县，滁州市凤阳县，合肥市长丰县，宿州市埇桥区等7个市12个县（区），总面积2813.4平方公里，户籍人口59.5万人，庄台197座，保庄圩35座。其中，阜南县庄台131座、保庄圩6座，颍上县庄台22座，霍邱县庄台22座、保庄圩4座，3县庄台和保庄圩占总数的80%，是主干街道展宽和路面硬化工作重点。

（二）道路交通现状。

行蓄洪区大多形成于上世纪五十年代，长期以来进洪频繁，交通基础设施建设严重不足，道路硬化率低，宽度普遍不够，施工技术等级低，路况差，缺乏安全防护设施和交通标志标线，通行能力差，存在较大的交通安全隐患。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于农村人居环境工作的重要指示精神，按照省委、省政府关于推进深度贫困地区脱贫攻坚部署，牢固树立和践行新发展理念，扎实推进淮河行蓄洪区庄台和保庄圩内部主干街道展宽和路面硬化，着力构建安全、便捷、通畅的道路体系，进一步提升行蓄洪区交通服务水平，加快补齐农村人居环境突出短板，为全面建成小康社会打下坚实基础。

（二）基本原则。

1．以人为本，科学规划。满足农村群众出行的基本需求，按照“一台（圩）一方案”对庄台和保庄圩内交通进行梳理，明确内部交通系统的功能和等级，统筹规划。

2．因地制宜，分类指导。从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广环保材料和技术，确保符合安全、经济、适用的基本要求。

3．远近结合，分步实施。协调远期发展与近期需求，衔接居民迁建、行蓄洪区调整和安全建设等工程，有序推进项目建设，营造便捷安全的交通条件及道路环境。

4．突出特色，整体推进。结合道路布置，在经济实用的前提下，优先使用本土建筑材料，规格、尺度及色调都应展示地方特色风格，体现自然环境和人文环境的和谐统一。

5．典型引路，协同发展。通过典型示范，引导村民投工投劳，激发村民参与主干街道展宽和路面硬化工作。庄台（保庄圩）主要街巷要全部实施硬化拓宽，做到“干一个、成一个”。

（三）总体目标。

实施淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化工程，在行蓄洪区庄台和保庄圩改造563条主干街道、展宽约88.25公里，路面硬化约94.97万平方米，道路绿化约44.66万平方米，照明约202.83公里、约1.19万盏。到2020年，行蓄洪区形成以防汛道路为局域骨干、生产（机耕）路为基础的道路网络，实现内部道路与区域路网的有效衔接，满足群众生产生活需要。

（四）年度计划。

2018年，在行蓄洪区庄台和保庄圩改造318条主干街道、展宽约47.96公里，路面硬化约55.27万平方米，道路绿化约22.84万平方米，照明约126.06公里、约6100盏。

2019年，在行蓄洪区庄台和保庄圩改造212条主干街道、展宽约34.67公里，路面硬化约33.04万平方米，道路绿化约17.32万平方米，照明约71.15公里、约4574盏。

2020年，在行蓄洪区庄台和保庄圩改造33条主干街道、展宽约5.62公里，路面硬化约6.66万平方米，道路绿化约4.5万平方米，照明约5.62公里、约1192盏。

三、工程内容

淮河行蓄洪区主干街道是指庄台和保庄圩内部的主要交通性道路，能够承担其全部交通功能，并与其他道路构成协调完善的道路系统。

（一）道路。

1．标准和要求。

在保证硬化质量和使用要求的情况下，路面宽度及硬化形式应根据通行方式和荷载要求有所区别，满足不同功能要求。具体改造要求参照如下标准执行：

（1）主要街道的路面宽度不宜小于5米，设计时速不宜大于30公里。

（2）主要街道的单边路肩宽度不宜小于0.5米。

（3）路面铺装推荐采用水泥混凝土路面或沥青混凝土路面。水泥混凝土面层厚度不低于15厘米，沥青混凝土面层厚度不低于3.5厘米。基层宜采用15厘米级配碎石或15厘米石灰土。

（4）主干街道标高宜低于两侧建筑场地标高，保证硬化街巷排水通畅。各种排水设施建设应根据实际情况选择确定，形成完整的排水系统。

（5）老路的路基需满足道路使用要求，现状已经损坏的，要进行修复和重建。

（6）村内主干街道硬化应按照规划、设计、施工、竣工验收和养护管理阶段分步进行。施工工艺流程及方法可按照现行相关标准规定进行，施工过程中应加强质量监督，保证工程质量。硬化使用的水泥、砂、碎石等原材料应符合有关标准要求。

（7）台庄和保庄圩主干街道应考虑防洪排涝要求。

（8）道路涉水路段需设置桥、涵等构筑物时，应针对现有桥、涵进行结构性检查，确定维护、修缮、改造和重建方案。

（9）改造后的道路需设置必要的交通安全设施。

（10）科学规划和选择道路照明设施，合理选择光源。

2．横断面。

横断面应结合沿线地形进行布置，并应分别满足行车道、人行道等宽度的规定。

道路宜为单幅路，横断面形式如下：

（a）两侧有建筑物的道路

道路横断面形式（一）

（b）两侧无建筑物的道路

道路横断面形式（二）

图中：Wa—路侧带宽度；

Wpc—机动车道或机非混合车道的路面宽度；

Wr—红线宽度；

Ws—路肩宽度；

Wsg—路基宽度。

道路宜为单幅路，当道路两侧设置人行道时，可根据周围用地情况双边或单边设置。

3．平面。

（1）平面线形。

平面除新建道路外，基本拟合老路。交叉口采用加铺转角处理，结构同路面。

（2）路基超高与加宽。

横坡：路面采用1.5%的横坡。

加宽方式：平曲线半径小于等于250米时，在曲线内侧设置加宽，采用第一类半加宽方式。超高方式：超高旋转轴为行车道中线，最大超高2%，主路平曲线半径R≥70米时不设超高，支路平曲线半径R≥40米时不设超高。

4．纵断面。

纵断面选择标高为行车道中线标高，行蓄洪区内主要为老路改建工程，纵断面基本拟合老路，以老路加铺厚度及起、终点衔接原有道路或本次改建道路标高控制纵断面高程。

5．路基。

（1）路基横断面。

路基横断面几何尺寸为路肩宽度与机动车道或机非混行车道路面宽度之和。

（2）路基。

 ①路堤边坡：路堤边坡坡率釆用1:1.5。

 ②土质挖方边坡坡率为1:1。

 ③路基填前处理：路基填筑前需清理地表松散耕植土或有机质土、杂草等，并引排地下水。路线穿农田、水沟、池塘等地质较差路段，可采用山皮石或灰土换填。

 ④填土路基选择：填方段为保证路床填料均匀、密实、强度高，减少路基的不均匀沉降，每层虚铺厚度不得大于25厘米，选用20吨振动压路机压实（碾压遍数不小于6遍），同时应注意对综合管线及构造物的保护。

（3）路基压实标准、压实度及强度要求。

 ①一般路基填料。

路基填料应均匀、密实，路床填料强度和压实度应符合下表的规定：

路基填料强度及路基压实度表

注：上表列压实度系按《公路土工试验规程》重型击实试验法求得的最大干密度的压实度。

路基顶面选择回弹模量不小于30兆帕（Mpa）。

 ②路基、路面排水系统及其防护工程选择。

选择道路占用两侧土沟，路面施工完毕后应还原两侧土沟，若无排水措施，需设置排水沟，保证农田排水顺畅。

6．路面。

路面选择根据项目的功能、使用要求及所处地区的气候、水文、地质等自然条件，结合地区低等级公路路面建设经验以及沿线筑路材料的供应情况进行路面综合选择。选择中遵循经济合理、安全适用、合理选材、方便施工、利于养护的原则。对于现状道路硬化采用以下结构：

（1）水泥混凝土路面。

15～20厘米厚水泥砼面层；

15厘米厚水泥稳定碎石基层；

15厘米厚级配碎石底基层；

路床（选择抗压回弹模量≥30兆帕）。

（2）沥青路面。

4厘米厚细粒式改性沥青砼（AC-13C）；

粘层；

6厘米厚中粒式沥青砼（AC-20C）；

透层、玻纤格栅及下封层；

20厘米厚水泥稳定碎石（水泥剂量5%）基层；

20厘米厚级配碎石底基层；

路床（选择抗压回弹模量≥30兆帕）。

（3）烧结砖路面。

6厘米厚烧结砖；

2.5厘米厚M10水泥砂浆；

7厘米厚C15混凝土；

10厘米厚级配碎石底基层；

路基碾压，压实度≥93%。

7．道路展宽。

加宽时应处理好新路面与原有路面的纵横向衔接。对高路堤路基加宽时，还应对加宽部分路基进行加固，避免加宽路面出现不均匀沉降。

当路基加宽宽度小于1米时，宜采用单侧加宽，应调整原有路面的路拱横坡。双侧加宽宜采用两侧相等的加宽方式。当不能采用两侧相等加宽的路面，如两侧加宽宽度差在1米以下时，不必调整横坡；当两侧加宽宽度差超过1米时，应调整路拱横坡。

路面结构同硬化路面结构。

对于水泥路面，路面板加宽处的纵缝应设置拉杆。

8．附属设施。

根据道路实施情况，为保证行蓄洪区的居民安全，在必要路段应设置挡墙、栏杆、减速带、广角镜、交通标志等附属设置。

（1）交通标志。

警告标志：边长110厘米；

禁令标志：直径110厘米；

指示标志：直径110厘米；

导向标志：边长40厘米×80厘米。

标志板材料通常采用铝合金板，板厚一般为1.5～3毫米，圆形标志板采用卷边加固。标志杆采用钢管材料，涂以灰色，标志板与标志杆联接件和附件均需与本市的现有交通标志一致，颜色与图案应符合“国标”及本市的有关技术规程要求，并保持良好的互换性，标志板的支撑应根据所在位置的视线及标志板的结构选用单柱式、双柱式或悬臂式等。

（2）交通标线。

交通标线主要包括车道分界线，导向车道线，停止线（停车线），人行横道线，导向箭头等。

车道分界线：采用白色虚线，线段长2米，间隔4米，线宽15厘米。

导向车道线：采用白色实线，线段长30～50米，并应与停止线相交，线宽为10～15厘米。

停止线（停车线）：停止线为一条白色实线，并应与车道中心线相连，线宽为30～40厘米。

人行横道线：颜色为白色，在设有人行信号灯的路口为平行式，线条宽40厘米，人行横道宽5米，未设人行信号灯的交叉口，可采用条纹式的人行横道。宽度5米，线条宽40厘米，间隔60厘米。

导向箭头：导向箭头长度5米，颜色为白色。

标线材料采用专用标线漆，要求既防滑，耐磨，清晰可见，便于施工。

（3）交通信号设施。

各相交的主要路口都要设置车行与人行信号设施。信号设施主要包括信号灯、信号机、信号灯杆及基础、窨井、通讯管道、电缆等。

（二）照明。

照明系统建议采用太阳能路灯系统。太阳能路灯由太阳能电池板（包括支架）、灯头、控制箱（内有控制器、蓄电池等）和灯杆、基础等几部分构成。太阳能路灯一般各自成供电系统，不与常规路灯供电网络连接。太阳能路灯系统主要有12伏与24伏两种。

1．内容。

庄台、保庄圩内部主干街道展宽和路面硬化照明范围为道路工程范围内的照明系统。包含以下内容：

（1）供配电系统；

（2）道路照明系统；

（3）防雷及安全接地系统。

2．太阳能电池。

（1）类型。

太阳能电池将太阳能转换为电能。较实用的有单晶硅、多晶硅、非晶硅太阳能电池3种。

 ①单晶硅太阳能电池性能参数比较稳定，适合在阴雨天比较多、阳光相对不是很充足的南方地区使用。

 ②多晶硅太阳能电池生产工艺相对简单，价格比单晶硅低。适合在太阳光充足、日照好的东西部地区使用。

 ③非晶硅太阳能电池对太阳光照条件要求比较低，适合在室外阳光不足的地区使用。

（2）工作电压。

太阳能电池的工作电压约为蓄电池电压的l.5倍，保证蓄电池正常充电。

（3）输出功率（Wp）。

太阳能电池的单位面积输出约127功率每平方米。

太阳能电池一般由多个太阳能单元电池串联组成，其容量取决于照明光源、线路传输部件所消耗的总功率以及当地太阳能辐射能量。太阳能电池组输出功率宜为光源功率的3～5倍以上：光照丰富、开灯时短地区为3～4倍以上，反之为4～5倍以上。

（4）平均峰值日照时数h。

太阳能电池输出功率Wp即是标准太阳光照条件下，欧洲委员会定义的101标准，辐射强度1000瓦/平方米，大气质量（AM）1.5，电池温度252度条件下，太阳能电池的输出功率。不同的时间、地点，同样一块太阳能电池的输出功率是不同的。所谓标准条件，接近平时晴天中午前后的太阳光照条件。

（5）太阳能电池组选择和安装。

路灯杆一般在5米以上，重心较高。大部分太阳能电池板都是悬挂式，为增强整套设备的抗风力，一般选择多块太阳电池板组成所需要的组件功率。

3.蓄电池。

（1）类型选择。

 ①铅酸（CS）蓄电池：适于低温高倍率放电，比能量偏低，目前大部分太阳能路灯采用。密封免维护，价格低。注意防止铅酸污染，应逐步淘汰。

 ②镍镉（Ni-Cd）蓄电池：放电倍率高、低温性能好，循环寿命长，小型系统采用。注意防止镉污染。

 ③镍氢（Ni-H）蓄电池：高倍率放电，低温性能好，价格便宜，无污染，为绿色环保电池。小型系统采用。要大力提倡。

目前广泛采用的有铅酸免维护蓄电池，普通铅酸蓄电池和碱性镍镉蓄电池3种。

（2）容量选择。

蓄电池容量过小，不能满足夜晚照明的需要；容量过大，蓄电池始终处在亏电状态，影响蓄电池寿命，也造成浪费。蓄电池容量（Ah）与负载容量（Ah）之比宜在3～6倍以上：连续阴雨天数较少地区约为3～4倍以上，连续阴雨天教较多地区约为5～6倍以上。

（3）蓄电池联结。

并联连接时，要考虑各单体电池间的不平衡影响。并联组数不宜超过4组。注意蓄电池防盗。

4．控制器。

太阳能路灯的运行由控制器来控制。控制器大都实现了智能控制，控制器应具有以下功能：

（1）路灯控制。

光控、时控、温控等功能供选择。具有调光（或半夜灯）功能。

（2）蓄电池管理。

对蓄电池充放电条件加以限制，延长其使用寿命：

（3）自动保护。

太阳电池反接保护、蓄电池反接保护、蓄电池开路保护、夜间防反充保护、输出短路保护等。

（4）数码显示。

显示太阳能路灯主要参数：蓄电池电压、太阳能电池光伏电压等。

5．太阳能电池倾角。

太阳能电池倾角是指太阳能电池板平面与水平地面的夹角。

太阳能电池组件倾角（指太阳电池板平面与地平面夹角）在技术界多有探讨。倾斜角度按所在地理位置（纬度等）确定；将太阳能电池板正面正对太阳（或正南稍偏西），倾角与当地纬度一致即可。如条件允许太阳能电池板的倾角可随季节变化做出相应调整。

6．太阳能路灯抗风。

（1）根据最大风力的大小进行太阳能路灯抗风设置。

（2）灯杆的抗风设计。

太阳能组件：厂家应保证能承受当地的风速而不至于损坏，重点是电池组件支架与灯杆的连接。

灯杆和基础；路灯灯杆和基础的抗风选择与电池板高度、面积、倾角及灯杆结构、当地最大风速等有关，应由灯杆厂家或结构专业进行计算和选择，保证最大风速时太阳能路灯灯杆的稳定性。

7．太阳能照明主要光源和应用。

光源与太阳能系统有2种形式：

氙气灯电子镇流器（或称触发器，下同）：直接由蓄电池供电。实际上是DC（直流电，下同）／AC（交流电，下同）高额变换器。因此，太阳能路灯照明系统一般无需另加DC／AC逆变器，减少了电路损耗。此形式适合新建太阳能路灯工程。

配传统氙气灯电子镇流器：接于AC220市电电源。其电子镇流器本质上是AC／DC／AC高频变换器。如与太阳能系统连接，需在蓄电池与氙气灯电子镇流器间增加DC／AC小功率逆变器。此形式适合路灯改造。

8．防雷及安全接地系统。

（1）太阳能路灯一般使用DCl2伏或DC24伏。属安全电压，不做电气保护接地。

（2）可用路灯、太阳能电池板作为接闪器；用金属灯柱兼作接闪器和引下线：路灯基础钢筋笼在0.50米以下，其钢筋表面积大于0.37平方米时，可作为防雷接地体。否则应增加人工接地极，接地电阻≤10欧，必要时将接地体连接。接地做法同一般路灯。

（三）绿化。

庄台、保庄圩内部主干街道展宽和路面硬化绿化范围为道路工程范围内的绿化系统。

1．以人为本，安全导向。道路绿化通过树种的配置和道路铺装布置，保障道路交通安全，正确导向，有效减弱汽车眩光，降低驾驶者疲劳度等，创建适宜行车与人行的道路环境，体现人文关怀。

2．整体选择，适地适树。基于主干街道道路现状和整体统一道路绿化选择，尽量减少对环境的负面影响，使道路绿化与周边环境有机融合。树种选择应因地制宜，多利用本土树种进行园林绿化，同时合理搭配引种适应观赏性强的树种。

四、投资估算

（一）总投资。

淮河行蓄洪区主干街道道路展宽和硬化工程估算总投资约37472.675万元。其中，道路展宽约5488.555万元，道路硬化约21321万元，道路绿化约4776.62万元，道路照明约5886.5万元。

（二）年度投资。

淮河行蓄洪区主干街道道路展宽和道路硬化工程分3年实施。

2018年投资约18320.06万元。其中，道路展宽约2829.13万元，道路硬化约10172.78万元，道路绿化约2184.1万元，道路照明约3134.05万元。

2019年投资约15259.815万元。其中，道路展宽约2153.825万元，道路硬化约9152.02万元，道路绿化约1916.72万元，道路照明约2037.25万元。

2020年投资约3892.8万元。其中，道路展宽约505.6万元，道路硬化约1996.2万元，道路绿化约675.8万元，道路照明约715.2万元。

五、保障措施

（一）明确责任分工。行蓄洪区所在市、县（区）人民政府是行蓄洪区主干街道展宽和道路硬化的责任主体，要把行蓄洪区脱贫攻坚作为重中之重，采取切实有效措施，全面提升行蓄洪区人居环境。

（二）加大财政支持。要加大对淮河行蓄洪区道路展宽和路面硬化建设投入力度，整合各类资金优先安排行蓄洪区道路展宽和硬化工程。在不影响贫困县统筹使用涉农资金前提下，允许行蓄洪区按照财政涉农资金整合试点要求，从县级层面整合相关涉农资金，用于淮河行蓄洪区基础设施建设。

（三）创新金融服务。突出政策性、开发性金融机构在行蓄洪区基础设施建设中的融资服务功能。允许淮河行蓄洪区以市、县为单位搭建承接平台，采取按项目分类打捆方式，与国家开发银行安徽省分行、中国农业发展银行安徽省分行等开展规划项目融资服务对接。加大政策性融资担保机构信贷增信支持力度，符合条件的规划项目由省政策性融资担保体系提供担保。

（四）强化监督考核。行蓄洪区基础设施整治考核办法作为美丽乡村建设考核的重要内容，加强日常监督检查工作，围绕年度目标任务，采取现场督导、定期通报、专项检查等多种方式，及时督查督办，确保工作落实。健全群众监督机制，设立公开电话、投诉信箱，把群众满意度作为评价工作成效的重要依据。

（五）加快方案实施。按照方案项目化、项目工程化要求，细化目标，分解任务，认真组织方案落实，增强方案的执行力和约束力，确保方案任务有序推进和目标实现。加强与其他各类方案、规划的协调衔接，实现资源优化配置。要编制年度施工方案，细化分工，倒排工期，及时协调解决项目推进过程中的问题。

（六）营造浓厚氛围。充分发挥各类媒体作用，采取群众喜闻乐见的方式，大力开展行蓄洪区基础建设宣传，让村民知晓基本要求，养成良好的卫生习惯和行为方式，形成有利于工作推进的社会氛围。继续深入开展文明户、卫生户、清洁户等评选活动，激发村民清洁家园的积极性、主动性。

附件：1．淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化工程量表

2．淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化投资估算表

3．2018年淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化工

程量表

4．2019年淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化工

程量表

5．2020年淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化工

程量表

6．2018年淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化投

资估算表

7．2019年淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化投

资估算表

8．2020年淮河行蓄洪区主干街道展宽和路面硬化投

资估算表

淮河行蓄洪区农村危房改造实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕实现脱贫攻坚和全面建成小康社会，科学规划，突出重点，加快推进淮河行蓄洪区农村危房改造工作，努力改善贫困群众的居住条件和人居环境。

二、目标任务

2018年完成淮河行蓄洪区现存2437户存量农村危房改造（详见附表）。

三、补助对象、标准与改造方式

（一）补助对象。

淮河行蓄洪区农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。

（二）政府补助标准。

淮河行蓄洪区农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。

（三）改造方式。

淮河行蓄洪区要因地制宜，积极探索符合当地实际的农村危房改造方式，努力提高补助资金使用效益。拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要发挥组织协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

四、管理要求

（一）加强危房改造实施管理。

1．精准确定对象。淮河行蓄洪区要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，将建档立卡贫困户作为危房改造的重点，放在农村危房改造重点位置。优先安排农房有严重安全隐患的农户实施危房改造。

2．规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，实行留痕管理，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县级政府要组织乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

3．提升房屋功能。淮河行蓄洪区农村危房改造要严格执行住建部规定的面积标准要求，推广采取加固方式改造危房。改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。行蓄洪区危房改造要与农村环境“三大革命”相结合，同步实施改厕、确保农户用上卫生厕所，同时指导实施改厨、通风等，提升农房居住功能。

4．加强规划建设管理。要合理规划选址，新建农房选择地形开阔平坦、地基稳定密实的地段，不得在洪水易涝的区域建房。淮河行蓄洪区农村危房改造要注重体现地域特点，突出乡村特色，保护生态环境，实施农房风貌管理。

5．加强技术指导。在地基基础、抗震措施和关键主体结构施工时，技术人员要现场指导检查，发现问题及时督促整改到位。规范施工队伍，危房改造要由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。加强竣工验收管理，危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查，不合格的要整改达标。

6．实行现场核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级住房或建设主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程完成、工程质量、档案资料等。市级住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复查。要健全绩效评价和考核制度，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，实行农户现场核查制度，逐级开展年度绩效评价，强化评价结果运用。

（二）强化档案信息系统管理。

健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。把农村危房改造农户档案信息系统管理作为一项重要基础工作来抓，及时准确将每一户危房改造对象家庭情况、房屋改造进展等情况录入信息系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。县级主管部门加强信息录入的审核管理，市级主管部门定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。

（三）严格补助资金使用管理。

1．加强使用管理。各地要严格执行《财政部、住房城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉的通知》等有关规定，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。各地不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作实际情况，合理安排必要的管理工作经费。

2．及时支付补助资金。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的补助资金，在竣工验收后及时足额支付到农户“一卡通”账户。

3．强化监督检查。各地加强农户补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众知情权、参与权和监督权。

（四）创新工作机制。

1．加大资金投入力度。根据农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对淮河行蓄洪区困难群众危房改造支持。

2．推广低成本改造方式。引导农户优先选择加固方式改造危房。调动农户积极性，通过投工投劳和互助方式降低改造成本。

3．加大对特困户支持。县级住房城乡建设部门组织协调主要建材的采购与运输，降低特困户改造成本。向农户推荐合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。对于自筹资金和投工投料能力极弱深度贫困户住房问题，由政府兜底解决。

（五）加强工作调度。

各地要健全统计制度，严格执行农村危房改造进度报送制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月月初和月中上报工作进度、成效和存在的问题。要健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等情况，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，着力提高农村危房改造工作实效。

淮河行蓄洪区农村危房改造计划表

市	县（区）	改造类型
		新建（户）	修缮（户）
合肥	长丰县	216	151
六安	裕安区		120
	霍邱县	645	315
滁州	凤阳县	104	41
	明光市	86	43
宿州	埇桥区	29	19
阜阳	阜南县	35	62
	颍上县	293	209
淮南	寿县	20	42
	毛集实验区	5
蚌埠	怀远县	2