【其他文件】西市街道消防安全集中除患攻坚大整治行动方案

西办〔2024〕9号

西市街道消防安全集中除患攻坚大整治

行动方案

为深刻汲取1.24江西省新余市渝水区火灾事故和1.19河南省南阳市方城县私立学校火灾事故的教训，坚决遏制较大及以上火灾事故，有效防范亡人火灾事故按照上级部署要求，根据我街消防安全形势，自即日起至3月底，在全街组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，制定实施方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决火灾多发频发的被动局面。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢,坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院、教培机构等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、

违规规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃

可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不

掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通

道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗

网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影

响建筑物公共安全。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各社区为采取“划分网格、分片包干”做法，联合派出所、网格员、志愿者等基层力量开展排查检查中，要落实好“五个一遍”工作机制，即：通道走一遍、设施试一遍、外窗查一遍、人员问一遍、宣传来一遍，对于难以整治的突出风险隐患，及时上报街道应急所。

（二）集中开展大整治行动。各社区、街直各部门对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要及时上报街道应急所，街道应急所将联合多部门，共同执法。对于违规动火作业和占堵疏散通道、违规设置防盗窗等突出问题，要按照专项治理方案要求，切实摸清底数、加强政策宣传、引导自查自纠、分批分类予以整治。

（三）集中开展大曝光行动。要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重和社会面普遍存在的共性问题，可协调媒体曝光，推动隐患整改。要利用抖音、微信等公共平台大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。各社区要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。各社区、街直各部门要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站），在确保安全的前提下，组织开展真火扑救模拟演练，切实让每名参与者见真火、灭真火，真正提升应急处置能力。

五、工作步骤

（一）动员部署（2024年2月5日前）。召开专题部署会，成立领导组（附件一），制定方案。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。发挥基层末梢作用，提升检查质效。

六、工作要求

（一）要牢固树立安全发展理念。认真贯彻落实各级领导同志批示指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，街道主要领导要层层抓好工作组织实施，要亲自部署，跟踪问效；分管领导要全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化统筹推进。各社区、街直各部门要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估全力维护本街、本行业领域消防安全形势平稳。

附件：1、西市街道消防安全集中除患攻坚大整治行动工作领导小组成员名单

2、《全区动火作业专项排查整治方案》

3、《全区“拆牌、破网、清通道”专项整治行动方案》

裕安区西市街道党政办

2024年2月5日

裕安区西市街道党政办                 2024年2月5日印发  

附件1

西市街道消防安全集中除患攻坚大整治

行动工作领导小组的通知

西市街道成立消防安全集中除患攻坚大整治行动工作领导小组，负责辖区消防安全集中除患攻坚大整治行动工作。成员如下：

组  长：荣胜峰 党工委副书记、办事处主任

副组长：陈凤奇 办事处副主任

汝理想 办事处副主任

成  员：洪良金 西市市场监管所所长

邬  啸 南门派出所指导员

黄延非 西市城管大队负责人

胡晓玲 网格化管理中心主任

朱  忠 综合服务中心主任

常  涛 党群服务中心主任

高传慧 物业管理工作负责人

吴盛月 应急管理工作负责人

许  万 社会事务工作负责人

王  春 经济发展工作负责人

高先平 交通专班负责人

李  燕 应急所信息员

姚  兵 草市社区书记

丁炜巍 五牌里社区书记

蒋  昆 凤凰桥社区书记

纪  玲 紫竹林社区书记

金军伟 响铃庵社区书记

储金柱 南门社区书记

蒋纯慧 落水桥社区居委会副主任

工作专班办公室设在应急所，承担日常工作。办公室主任由应急所所长吴盛月兼任。

附件2

西市街道动火作业专项排查整治方案

为全面落实区动火作业文件精神，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，强化电焊、气割（焊）等动火作业现场安全管理，制定本方案。

一、目标任务

摸清辖区因动火作业可能引发群死群伤的风险点底数；摸清辖区和行业领域内从事电气焊等动火作业人员底数；摸清辖区和行业领域内从事动火作业的电气焊设备数量；督促生产经营单位落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳有序。

二、重点检查内容

除《全区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》中列明

的整治重点内容外，还包括：

1.动火作业人员是否依法依规持证上岗；是否伪造、涂改特种作业操作证，或者使用伪造的特种作业操作证；是否转借、转让、冒用特种作业操作证。

2.是否明确“谁主管、谁审批、谁负责”“动火场所谁管理、谁负责”“谁的项目、谁负责”“谁招请无证人员、谁负责”的管理制度；是否存在不查验动火作业人员证件。

三、阶段工作安排

为加大违规动火作业整治力度，进一步摸清底数，强化动火作业人员教育培训，提升技能水平，保证动火作业专项整治取得实效，在《西市街道消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的基础上，将动火作业专项整治延长至6月。

（一）动员部署（2024年2月2日前）。制定方案，明确专项排查工作任务和具体工作安排。

（二）排查摸底（2024年3月底前）。各社区完成各类底数的摸排，同时按照重点检查内容，督促生产经营单位在规定时间内开展面自查自纠，对发现的问题及时整改，并将风险隐患上报街道应急所。

（三）重点整治（2024年4月底前）。各社区围绕摸清的底数，规范管理各类生产经营单位焊接与热切割特种作业人员、电焊机管理使用和动火作业，强流动动火作业管理，建立公示营业执照、动火作业人员的特种作业证的“亮照亮证”作业制度，对于未持证人员要停止其动火作业行为，并组织完成教育培训，需要继续从事电焊工作的，需取证后方可上岗。对动火作业违法违规行为要实施严厉处罚，对发现问题要完成闭环整改。

四、职责划分和相关要求

街道统一部署开展动火作业专项排查整治行动，各社区以网格为单位，重点摸清辖区内冷库、燃气管道、储罐、醇基燃料储存点等因动火作业可能引发群死群伤的场所风险底数，摸清沿街门店、维修厂（店）等涉及动火作业的人员（含未取证人员）、设备底数；特别关注流动动火作业行为的安全风险，建立台账，逐一开展违规动火作业排查整治工作。

各社区要强化责任落实，进一步完善动火作业安全监管制度，强化动火作业全过程的风险管控。对于流动动火作业人员要建立完整台账，发现一个登记一个。要加强宣传发动，采用“案例教育法”制作违规动火作业警示教育片，充分利用各类渠道开展安全宣传和安全提示，普及动火作业常识和应急处置技能，增强从业人员安全意识。

附表1：全区动火作业情况统计表

附表2：全区动火作业风险点统计表

附表3：全区焊机经营单位统计表

附表1

全区动火作业情况统计表

填送单位：                                     填报人：                                     填报时间：

备注：1.此表为乡镇（街）、高新区、安委会相关成员单位填报；2.持证人姓名和未持证人姓名有几个填几个；3.地址明确到乡镇（街道）、村（社区）。

附表2

全区动火作业风险点统计表

填送单位：                        填报人：                                         填报时间：

备注：1.此表为乡镇（街）、高新区、安委会相关成员单位汇总上报；2.地址明确到乡镇（街道）、村（社区）。

附表3

全区焊机经营单位统计表

填送单位：            填报人：                  填报时间：

备注：1.此表由市场监管局填报；2.地址明确到乡镇（街道）、村（社区）。

附件3

西市街道“拆牌、破网、清通道”专项整治行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于“1·19”河南南阳学校以及“1·24”江西新余临街店铺火灾事故重要指示精神，坚决落实全市安全防范工作电视电话会议和市、区领导有关要求。经研究，决定在全街范围内组织开展“拆牌、破网、清通道”专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照上级工作部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，集中力量排查整治影响安全疏散和消防救援的隐患问题，确保全街消防安全形势稳定。

二、整治范围

以人员密集场所为重点，覆盖其他经营性场所。

三、整治重点

排查整治占用、锁闭、封堵安全出口、疏散通道和消防救援通道等隐患问题，重点排查清理外墙门窗违规设置防盗窗（网）、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

四、责任分工

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三观三必须”和“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，明确职责任务，落实工作责任。

（一）业主及场所管理单位应切实履行消防安全主体责任，开展自查自纠，确保安全出口、疏散通道和消防救援通道畅通。

（二）各社区、街直各部门会要认真落实安全生产属地管理责任，加强工作统筹，强化宣传引导，明确工作措施，落实网格化管理，全面开展排查整治，并将隐患清单及时上报街道应急所。

五、工作步骤

（一）集中宣传阶段（即日起至2024年2月9日）

各社区、街直各部门要组织协调各方面力量，最大限度扩大宣传覆盖面，全方位、多层次、立体化开展“拆牌、破网、清通道”宣传，讲清讲明讲透占用、锁闭、封堵安全出口、疏散通道和消防救援通道的危害性，动员引导广大群众理解配合，思想认同。

（二）摸排自改阶段（2024年2月10日至3月5日）

各社区、街直各部门要全面摸清本地区、本行业内违规设置防盗窗（网）、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物场所底数，分类梳理，登记造册，积极引导业主及场所管理单位限期自行拆除影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌和障碍物。在摸排过程中发现存在重大风险隐患的，要坚决果断处理，确保重大风险隐患及时消除。

（三）集中攻坚阶段（2024年3月6日至3月20日）

各社区、街直各部门要针对前期摸排情况，组织开展集中攻坚，对于限期整改到期后未落实整改措施的，要组织有关部门依法查处。

六、工作要求

（一）强化思想认识。各社区、街直各部门要充分认清当前严峻的消防安全形势，将此次专项整治行动作为预防本辖区、本行业系统火灾事故的重要举措，积极主动作为，加强协调配合，形成整治合力。

（二）强化宣传引导。各社区、街直各部门要充分利用各类媒介，加强典型事故案例警示和逃生技能科普宣传，大力宣传开展专项整治行动的重要性。通过各种形式宣传，提升整治效果。

附表：全区“拆牌、破网、清通道”专项整治行动统计表

附表