徐政办〔2022〕27号

各村（居）、镇安委会有关单位、有关企业：

根据上级要求，经研究，现将《徐集镇安全生产大起底大排查大整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实到位。

六安市裕安区徐集镇人民政府办公室

2022年3月10日

徐集镇安全生产大起底大排查大整治

工作方案

为认真贯彻落实国家、省、市、区、镇安全生产工作会议精神，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制生产安全事故，确保我镇安全生产形势稳定，镇党委、政府和镇安委会决定立即在全镇范围内开展安全生产隐患大起底大排查大整改专项行动。现制定工作方案如下。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”原则，结合我区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动巩固提升、岁末年初安全生产隐患集中排查整治等专项行动，突出燃气、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、教育、工贸等重点行业领域，坚持全面排查、交叉互查、突出重点、标本兼治，深化源头治理、系统治理、综合治理，深入开展隐患排查整治，不断完善和落实责任链条、制度成果、管理办法、工作机制等，切实保障人民群众生命和财产安全。做到大事不出、力争小事也不出，有效防范和遏制生产安全事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、时间安排

专项行动从即日起至2022年6月底，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（即日起至4月1日）。各村（居）、各有关单位要组织对本辖区本行业领域开展全面深入细致的自查自纠，分类建立问题隐患清单，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，整治工作取得初步成效。

（二）督导检查阶段（4月1日至 6 月 20日）。按照《关于印发<徐集镇安全生产隐患大排查大整改专项行动方案>的通知》（徐政办〔2022〕21号）文件规定的职责分工，由各组组长、副组长带队，相关部门人员参加，不间断开展督导检查，全面查找梳理本行业领域存在的问题，采取有效措施，确保行业领域安全稳定。

（三）巩固提升阶段（6月20日至6月30日）。各村（居）、各有关单位要认真梳理大起底大排查大整改专项行动开展情况，以点带面推动本辖区本部门本单位安全生产能力提升，推广一批经验做法，促进安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

（一）开展安全生产隐患大起底。

各村（居）、各有关单位组织开展本辖区本行业领域全面摸排，对企业自查的、日常监管执法查出的、考核检查发现的、群众举报的各类存量隐患，全部建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限，加快整改进度，力争于4月底前整改完毕、“清零”见底；确实一时不能完成整改的，要针对不同类型风险点和可能发生的情况，制定科学周密的应急预案并加强管控，确保不发生事故；对无故拖延、拒绝整改的，执法部门要依法查处，必要时予以取缔关闭。

（二）开展安全生产隐患大排查。

1.城镇燃气。要按照《六安市裕安区城镇燃气安全排查整治实施方案》的要求，城管、建设等部门牵头，其他部门配合，迅速在全镇开展天然气管道、城镇燃气管网、液化气罐（罐、储、运、用）等安全隐患大排查，特别加大重点部位、薄弱环节和人员密集场所检查频次、力度，做到纵向到底、横向到边，实现运输、存储、使用环节全覆盖。要重点加强燃气设施周边地下设施和地下空间检查排查，督促燃气经营企业加强老旧小区燃气管道排查、检维修和改造，严格执行燃气设施维修抢修和工期服务程序规定，严查不按规定实施气瓶实名制管理行为，聚焦餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患，大力整治瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。燃气管道达到使用年限或使用超过20年的，要进行评估，根据评估结果确定继续使用、进行改造或更换，继续使用必须制定相应的安全保证措施，确保安全。督促燃气企业落实重点场所每日巡查、重点部位每日巡防等主体责任。加强燃气安全知识宣传，提高民众安全用气意识。全面排查油气长输管道占压、交叉穿越、间距不足等隐患，督促企业加强管道高后果区特别是人员密集型高后果区风险管控，落实管道周边地质灾害防范措施。督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任，加强压力管道监测、维护和巡查，全面排查移动式压力容器充装、使用单位落实安全责任情况以及液化石油气瓶检验机构检验流程和检验质量情况。

2.危险化学品。要重点对危化品生产、加油站等生产经营单位开展安全专项检查，加强对危险化学品生产、经营、使用、运输、储存和废弃物处置等各个环节的监督检查，督促企业履行安全主体责任。

3.烟花爆竹。要密切关注极端天气，严防暴雨、雷电对烟花爆竹储存仓库不利影响，消除各类风险隐患。严格查处烟花爆竹批发企业“六严禁”和烟花爆竹零售企业“三严禁”“两关闭”行为，持续开展好烟花爆竹打非治违专项行动。

4、消防：要继续深化冬春火灾防控工作，加强消防安全针对性执法检查，开展小微企业、家庭作坊消防安全综合治理，推动消防安全责任措施落实。加强对大型群众性活动举办场地的安全检查，紧盯停产出租厂房，大跨度、大空间厂房、劳动密集型企业，大型商场、餐馆、三合一场所以及易燃易爆物品生产、加工、仓储企业等易发生火灾，易造成群死群伤、扑救难度大的单位，严格落实防范措施，坚决遏制火灾事故发生。

5.建筑施工。要加强对桥梁、地下工程等重大建设项目安全检查，重点防范高处坠落、坍塌和深基坑、高支模、脚手架、起重设备等重点部位亡人事故风险和工棚用电用火消防隐患，加大非法分包转包工程整治力度，做好极端天气施工作业安全防范应对，不能保证安全的，坚决停工撤人。

6.道路交通。交通、交警部门要深化道路交通事故预防“减量控大”工作，严查“三超一疲劳”等违法违规行为，强化农村地区面包车、拖拉机、三轮车安全监管。加强危货运输车辆、长途客车、旅游客车、校车等重点车辆的管控，严格落实车辆动态监控制度。

7.商场、景区、集贸市场、文娱场所等人员密集场所。要高度聚焦火灾、房屋质量、管道等安全风险隐患，加强电梯、管线管道、燃气、锅炉、电力设施、游乐设施等检测维护，严防群死群伤等事故发生，对重要场所、重点环节、重要部位和不放心区域进行全覆盖检查。扎实开展体检，找出城乡安全设施方面存在的弱项短板，对容易产生的问题的场所部位，落实好预防措施。

8.工贸。要加强金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等高危领域隐患排查，严格按照安全标准规范配置安全设施设备，加强现场安全管理，整治从业人员“三违”行为。

9.学校。中心校牵头负责，加强安全教育管理，加大防溺水、防中暑、防雷击等事故的安全常识教育。做好中小学、幼儿园等各类学校的校园综合安全工作。

10.城镇危房和农村房屋。建设所牵头负责，加强对城镇老旧房屋和用作经营农村房屋隐患的排查整治，严防坍塌等事故发生。

特种设备、能源、民爆、农机、渔业、医疗卫生、供水、养老福利、宗教等其他行业领域要严格落实“三个必须”原则，结合季节风险因素，针对各自行业特点和薄弱环节，开展风险隐患排查整治。

（三）开展安全生产隐患大整改。

1. 生产经营单位要履行安全生产主体责任。对大起底、大排查发现的问题、隐患盯住不放、一抓到底，建立问题隐患整改清单，对照安全生产标准规范，制定整改方案，限时完成整改任务，做到治理任务不完成不放过、问题隐患不消除不销号。要加大隐患治理和管控力度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，加强隐患实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，确保风险可防可控。要严格实行隐患闭环治理，对问题隐患整改情况，要组织开展复查验收，严防类似问题隐患一再出现。

2. 各村（居）、各有关单位、各有关企业要分别履行属地管理和部门监管、安全生产主体责任。要加强对本地本行业领域内隐患整改情况的跟踪督办，及时掌握隐患整改情况。对整改进度缓慢的单位，要进行重点督促检查，督促加大整改力度，确保隐患及时得到消除。对于逾期整改不到位或无法整改的，要依法予以处罚、关闭、取缔。

3. 各村（居）、各有关单位、各有关企业要立足当前着眼长远。要注重从表面暴露出的问题剖析深挖背后的深层次原因，在体制机制和政策措施上提出有针对性的意见建议，为进一步提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平提供支撑借鉴。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。各村（居）、各有关单位、各有关企业要切实提高政治站位，要充分认识当前我镇安全生产面临的严峻形势，严纪律、强监督、转作风，强化领导责任，勇于担当作为，认真开展安全生产排查整治和自然灾害风险防范活动，层层抓好组织实施。

（二）落实责任，严格监管。各村（居）、各有关单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格责任链条，加大监管力度，运用通报、约谈、警示、曝光等措施，进一步加大执法检查力度，落实《刑法修正案（十一）》相关规定，形成有力震慑，督促企业严格履行安全生产主体责任，加大安全投入，建立健全和严格执行安全生产规章制度，加强安全生产宣传教育培训，开展事故隐患自查自纠。对隐患整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。

（三）注重宣传，营造氛围。各村（居）、各有关单位要充分发挥各类新闻媒体作用，采取多种形式，对专项行动进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。同时，要公布举报投诉电话与途径，鼓励群众职工、社会团体举报各类安全隐患和风险行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。

（四）应急值守，高效处置。各村（居）、各有关单位、各有关企业要加强预案管理，建立和完善安全事故应急处置预案，组织开展有针对性的演练。要进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，形成工作合力。要严格落实 24 小时在岗值守和领导带班制度，着力提高突发事件信息报送时效。要提高舆情应对能力，把握好各类信息发布的时、度、效。

（五）加强调度，推动落实。镇安全排查小组和安委会成员单位要加强对本行业领域专项行动开展情况的调度、指导和督促，每月至少开展一次专项督导活动，推动本行业领域专项行动取得实效，并做好本行业领域整治工作相关情况的收集汇总。各村（居）、各有关单位要建立健全本地区本行业领域专项行动问题隐患整改台账，定期进行盘点，对整改进度缓慢的单位重点进行监督检查，确保问题隐患及时彻底整改。“大起底大排查大整改”行动工作情况将纳入年度安全生产考核重点内容，镇党委政府将不定期赴各村（居）、各有关单位、各有关企业开展明察暗访，并对督查发现问题在镇安委会会议上进行通报。

（六）及时报送工作信息。请各村（居）、各有关单位、各有关企业于3月17日前将本辖区本行业领域专项行动实施方案报送至镇安委会办公室，并于每月30日前将本月工作开展情况报送至镇安委会办公室。