【其他文件】关于印发《徐集镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》的通知

徐政办〔2023〕5号

各村（居）、镇直有关单位：

经研究，现将《徐集镇岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

附件：岁末年初安全生产重大隐患专项整治统计表

六安市裕安区徐集镇人民政府办公室       

2023年1月12日                

徐集镇岁末年初全区安全生产重大隐患

专项整治和督导检查方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，根据国务院、省、市、区安委会通知部署，经研究，决定在全镇范围部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。现制定方案如下:

一、总体要求

认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委政府决策部署，统筹好发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细安全生产十五条硬措施，结合“1+10+Ｎ”安全生产专项整治三年行动和“三个狠抓”专项行动，各地部署开展安全生产重大隐患专项整治，镇安委会有关成员单位指导并督促检查所负责的重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

二、工作安排

岁末年初全镇安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作自即日起持续至2023年全国两会结束，自查工作贯穿专项整治全过程。主要分为三个方面:

（一）全面组织自查。各村（居）、各有关单位要汲取近期各类安全事故教训，结合本地实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，梳理分析本地存在的易导致群死群伤的重大隐患，立即部署开展专项整治。要按照方案明确的任务分工和整治重点，结合自身实际和行业重大隐患判定标准，按照“一行业一方案”的要求，制定专项整治方案，细化工作措施和治理目标。要区分大中型企业和小微企业的治理方案和措施，特别是要针对基层一线企业，把巡查帮扶放在首位，有效明确提醒提示在防范化解重大风险中的作用。

（二）专项督导检查。镇安委会各有关成员单位要根据安委会部署安排，尽快制定本单位的检查指导方案，按照“三管三必须”要求指导本行业领域安全生产重大隐患专项整治，要按照“每月一督查+不定期暗查暗访”的模式，指导各村（居）因地制宜开展重大隐患排查整治，特别是要帮助基层解决安全检查不会查、整改措施搬书本的形式主义、教条主义，根据企业大小，周边环境等不同采取指导措施，实现有温度的监督检查和督促指导，结合高新区安全治理，对其中企业存在的重大隐患开展全面细致摸排，涉及重大隐患在严格做到“五到位”，有效防范化解重大安全风险。

（三）开展考核巡查。镇安委会将结合年度安全生产和消防工作考核，加强对各村（居）、各有关单位的督促指导，对重点难点问题盯住不放、一督到底。同时镇安委办将不定期开展暗查暗访，及时通报专项整治工作开展情况。

三、主要内容

（一）明确整治重点。消防，紧盯劳动密集型企业、高层建筑、宾馆超市、仓储物流、人员密集等场所，重点整治单位管理制度和主体责任不落实、违规使用大量易燃材料装修、违规使用可燃夹芯彩钢板搭建分隔、违规存放易燃易爆危险品、违规改建分包分租、违规封堵安全出口和消防通道、违规动火动焊作业、消防设施损坏停用等突出风险；强化“无水小区”维修治理，加强“小火亡人”防控，开展消防安全“敲门”行动；建筑施工，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患，强化道路建设与地下管网建设的协调管理，解决道路反复开挖、城市管网事故易发等问题；燃气，重点整治液化石油气供应企业以及餐饮经营场所、农贸市场等人员密集场所重大隐患；道路交通，重点整治“两客一危一货”、“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人等重大隐患，突出防范应对团雾等恶劣极端天气突发频发等风险隐患；水上交通和渔业船舶，重点整治商渔船碰撞、“四类重点船舶”、超10人作业渔船等重大隐患；危险化学品，重点整治重大危险源、非法违法“小化工”等重大隐患；工贸，重点整治冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等重大隐患；特种设备，重点整治电梯、压力容器等重大隐患；农业机械、自建房安全、民爆物品、校园安全、水利系统、物流、电力、铁路等其他重点行业领域，也要针对性明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位。

（二）明确任务分工。镇经济发展办负责镇属工贸企业领域和民爆行业安全；镇应急所负责危险化学品、烟花爆竹行业领域；镇消防队负责消防领域；镇交警三中队负责道路交通；镇交通运输所负责道路运输、水上交通和公路水运工程建设；镇农管站负责渔业船舶、农机安全；镇建设所负责房屋和在建工程、燃气、自建房安全；镇市场监管所负责电梯等特种设备安全；镇中心校负责校园安全；镇水利站负责水利设施安全和水利工程建设；镇文广站负责文化旅游安全；党政办、镇经济发展办、镇交通运输所（邮政局）负责物流仓库安全。

（三）明确整治标准。坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。自查工作贯穿专项整治全过程，务求实际效果。各村（居）、各有关单位要将查找的重大风险隐患及时报告区安委会办公室（见附件）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）、各有关单位要高度重视，统筹好安全生产督导检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，科学合理研究制定方案，对专项整治重点内容不搞“一刀切”，但行业监管部门要拿出指导措施，帮助企业有效化解风险，确保查大问题、除大隐患、防大事故。

（二）严格工作要求。要充分运用座谈交流、汇报、“四不两直”明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量严督细查，加强重大隐患标准阐释服务，提高督导检查质效，确保问题隐患整改到位。不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。

（三）严守工作纪律。要敢于顶真碰硬，对发现的问题要登记在册，一抓到底，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查。

各村（居）制定的专项整治方案和镇直有关单位制定的专项督导检查方案于2023年1月12日前报送至镇政府。各村（居）和镇直有关单位工作开展情况，于2023年2月7日前报送。