【总体预案】裕安区独山镇安全应急工作总预案（沿用）

为切实加强我镇安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，营造稳定的安全生产形势，按照区委、区政府安排及区安委会第一次全体成员扩大会议的重要精神。经镇党委扩大会研究，依据有关法律、行政法规，特制定本预案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实各级安全生产责任体系总要求，切实把握第二季度安全生产工作特点和规律，加强组织领导，落实工作责任，采取有力措施，确保社会安全稳定。

二、适用范围

全镇所有行政村、所有行业领域、所有生产经营单位。突出非煤矿山、危险化学品、粉尘涉爆、烟花爆竹、加油站、校车、敬老院、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、特种设备、民爆器材、文化旅游人员密集的公共场所等。

三、检查内容

（一）建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。

（二）贯彻落实新《安全生产法》和《六安市裕安区“1+10+N”安全生产专项整治三年行动“两个清单”的通知》（裕安办〔2021〕63号）文件要求，加强监管执法以及信息报送工作。

（三）落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，执行《安徽省安全生产事故隐患排查治理办法》（省政府259号令），深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。

（四）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。

（五）认真执行《安徽省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法》，严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产“三同时，安全评价”等工作的开展。

（六）深入开展打非治违和危险化学品等重点行业领域专项整治工作。

1.交通安全：加强狭窄路段、坡道、急弯、交叉路口、校园门前等重点路段、危险路段安全防护设施建设，设立减速带、警示标牌。严肃查处占道经营，违规停车造成交通堵塞，严肃查处超速、超载、超限以及无证驾驶、酒后驾车、违规停车、违规载客等各类违法违规行为，码头、渡口是否违规运营。

2.消防检查：重点检查消防安全违法违规行为。对镇内超市、旅馆、宾馆、饭店、医院、商业街道、学校、网吧、企业等人员密集场所的消防及疏散通道安全进行检查，严格整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭、应急预案制定；打击火灾隐患排查治理情况及日常巡查记录情况；打击消防设计未经审核、消防设施未经验投入使用行为，整治违规住人、违规使用彩钢、泡沫塑料做装修饰材等现象。

3.建筑施工及城镇燃气：按照有无资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，强化安全生产主体责任。建立并严格执行安全生产隐患排查制度，严密排查现场深基坑、施工高支模、起重机、脚手架等重点部位、环节、设施设备安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等违法行为。着重查处非法液化气销售、代换，消除安全隐患。全面排查辖区天然气违规安装管道使用安全隐患，对管道两侧5米以内建筑物进行登记造册，落实安全防范措施，杜绝事故发生。

4.非煤矿山：排查企业主要负责人和安全管理人员是否持有资格证，特种作业人员是否持有操作证。采土场的边坡角、采土高度是否符合要求，场内有无坍塌、滑坡危险源，场内排水是否畅通，场内用电是否符合规范，安全生产警示标识是否到位。督促企业落实安全生产主体责任，强化安全教育培训，加强应急救援能力建设，完善安全网络体系，落实巡查监督机制，防止被取缔关闭的无证非煤矿山死灰复燃。确保全镇非煤矿山安全生产。

5.危险化学品和烟花爆竹：违规生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理，打击治理烟花炮竹非法生产经营情况，以及烟花爆竹经营户一证多点、以及“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）不达标和烟花爆竹经营单位下店上宅、前店后宅、集中连片、经销商违规配送、专营店超量储存私设仓库等问题。

6.食品药品：加大宣传力度。认真开展“食品药品安全宣传周”、食品药品安全宣传进校园、进社区、进农村等活动，加强食品药品安全专项整治针对群众反映强烈、各级风险监测中具有共性的突出问题，食品选择肉及肉制品、白酒、食用油、儿童食品、散装食品等重点品种，以学校及其周边食品零售店等为重点区域。药品以各村诊所、各药店为重点在全镇范围内统一开展食品药品安全专项整治。

7.工业企业生产安全：集中检查安全生产责任制落实情况、安全生产有关制度和规定执行情况、隐患排查整改和重大危险源监控情况、企业安全应急管理工作开展情况、消防设施配备、安全生产基础工作及教育培训情况；排查涉及涉氨制冷企业、冷库企业安全隐患，查看安全管理台账建立情况，突出检查涉氨制冷企业安全防护距离设置、氨直接制冷系统禁用情况以及检测报警、事故风机设置、水喷淋系统设置、安全警示标示设置等情况。

8.校园安全：重点检查学校和幼儿园安全责任落实、校舍、校车安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展情况。

9.特种设备安全：认真检查锅炉、压力容器、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安装、改造、维修情况及记录，相关单位资质、质量管理、资源条件，使用登记、定期检验、作业人员持证上岗情况；企业落实特种设备安全检查、隐患排除、运行监控及记录情况；完善应急预案及开展应急演练情况。

10.粉尘涉爆：检查涉粉尘企业安全隐患整改落实情况，安全管理台账建立情况，是否做到“一企一册”，作业场所、除尘设备粉尘定期清理情况，防爆设施运行、隔爆措施落实、粉尘浓度监测及记录情况，打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采用涉爆措施、粉尘清理不及时等问题。

11.电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力备安全管理、电力生产和建筑施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控等情况。

12.防溺水安全：大力宣传防溺水教育，做好群众、学生防溺水安全管理工作；落实危险水域及道路旁边水域的安全防护措施，认真排查本辖区池塘、水坑等危险水域，检查警示牌和安全防护设施是否完好认真开展排查整治，消除危险水域隐患；在重点区域、重点时段进行安全巡查。

13.有限空间：涉及有限空间作业的企业及单位，检查有限空间作业条件确认工作的监督检查情况，检查《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局第69号令）贯彻执行情况，督导企业开展好有限空间作业自查自纠。

（1）密闭设备:如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等;

（2）地下有限空间:如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等;

（3）地上有限空间:如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。

14.宗教场所安全：重点排查整治宗教场所是否建立各项规章制度、安全设施是否达标，有无邪教组织人员活动等安全隐患。

四、组织领导和职责分工

按照“属地管理”、“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业、管安全”、“尽职免责、失职追责”的安全生产责任体系进行分工。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村居、镇直各单位要高度重视安全生产检查工作，要成立由主要负责人为组长的大检查领导小组，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓，集中力量，落实责任，组织开展本村、本行业领域安全生产大检查工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

（二）强化协调联动。各村居、镇直各单位要结合自身职责制定工作措施，协调联动、通力合作，全覆盖，零容忍，严执法，重实效切实把安全生产大检查与企业主体责任落实、部门日常监管等工作结合起来，统筹协调推进各项工作。

（三）强化清单管理。针对日常检查问题要建立和落实好清单监管检查工作制度，执行好“日查日清日报告”“周查周清周报告”“月查月清月报告”等制度，并建立跟踪管理台账，实现企业自查自改、行业排查检查、综合督查检查三个100%“全覆盖”和三个“全闭环”。  

（四）加强舆论宣传。要充分发挥各类媒体作用，结合安全生产宣传进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”等活动，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。    

（五）严肃追责问责。各级领导干部要实事求是、求真务实，扎实工作。要顺应新时代，强化新担当，进一步压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，要完善层层传导压力的责任体系，以责任落实推动工作落实，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，将严肃追究企业和有关村居及相关单位责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，依法严惩。