【其他文件】关于印发《独山镇2023年农村改厕工作实施方案》的通知

独政办〔2023〕26号 

各村（居），镇直（驻镇）相关单位：

现将《独山镇2023年农村改厕工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

特此通知。

                   六安市裕安区独山镇党政办公室

                     2023年3月27日

独山镇2023年农村改厕工作实施方案

根据《2023年裕安区农村改厕工作实施方案》要求，为稳步推进“十四五”期间农村厕所革命，提高改厕质量，切实把好事办好、实事办实，真正践行以人民为中心的发展思想，不断满足农民群众对美好生活的需要，结合我镇实际，现就独山镇2023年农村改厕工作提出以下实施方案。

一、工作任务

高质量完成452户常住户卫生厕所改造任务。2023年美丽乡村中心村、美丽宜居自然村庄改厕已纳入我镇农村户改厕计划，按照农村户改厕标准一并纳入统一管理，同步实施。自然村改厕要做好与美丽乡村中心村、美丽宜居自然村庄的改厕相互衔接与统筹，最大限度实现整村推进；三年内有撤并搬迁计划的村、淠河防洪治理工程涉及到我镇的村红线范围内，原则上不纳入改厕计划，防止大拆大建，造成资金浪费。

 二、补助标准

 自然村户改厕补助标准2000元/户，按照先建后补、以奖代补原则，鼓励引导农户按照规范标准改造厕所，经区级验收合格后统一拨付，不在自然村户改厕范围和以建公厕代替户改厕的不列入奖补范围。

三、建设规范

（一）厕屋选址

新改建户厕应进院入室，对确实不具备进院入室条件的要靠近农户住房依墙而建。化粪池应靠近厕屋，缩短厕屋和化粪池之间传输距离，并留足公共清掏空间和通道。

（二）厕屋标准

结构：完整、安全、可靠，可采用砖石、混凝土、轻型装配式结构。材料：环保节能型。面积和高度：净面积≥1.2㎡，独立式厕屋净高度≥2.0m。配套设施：有门、照明、通风、通水、纸篓等设施齐全，墙光地坪，有条件的可铺设防滑地砖。地面：独立式厕屋地面应高于室外地面100mm，防止雨水倒灌进厕屋。

（三）卫生洁具

合理选择蹲便器，也可根据群众意愿自行调整安装坐便器。冲水量：宜选用微水冲等节水型便器。材质：陶瓷类符GB/T6952的规定，非陶瓷类符合JC/T2116的规定。防臭：排便孔应是弯管、水封防臭。

（四）化粪池基本结构

三格化粪池的第一池、第二池、第三池容积比为2:1:3,其中塑料整体式三格化粪池的壁厚【达7mm】和材料要求应符合CJ/489的规定；化粪池隔板质量应保证在第一、二格满水密封性试水且第三格化粪池有少量水时不鼓崩能正常使用；清渣口直径≥300mm，清粪口直径≥400mm；化粪池盖为复合井盖（含井筒、井盖），井筒高度≥200mm，井盖为螺纹式或卡槽式；采用“凹槽式+专用防护盖板”式化粪池外观设计。化粪池有效容积：厕所使用人数为≤3人，有效容积设置为≥1.5m³；厕所使用人数为4-6人，有效容积设置为≥2m³；厕所使用人数为7-9人，有效容积设置为≥2.5m³。化粪池可选择单户或联户建设，单户或联户的化粪池应根据实际使用人数确定有效容积，联户建设化粪池有效容积可按每增加一人增加0.5m³计算。

（五）改厕产品和施工技术规范要求

按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）和《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）规定执行。

（六）统筹改厕粪污和生活污水治理

因地制宜，分类施策，推行装配一体式、砖砌式、三瓮式或集中下水道式等不同改厕模式。在建有污水处理设施且污水管网覆盖到的自然村庄和美丽乡村中心村，推行集中下水道式或三格式改厕模式，进行截污纳管；在偏远、分散的村庄采用三格式或三瓮式无害化卫生厕所改厕模式，鼓励采用人工湿地等生态处理方式；在建成农村生活污水处理设施的地方要积极收纳周边化粪池出水。加强生活污水和粪污管控，杜绝化粪池污水直接排入外环境。

四、工作流程

2月上旬前，各村以农户开通自来水或自建水塔实现厕所水冲、自建达标厕屋作为申报改厕的必要条件，对符合条件且自愿改厕农户，由农户签定改厕承诺书和改厕申请，并在村内进行公示申报名单；2月中旬，由镇统一上报计划实施改厕的村级改厕到户清单；3月上中旬，完成项目招投标、改厕产品采购和第三方机构对化粪池的抽检采样，并完成镇村业务培训；3月下旬，全面开工；9月底，全面完工，完成镇自验并上报至区农业农村局；10月底前，通过区级验收。

五、严格项目招投标管理

由镇政府统一负责改厕工程施工单位和产品采购招标，按照工程化设计、工程化施工、工程化验收、工程化运行的原则组织实施。严格规范招标采购程序，执行项目法人责任制和合同管理制，中标单位全程提供设备安装指导服务；招标文件内需明确工程质量标准、工期、材料设备质量、保修期等要求；采购合同签订后，及时将合同相关材料报区农业农村局备案。参与改厕施工工程项目投标人资格要经过严格审查，由镇政府统一负责组织招标施工队，打包一家施工队施工，同时必须符合相关资质要求。且接受区镇两级业务技术专题培训，方可从事改厕施工。

六、加强技术培训指导

采取业务培训会和现场操作培训等方式开展改厕技术培训。镇负责组织培训包村干部、改厕专管员、群众代表和施工人员，村负责日常施工监督和技术指导及跟踪服务。通过培训，让改厕施工人员熟练掌握改厕施工技术要领，并提高镇村干部监管指导水平。

七、加强施工质量管控

严格落实质量管理制度，改厕施工必须严格按照管控流程和技术规范进行，改厕施工单位落实现场管理责任。

镇改厕办需逐村巡回指导监督，严格实行“首个通过制”，即：每村在建造第一个成形厕所时，由镇村干部到场，经认定质量合格后，才允许进行下一户厕所建造。

各村（居）改厕专管员需在改厕现场逐户进行指导监督和服务，按照规范程序拍照资料留存建档，并充分发动群众参与施工过程和监督。

对两次以上发现存在问题且不及时落实整改的，要叫停施工并重新确定施工单位。

八、规范验收和档案管理

对建成的户改厕严格按照验收标准，组织逐户镇村自验（群众满意并签字、镇村两级验收人员签字确认），确保质量合格；镇验收后，以政府文件形式上报，提请区级验收。各村要建立改厕台账，完善改厕“一户一档”资料（申请表、承诺书、身份证复印件、户口本复印件、改造协议书、管控表、验收表、交接表、厕屋位置全景图片、化粪池池坑垫层图片、化粪池施工中图片、化粪池成功后位置图片），并及时将已改厕户信息录入省农村改厕信息系统。

九、建立长效管护机制

开展多种形式宣传改厕及后续管护知识，让农户会用、会掏。改厕竣工验收合格、交付农户使用时，由镇村干部负责到户讲解使用和粪污清掏基本知识，张贴清掏、维修服务明白卡；大力引导农户自行清掏粪污，用于发展“五小园”等庭院经济；强化改厕清掏、运维管护服务队伍的宣传、运用、管理，尤其是对不需要粪肥的农户或老弱病残户，要定期组织清掏服务队上门清掏。

十、强化工作保障

（一）加强组织领导。镇级成立了由主要负责人任组长亲自抓、分管负责人任副组长具体抓、相关人员为成员合力抓的领导小组。各村（居）书记也要亲自去抓，发挥好改厕专管员作用，切实抓好此项工作。

（二）严格质量检测。镇改厕办要及时与项目办对接，将采购的改厕产品信息报至区农业农村局交由第三方检测机构检测，发现三格化粪池等主要部件质量不合格的，一律不得使用，同时将改厕产品生产企业和供货单位纳入我镇“黑名单”管理。

（三）建立督导机制。镇改厕办及各村（居）务必要严格按照方案要求严把质量关，确保建一户、成一户。镇改厕办巡回指导时发现的问题，要立行立改及时纠偏补差，并进行全镇通报，确保整改举一反三。同时将农村改厕工作推进情况纳入我镇农村人居环境整治年度考核范畴。各村（居）要公开区镇投诉举报电话（区改厕投诉电话：0564-3236671，镇改厕投诉电话：0564-2911166）以及各村（居）本级举报电话，对反映的问题，及时解决，切实提高广大农民群众满意度。