【其他文件】裕安区单王乡2023年度人居环境整治工作实施方案
单政〔2023〕45号
单王乡2023年度人居环境整治工作实施
方 案
为扎实推进乡村振兴，抓好农村人居环境卫生整治，进一步健全长效管理机制，完善“户集中、村收集、乡转运、区处理”运行体系，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，有力有序科学推进农村人居环境整治工作，不断深化城乡统筹，全面提升乡容村貌，改善人居环境，助力脱贫攻坚，提高群众获得感、幸福感和满意度。
二、机构设置及职责
1.乡级领导组
乡成立人居环境整治工作领导组，李兵、张弛任领导组组长，乡班子成员为副组长，各站所负责人为成员，具体牵头陈久员，吴军协助负责，负责对全乡人居环境整治工作的领导。
2.乡人居环境整治办公室
乡农管站、建设所、城管中队为全乡农村环境卫生的日常监管单位，在此基础上，乡领导组下设乡人居环境整治办公室作为日常办事机构，陈久员任办公室主任，吴军任副主任，董其德、李庆功、谢承军、蔡润龙、刘大军、陈方胜、张远、秦一杰、候广汉、罗维、陈超为成员，具体负责，其主要职责是：
（1）落实上级有关人居环境整治工作的方针政策;
（2）研究制定乡人居环境整治工作的政策措施;
（3）协调解决乡人居环境整治工作中的重大问题;
（4）负责全乡人居环境整治工作规划的制定；
（5）负责对全乡人居环境卫生状况开展督查暗访、调度考评，发现问题及时通报并督促整改；
（6）上级交办的其它事项。
3.各村主要职责
（1）建立村级环卫管理网络，明确两委干部、组级网格、保洁员网格负责人。
（2）各村确定一名专抓人员，负责本村人居环境工作。
（3）宣传环境卫生整治有关法律法规和政策，把日常监管制度纳入《村规民约》，增强村民的环卫意识。
（4）负责本村保洁员的聘用、培训、考核、辞退，合理划分保洁员责任区域，合理设置垃圾收集点，严格落实清扫保洁制度。
（5）对本村环境卫生整治工作进行监督检查，每日至少巡查一次，发现问题及时提出整改意见，并督促整改到位。
（6）签订门前“三包”责任书，提高群众自律意识，维护好道路沿线绿化及基础设施，发现有意破坏者立即向乡派出所报告并严肃处理。
（7）积极创建环境卫生综合治理示范村，村容村貌达到“五无、四净”(五无:无卫生死角、无暴露垃圾、无乱堆乱放、无残墙断壁、无违规广告。四净:大街小巷净、房前屋后净、塘溪沟渠净、村庄周围净)的标准；
（8）承办上级交办的其他事项。
三、专项考评
1.考评内容
根据上级考评方案，具体包括农村改厕、村庄清洁行动、美丽乡村建设、农村生活垃圾治理、以及农村生活污水治理等五个方面。
2.考评方法
1.乡人居环境整治办公室一周一考评（调度、督查、暗访），一月一兑现，定期和不定期的方式进村入组督查。
2.被省、市、区、乡各级督查暗访发现问题通报批评的，要及时上报整改方案，立行立改。被省、市、区、乡各级督查表扬的加分，纳入当月村居干部5+N绩效考核，分别奖励5分、4分、2分、1分。
3、按照三级网格员奖罚同步原则，与村两委干部每月5+N考核同步兑付。
3.考评对象
乡村组三级网格员。其中，乡级网格为联系村干部，村级网格为两委成员，组级网格员为村护林员、护路员、公益性岗位等。
四、经费预算及奖惩
1.制订方案
各村结合实际，制定本村具体实施方案报乡环境整治办公室审核、备案。
2.专项经费
依据各村人口基数（农业年报数）、辖区面积等因素测算乡人居环境整治专项经费，其中80%为工作经费，20%为人员考核经费。
五、工作要求
1.统一思想、提高认识
推进人居环境整治工作，是贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神，实现城乡统筹、推进乡村振兴的重要手段,有利于彻底解决“垃圾围村”、环境脏乱差的问题。各村、各单位要迅速统一思想，提高认识，将此项工作作为今后全乡经济社会发展的重要任务，以高度的政治责任感和扎实的工作作风全面落实环境整治各项工作。
2.加强领导、落实责任
各村、各单位要确定人员，细化任务，明确要求，制定工作标准，落实经费保障，开展常态化督促检查。要将任务分解到组、辖区有关单位和具体责任人，切实做到一级抓一级，层层抓落实。各单位主要负责人是本单位、本辖区人居环境整治工作的第一责任人，要集中精力抓好抓实。
3.加大宣传、真抓实干
各村、各单位要通过微信、广播、显示屏、会议等方式广泛宣传人居环境整治的重要意义，引导群众增强“公德意识”、“卫生意识”，探索积分超市、红黑榜、清洁文明户、最美庭院、农事服务、清单销号、联组包户、发动群众等有效方法，营造全社会广泛参与的良好氛围，确保“全域清扫、全日保洁”工作稳步推进、取得实效。
4.结果运用、完善信息
由乡环境整治办公室建立工作督导台账，每轮督导结果在全乡范围内进行通报。督导结果纳入村绩效考评，对作风不实，整改落实不到位的村主要负责人，按照轻重缓急，分别有乡分管领导、直至乡主要领导约谈，并由乡纪委、组织找其谈话，必要时给予组织处理。对乡在上人居环境检查考评中出现严重靠后的样本村主要负责人停职检查。连续2次（月）考评全乡倒1的村取消当年评选评优资格。
5.本方案由乡人居环境整治办公室负责解释。
附件1：单王乡2023年人居环境考评内容细则表
附件2：单王乡2023年人居环境整治提升督查问题清单
附件3：单王乡2023年人居环境专项行动三级包保网格责任表
裕安区单王乡人民政府
2023年5月30日
附件1
单王乡2023年人居环境考评内容细则表
乡（镇） 村（居） 填报时间：2023 年 月 日
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检查项目 |
分值 |
具体检查评估内容 |
记分方法 |
扣分 |
扣分原因 |
备注 |
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1.改厕是否符合技术规范、是否存在改厕质量问题。厕屋是 否达标、是否通电、通水，厕具质量是否合格，蹲便器安装 |
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位置是否合理，化粪池质量是否符合国家规定标准、容积比 |
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农村户厕 |
10 分 |
例是否按 2:1:3 要求、隔板是否密封、化粪池是否渗漏、是否 直排、是否造成雨水倒灌，过粪管是否安装到位、方向是否正确，井筒高度预留是否合理，二次盖板（能掀开方便检查） |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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安装是否存在质量问题，排气管是否靠墙安装（或安装牢固）、 |
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一、农村改厕 |
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高度是否达到 2.0 米，；2.农户厕具是否清洁、厕屋干净是否干净整洁；3.管护标识是否张贴；4.群众是否满意。 |
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（20 分） |
农村公厕 |
5 分 |
1.厕屋、厕具、化粪池是否有质量问题，化粪池是否密封， 是否有清掏口；2.是否有管护制度；3.水龙头开关、水箱冲水 设施设备是否使用正常；4.厕屋是否干净卫生、是否气味难 闻；5.是否有粪污直排现象。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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长效管护 |
5 分 |
1.改厕服务中心村级服务点是否全覆盖；2.乡镇改厕服务中 心.维修服务队、清掏服务队、资源化利用点是否正常运行； 3.长效管护机制落实是否到位，建设成果是否持久保持，是 否持续提升；4.维修台账、清掏台账建立是否规范；5.改厕服 务中心资金兑付是否合理。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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检查项目 |
分值 |
具体检查评估内容 |
记分方法 |
扣分 |
扣分原因 |
备注 |
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1.乡镇、村是否召开人居环境整治村庄清洁行动会议；2.是否 利用广播、喇叭、电子显示屏、明白纸等方式宣传发动；3. 群众是否主动参与；4.乡镇是否落实对 PPP 公司保洁人员的 有效监管、公益性岗位是否发挥作用，是否落实网格化管理； |
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四季战役 |
10 分 |
5.“五清一改”（清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理有碍观瞻的无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废 旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯）是否落实到 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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位，“三线”（电力线、广播线、通讯线）整治是否到位，是 |
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否存在环境卫生问题。6.长效机制执行方面。门前三包是否 落实到位，清洁户、文明户、最美庭院、环境卫生“红黑榜” |
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等评选活动是否正常开展，积分兑换超市是否建立。 |
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二、村庄清洁 |
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1.公共空间整治效果好。村域范围内无积存垃圾，无乱堆乱 放乱搭乱建，村内河塘沟渠无旧家具、废旧塑料等漂浮物， |
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行动（20 分） |
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黑臭水体得到有效治理，农村改厕（包括户厕和公厕）不能 |
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用不好用问题是否得到有效治理，村内日常保洁机制是否不 |
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断完善，村民参与村庄整治奖惩机制是否不断完善，是否实 |
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两整一改 |
10 分 |
现“四治两完善”；2.农户庭院干净整洁。农户庭院是否干净（地面干净、无乱堆乱放等）、室内（居室、厨房、仓房）是否干 净（地面干净、摆放整齐等）、厕所是否干净（无臭味、厕所 清洁等）、房前屋后是否平整干净（无乱堆乱放等），生产生 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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活用具摆放是否规范（堆放整齐、地面整洁等）、畜禽养殖管 |
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理是否规范（无人畜合住、畜禽圈养、地面无粪污等），是否 |
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实现“四净两规范”；3.群众养成文明生活习惯。农民群众是否 勤洗澡、是否勤换衣，是否勤打扫、是否勤收拾，农民群众 |
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是否主动积极参与村庄自治、是否主动积极参与环境整治， |
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是否实现“四勤两参与”。 |
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检查项目 |
分值 |
具体检查评估内容 |
记分方法 |
扣分 |
扣分原因 |
备注 |
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三、美丽乡村建设（20 分） |
省级、区级美丽乡村中心村 |
20 分 |
人居环境（4 分）。垃圾桶、垃圾收集车等收运设施是否满足群众需要，垃圾桶无破损，生活垃圾及时收运，路面干净、 无暴露和积存生活垃圾；房前屋后环境是否干净整洁，无乱搭乱建、乱堆乱放；河沟渠塘水体是否清澈，无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物等； |
每发现一处白色垃圾、垃圾桶破损、乱堆乱放扣 0.2 分，其它不合格情况每发现一处扣除 0.1 分，最多扣除 4 分 |
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美丽乡村评议 总分 20 分，若查美丽乡 村中心 村则不 查美丽 宜居自 然村，若查美丽 宜居自 然村则 不查美 丽乡村 中心村。 |
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卫生改厕（5 分）。中心村内随机抽查 4 户改厕户（其中 1 户为农户自建），改厕是否符合改厕标准，厕所正常使用、 厕具无破损、厕室内干净整洁；厕所粪污是否全部得到无害 化处理或资源化利用；中心村无旱厕、露天粪坑等。 |
发现旱厕或露天粪坑扣除 0.3 分，改厕不符合标准扣除 0.2 分，其它不合格情况每发现一处扣除 0.1 分，最多扣除 5 分 |
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污水处理（5 分）。中心村内查看两处污水处理设施，污水处理设备是否正常运行、正常收水；是否建立专门的运维制 度、有专门的运维人员或委托第三方运维；无生活污水外排 污染环境，无黑臭水体等。 |
每发现一处污水处理设施未正常运行扣除 0.3 分，无运维管 护扣 0.2 分，其它不合格情况 每发现一处扣除 0.1 分，最多 扣除 5 分 |
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公共服务（2 分）。图书室（农家书屋）、文化活动室等功能是否齐全，是否正常开展活动；光纤宽带和 4G 网络中心 村是否实现全覆盖。 |
每发现一处不合格扣 0.1 分， 最多扣除 2 分 |
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绿化亮化（2 分）。因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等，实现村庄和庭院美化；枯树、死树及时清理到位；路灯无损坏，正常使用。 |
每发现一处不合格扣 0.1 分， 最多扣除 2 分 |
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长效管护（2 分）。是否实现垃圾、污水、改厕、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护，长效管护是否有制度、 有资金、有人员、有评比活动。 |
每发现一处不合格扣 0.1 分， 最多扣除 2 分 |
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检查项目 |
分值 |
具体检查评估内容 |
记分方法 |
扣分 |
扣分原因 |
备注 |
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美丽宜居自然村庄 |
20 分 |
人居环境（5 分）。垃圾桶配备是否满足群众需要，路面干净、无暴露和积存生活垃圾；房前屋后环境干净整洁，无乱搭乱建、乱堆乱放；河沟渠塘水体清澈，无积存垃圾、无白色污 染、水面无明显漂浮物等。 |
每发现一处白色垃圾、垃圾桶破损、乱堆乱放扣 0.2 分，其它不合格情况每发现一处扣除 0.1 分，最多扣除 5 分 |
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卫生改厕（5 分）。村庄内随机抽查 3 户改厕户（其中 1 户为农户自建），改厕是否符合改厕标准，厕所正常使用，厕所干净卫生；自然村内无旱厕、露天粪坑等。 |
发现旱厕或露天粪坑扣除 0.3 分，改厕不符合标准扣除 0.2 分，其它不合格情况每发现一 处扣除 0.1 分，最多扣除 5 分 |
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污水处理（5 分）。自然村内查看两处污水处理设施，污水处理设备建设选址是否科学、正常运行、正常收水；无生活污 水外排污染环境，无黑臭水体等。 |
每发现一处污水处理设施未正常运行扣除 0.3 分，其它不合 格情况每发现一处扣除0.1 分， 最多扣除 5 分 |
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长效管护（5 分）。是否实现垃圾、污水、改厕、人居环境等长效管护，长效管护是否有制度、有资金、有人员。 |
每发现一处不合格扣 0.1 分， 最多扣除 5 分 |
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四、农村生活垃圾治理 （20 分） |
垃圾桶或深埋桶配备 |
4 分 |
垃圾桶或深埋桶功能是否正常，是否存在破损、污染、缺失 或未及时更新现象。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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垃圾清理 |
6 分 |
房前屋后、河塘沟渠、乡村道路等是否存在无随意倾倒或丢 弃生活垃圾现象；是否存在垃圾随意焚烧、填埋现象。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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垃圾转运 |
6 分 |
是否存在垃圾桶外溢、中转点地面散落垃圾，中转站或深埋 桶是否存在垃圾转运不及时现象。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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考核机制 |
4 分 |
是否安排专人负责，是否建立镇(村)二级网格包保、是否制定落实（镇）村二级实时监督保洁作业质量奖惩监督考核机制 并有效执行。 |
查阅考核制度及日常巡查资料图片等，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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检查项目 |
分值 |
具体检查评估内容 |
记分方法 |
扣分 |
扣分原因 |
备注 |
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五、农村生活污水治理 （20 分） |
农村生活污水处理 |
10 分 |
选址是否合理，污水处理工艺及处理规模是否满足要求，是否委托第三方运维，是否建立长效管理机制并履行监管职责， 是否建立考核机制并正常考核，运维台账是否完整规范，出水水质是否达标、污水处理设施周边是否存在因生活污水直排造成的黑臭水体、是否存在因污水处理站不正常运用导致的信访投诉案件、是否存在被上级督查发现污水处理设施不规范运行。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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无生活污水处理设施的村居，生活污水是否有效处置。 |
现场检查，未有效处置的每发现一处扣 0.5 分，扣完为止。 |
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农村黑臭水体处理 |
5 分 |
是否存在应上报而未上报的农村黑臭水体，排查发现的农村 黑臭水体是否按计划开展治理工作。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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乡镇政府驻地污水治理 |
5 分 |
人员配备齐全，设施设备正常运行，运维台账完整规范，污 泥收集处置及时规范，出水水质稳定达标。 |
现场检查，每发现一项不合格扣 0.5 分，扣完为止。 |
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附件 2
单王乡2023年人居环境整治提升督查问题清单
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序号 |
具体问题描述 |
问题所在具体位置 |
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村别： 时间： 年 月 日
位置： 村 组 户（或醒目地标） 方向描述督查组长（签字）： 督查人员（签字）：
附件3
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单王乡2023年人居环境整治专项行动三级包保网格责任表 |
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乡级包保责任栏 |
村干部包保责任栏 |
组级包保责任栏 |
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联系村成员 |
村居 |
姓名 |
职位 |
号码 |
包组 |
户数 |
姓名 |
职位（护林、护路、公益性岗等） |
包组 |
户数 |
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政府部门
皖公网安备 34150202000125号