【政策与标准】关于印发《裕安区2023年度美丽乡村建设实施方案》的通知(继续沿用)

相关乡镇党委和人民政府，区直相关单位：

现将《裕安区2023年度美丽乡村建设实施方案》随文印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

裕安区美丽乡村建设工作领导小组

                      2023年4月3日

裕安区2023年度美丽乡村建设实施方案

为贯彻落实省、市《“十四五”美丽乡村建设规划》和《六安市促进美丽乡村建设提档升级实施方案》要求，结合我区实际，就持续深入推进我区美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄建设，促进美丽乡村建设提档升级，打造宜居宜业和美乡村，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，全面落实中央和省市决策部署，围绕生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美，全面改善农村基本生活条件、综合整治农村人居环境、持续深化美丽乡村建设，打造宜居宜业的美丽乡村升级版。

二、基本原则

（一）坚持共建共管。在美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄建设中，加强与区农业农村局、区生态环境分局、区交通局、区水利局等区直各部门的统筹配合，协调推进。除中央、省级和区级财政资金投入外，各乡镇需多渠道筹集资金，同时发挥政策激励引导作用，撬动社会资本，为美丽乡村建设注入源头活水，多方合力、积极创新，推动形成共建共管良好局面。

（二）体现地域特色。美丽乡村建设不搞大拆大建，不搞千篇一律，坚持乡村原生态保护理念，依山就势、因地制宜，注重挖掘地方特色文化、历史底蕴、文化内涵，突出重点、发挥优势，按照“修旧如旧”的原则，不破坏乡村原有风貌，新建改建符合乡村原有风格，形成一村一景一特色，彰显乡土韵味，打造乡村旅游目的地。

（三）坚持以人为本。坚持以人为本，尊重群众主体地位，发挥群众主体作用，让群众参与美丽乡村建设的全过程，鼓励群众在规划设计、项目建设、长效管护中积极参与，让广大群众、乡贤能人成为“乡村规划师”，调动群众力量参与项目建设，让群众在家门口就有活干，动员群众参与美丽乡村长效管护，将美丽乡村长效管护纳入村规民约，引导群众支持并主动做好村庄环境改善和后续管护工作。

三、年度任务

（一）高品质建设2022年度、2023年度美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄。严格对照美丽乡村中心村省考核验收评分标准和市美丽宜居自然村庄认定评分细则，把握关键环节，加快项目进度，确保工程质量，提升建设品位，确保顺利通过2022年度美丽乡村中心村省级验收和自然村庄市级抽验。科学规划布局，不断创新创优，完善基础设施建设，提升公共服务水平，强化集体经济发展，力求群众认可满意，高标准谋划2023年度省级和区级美丽乡村中心村建设工作。把握2023年度美丽宜居自然村庄建设工作重点，优先进行必选内容建设，鼓励有条件和实际需求的自然村庄实施村内道路硬化、绿化亮化、村容村貌提升等，促进形成区域整体推进、中心村带动周边自然村庄共同推进的美丽乡村建设新格局。

（二）多层次促进美丽乡村建设提档升级。结合裕安旅游，围绕“一区两线”（全域旅游核心区、红色研学一号线和大别山风景带裕安段）重点推进，有序铺开，串点成线，扩线成面，持续改善农村人居环境，提升农村公共基础设施建设标准，培育乡村特色产业，大力发展美丽经济，加快城乡公共服务均等化进程，提升乡村治理水平，建立健全长效机制，用“绣花”功夫建设美丽乡村，着力打造具有裕安特色的徽风皖韵美丽乡村。

（三）常态化推进美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄长效管护。加强美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄的长效管护工作，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的工作机制，明确管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，建立因地因村制宜、群众支持参与、长期有效运行的长效管护机制，持续维护好“新村新貌”，实现美丽乡村从“一时美”到“长久美”，让农村成为群众安居乐业的美丽家园。

四、工作重点

（一）落实“多规合一”编制。各乡镇要树立统一空间规划体系思想，已建和新建美丽乡村中心村、美丽宜居自然村庄规划编制需嵌入“多规合一”村庄规划中，明确布点，划定范围，标明内容。同时，从长远整体布局出发，根据各村发展建设实际，在满足当前农业、生态、产业发展需求的前提下，做好减量规划和适当留白，预留一定建设用地，为未来美丽乡村项目建设、产业发展备留一定空间。

（二）推进农村“厕所革命”。美丽乡村中心村、美丽宜居自然村庄户改厕纳入区农业农村局改厕计划，严格按照农村户改厕标准统一管理，同步实施。做好改厕统筹衔接工作，科学合理确定改厕计划，严把产品质量、加强技术培训、强化工程质量建管，认真落实首厕验收制和逐级验收制，规范验收交付程序，开展日常使用管护知识指导培训，提高改厕工作质效。做好农村改厕和生活污水治理有效衔接，厕所粪水做无害化处理后，达到标准的改厕灰水接入污水管网进行治理，统筹考虑改厕与污水治理设施建设，做到统一规划、统一设计、统一施工，整体推进、一体化实施。

（三）分类推进污水治理。各乡镇、村要科学规划，合理选址，因地制宜推进农村生活污水治理，在污水收集时需要遵循“应接尽接、应纳尽纳、应收尽收”的原则。同时，保障建设和管理同步运行，构建起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”运维管理长效机制，由专业运维公司对污水处理设施进行统一运维管护，确保污水处理设施长效运行。推进农村黑臭水体整治，科学采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，实现农村黑臭水体综合治理。

（四）深入推进垃圾治理。进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，各中心村结合自身实际，开展农村生活垃圾分类处理和资源化利用，积极探索符合镇村实际、符合农民习惯、简便易行的分类处理模式。合理开展农村生活垃圾排查工作，对田间地头白色垃圾，房前屋后积存垃圾不定时排查，建立台账，限期整改，精细化管理，常态化治理。

（五）整治提升村容村貌。一是扎实推进“四好农村路”建设，合理规划村内道路修建，各中心村主次干道等行车道路基本实现硬化全覆盖。入户道路改造因地制宜、就地取材，鼓励农民自建入户路和宅间路。在村庄主干道和公共活动区域，科学规划布局，进行适度亮化。中心村范围内结合当地资源和土壤实际做好绿化，选择当地易存活植物品种，以本土地方树种为主。二是对照市、区人居环境专项整治改善行动要求，持续深入推进“两整一改”行动，深化以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动，保证房前屋后干净整齐，村容村貌整体提升。实行“门前三包”制度，引导村民自觉主动管护好房前屋后环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。

（六）大力培育特色产业。美丽乡村建设要把发展现代乡村产业、促进产业兴旺摆在重要位置，扎实推动发展方式变革，大力发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。各镇村立足资源禀赋，坚持因地制宜，彰显特色优势，突出差异化定位、特色化发展，加快构建“一镇一特、一村一品”现代乡村产业发展格局，充分激发乡村振兴的内生动力，全面夯实农民农村共同富裕的经济基础。

（七）健全完善长效机制。对照市、区《农村人居环境整治提升常态长效督查评议办法》，由属地乡镇出台与路长制、河长制、村庄保洁员等公益性岗位协调配合的美丽乡村中心村、美丽宜居自然村庄长效管护制度，每年对省级美丽乡村中心村投入不少于2万元，区级美丽乡村中心村投入不少于1万元，自然村庄投入不少于5000元，用于公共基础设施维护、环境整治等常态化长效化管护运营工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥美丽乡村建设工作领导小组的统筹协调作用，各成员单位要强化统筹协调、密切协作配合，实现共建共管。各乡镇作为美丽乡村建设的实施主体，实行乡镇党委书记、镇长“双组长”负责制，强化责任管理，高效推进项目建设，严把项目质量关口，提升建设品位，提高资金使用绩效。

（二）广泛动员群众。通过入户宣传、召开两委会、群众大会等多种形式广泛宣传动员，充分利用村内保洁员、护路员等公益性岗位，建立美丽乡村建设管护队伍，组织动员村民参与美丽乡村建设全过程，参与美丽乡村常态化长效化管护工作，让群众由美丽乡村建设的“守望者”转变为乡村建设的“主力军”。

（三）强化监督考核。将已建、新建省级、区级美丽乡村中心村和美丽宜居自然村庄纳入《裕安区农村人居环境整治提升常态长效督查评议办法》督查内容，督查评议测评得分结果将作为年度评先评优、项目下达、资金政策支持等重要依据，督查评议测评得分较低且整改不到位的乡镇，在下一年度美丽乡村建设资金政策支持中不予考虑。