【其他文件】关于印发《分路口镇第二轮土地承包到期后再延长30年全面推进试点工作实施方案》的通知

分办〔2024〕2号

各村、镇直有关单位：

现将《分路口镇第二轮土地承包到期后再延长30年全面推进试点工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

裕安区分路口镇党政办公室

2024年1月22日

分路口镇第二轮土地承包到期后再延长

30年全面推进试点工作实施方案

根据《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于2023年第二轮土地承包到期后再延长30年试点地区的批复》（中农发〔2023〕4号）、《裕安区第二轮土地承包到期后再延长30年整区推进试点工作实施方案》（裕农工组〔2023〕33号）等文件要求，在区委、区政府统一部署下，我镇决定开展第二轮土地承包到期后再延长30年全面推进试点工作。为稳步有序推进试点工作，细化任务举措，结合实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实党中央关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长30年的总体要求和习近平总书记“坚持把依法维护农民权益作为出发点和落脚点，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，使农村基本经营制度始终充满活力”的重要指示，紧扣处理好农民和土地关系这一主线，坚持农户家庭承包经营，坚持承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，巩固和完善农村基本经营制度，促进加快推动农业农村现代化进程，全面推进乡村振兴、社会和谐稳定奠定基础。

二、目标任务

2024年6月30日前，淠河村全面完成承包合同网签工作。全镇其他村完成各村民组延包方案签订工作，2024年12月31日前，其他村全面完成承包合同网签工作。

三、实施步骤

（一）成立组织。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，党政办、民政、司法、派出所、财政、自然资源、农管站、农综站、信访、妇联等部门主要负责同志为成员的试点工作领导组，领导组下设办公室，负责指导第二轮土地承包到期后再延长30年推进试点工作。同时，各村要成立村书记任组长，村两委任成员参与的试点工作领导组（四议两公开推荐产生）。各村民小组要成立延包小组，由本村民组推选出三到五名延包小组成员。统筹推进实施，按时按质完成试点各项工作。为快速高效推进延包工作进度，根据镇联村机制，成立由镇各联村工作队队长任组长，联村队员任成员的督导组，负责所联系村延包工作指导、安排、推进，帮助村进行政策解释，矛盾化解。

（二）制定方案。根据相关法律法规和政策，结合实际，各村要分别制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案，并根据总体目标任务的要求，制定细化的延包工作步骤行事例，明确各阶段要完成的目标任务。

（三）培训和宣传。1.培训：镇要对村工作专班和督导组进行全面培训，主要培训内容：二轮延包有关的法律法规及政策，开展工作的流程及重点等；组织试点村学习狮子岗乡六二村、分路口镇淠河村第二轮土地承包到期后再延长30年工作经验和典型做法。2.宣传：利用广播、横幅标语、村务公开栏、板凳会以及发放一封信等途径，广泛宣传二轮延包有关的法律法规及政策规定，提高群众知晓度。

（四）组织实施。

1.开展摸底调查。根据土地承包清册及合同档案、确权资料，对农村土地承包情况开展摸底调查工作，一是摸清二轮承包以来承包人口和承包地变化情况；二是摸清土地确权登记颁证到户情况；三是摸清整户消亡、全家进城落户以及整户无地等情况；四是摸清集体土地利用现状和机动地等情况；五是摸清二轮承包以来土地征用和征地补偿款分配情况；六是摸清农村集体产权制度改革后集体经济组织成员确认情况；七是摸清农户对于二轮延包的意愿和意见建议。

2.签订延包方案。根据相关法律法规和政策，各村民组延包小组拟定延包方案，经村民组会议研究通过后，在本集体经济组织范围内张榜公示，期限不少于15天。公示结束后，各村民组延包方案应当经村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表表决同意，再次公示不少于15天，无异议后报镇人民政府。镇人民政府组织工作领导组全体成员单位对各村民组二轮延包方案进行审核，特别是司法所要对各村民组二轮延包方案进行合法性审查，并以镇为单位统一形成二轮延包方案（审议稿），最后由镇将审核后延包方案以政府报告形式报区二轮延包试点工作领导小组。区工作领导小组审议同意后，审核通过后的二轮延包方案各村民组还要进一步修改完善，形成定稿并与《**乡镇街**村**组二轮土地承包到期后再延长30年情况登记表》在各村民组同步公示15天，公示无异议后召开村民组会议组织农户在方案上签字确认，同时延包方案定稿报区二轮延包试点工作领导小组。

3.组织农户签订承包合同。根据延包方案，序时完成签订土地承包合同、登记造册、颁发权证、成果归档等各类工作。

（五）分析总结。及时做好档案资料收集、整理、保存、农村土地承包数据库更新工作，总结试点工作经验并报镇工作领导组。

四、保障措施

（一）落实工作责任。镇试点工作领导组各成员单位按照职责分工开展工作：民政部门负责村级组织的稳定及试点工作的村务公开工作；财政所负责协调落实工作经费；自然资源和规划中心所负责试点工作过程中涉及地块所需的第三次全国土地调查成果或农村集体土地所有权确权形成的相关资料、核实退耕还林的地块及面积、不动产统一登记工作衔接等；派出所负责提供各村人口、户籍等基本情况的数据；司法所负责参与研究试点工作中相关政策问题的把握和解决；综治办负责接待处理延包试点有关信访事项；党政办负责指导试点工作中文件资料的归档工作；妇联负责试点工作中妇女权益的保护等；农管站负责制定方案、指导服务，确保有序推进。

（二）严肃组织纪律。试点工作坚持封闭运行，不对外宣传报道。积极应对、妥善处理试点工作中出现的新情况、新问题，重大问题及时上报请示，确保不发生群体性事件。

（三）加强信息反馈。试点村每月向镇试点工作领导小组办公室报送工作进展情况、主要做法、存在问题以及相关建议，遇到重大问题及时报告。镇领导小组定期召集联席会，专题研究，统筹解决试点工作中出现的问题，同时加强督导，确保试点工作顺利进行。

附件：

1.分路口镇第二轮土地承包到期后再延长30年全面推进试点工作领导小组

2.分路口镇第二轮土地承包到期后再延长30年全面推进试点工作督导组名单

3.分路口镇二轮延包试点工作行事历

附件1

分路口镇第二轮土地承包到期后再延长

30年全面推进试点工作领导小组

组  长：钱祥龙  镇党委书记

徐师琼  镇党委副书记、镇长

副组长：黄东升  镇人大主席

李晓斯  镇党委副书记

        刘少新  镇党委副书记

        胡承昊  镇党委委员、副镇长

丁瑞森  副镇长

成  员：程若科  派出所所长

汪丽玲  党政办公室主任

李  烽  农管站站长

严正宏  农综站站长

冯立荣  民政办主任

吴  军  司法所所长

吕玉石  综治办专职副主任

潘显莉  镇妇联常务副主席

谢正虎  财政所所长

查大庆  自然资源管理和规划中心所副所长

领导小组下设办公室，办公室设在镇农管站，李烽同志兼任办公室主任、张敦阳任副主任，严正宏、柏天敏、张俊、李世军、邬笛为办公室成员。

附件2

分路口镇第二轮土地承包到期后再延长

30年全面推进试点工作督导组名单

附件3

分路口镇二轮延包试点工作行事历