【本级政策解读】《丁集镇2023年自然灾害救助应急预案》的解读

近日，《丁集镇2023年自然灾害救助应急预案》经镇党委政府同意并印发。为便于理解《丁集镇2023年自然灾害救助应急预案》内容，做好贯彻实施工作，现解读如下：

一、修订背景及依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全应对自然灾害救助体系和运行机制，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。镇安委会组织修订丁集镇2023年自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家自然灾害救助应急预案》及《安徽省自然灾害救助办法》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省自然灾害救助应急预案》《六安市突发事件总体应急预案》《六安市自然灾害救助应急预案（2022年修订）》《裕安区突发事件总体应急预案》等有关法律法规及相关预案，结合实际制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

制定意义：制定《预案》是为了进一步保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我镇应对自然灾害的综合防御和处置能力。

总体考虑：坚持以人民为中心，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用；坚持灾害防范、救援、救灾一体化，实现灾害全过程管理。

三、研判和起草过程

    《预案》于1月1日由镇安委会会商有关部门（单位）根据省市区有关会议和有关文件精神，并结合各部门工作职能职责进行拟稿，书面征求了各相关职能部门意见，并于1月1日至1月31日在镇政府网站征求了社会公众意见，2月3日报镇党委批准同意后印发全镇各部门贯彻落实。

四、工作目标

健全我镇应对自然灾害工作的体制机制，明确各部门职责和分工，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全。

五、主要内容

本《预案》共由九部分组成：工作原则、适用范围、丁集镇基本概况、指挥机构和基本职责、应急准备、预警信息、灾情报送、灾后救助和紧急救援、附则。

1、工作原则。包括编制目的、工作原则。2、适用范围。境内发生的自然灾害，森林火灾和生物灾害等，需要紧急转移安置人员或提供衣、食、住、医等基本生活救助时，倒房重建等相关自然灾害应急救助等适用本预案。3、丁集镇基本概况。丁集镇基本情况和本辖区内工厂的数量和分布情况。4、指挥机构和基本职责。参照上位预案修订情况，将指挥部办公室设在镇应急所，规定指挥部成员单位工作职责。5、应急准备。建立镇、村、组三级综合减灾救灾应急管理指挥体系，建立应急指挥平台，配备专门人员；加强镇、村、组三级救灾通讯网络建设和管理；转移安置，发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置；宣传、培训和演练6、预警信息。镇应急所做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。7、灾情报送。规定灾情信息报告内容、报告时间、灾情核定和建立因灾死亡人口台账、倒塌房屋台账和需政府救济人口台账。8、灾后救助和紧急救援。组织人员救援，医护人员伤员救治，交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修，灾区急需的救援物资安排，救助捐赠的组织的工作。9、附则。包括奖惩与责任、预案管理、预案解释和预案实施时间，规定预案的解释由丁集镇人民政府负责。

六、创新举措

对比《裕安区自然灾害应急预案》，结合本区实际情况，《预案》调整了各级应急响应启动条件，按照区机构改革情况优化组织指挥机构及职责，进一步细化应急响应措施等内容。

七、保障措施和下一步工作计划

一是建立高效的多部门联动机制。建立各部门加强沟通联系机制，时刻做好队伍、装备、物资等应急准备，一旦出现灾情，立即启动应急响应。三是加强自然灾害预警预报信息及时报送。镇党委政府及相关部门结合实际，对可能出现的灾情进行预评估，确保将应对自然灾害工作落到实处。三是积极推进各村（居）修订自然灾害应急预案，建立健全应急预案体系，进一步提高自然灾害事件应对能力。

解读咨询渠道

政策咨询机关：丁集镇党政办

解读人：张灿

联系方式：0564-2211198