裕安区丁集镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

-—在丁集镇第五届人民代表大会第一次会议上

裕安区丁集镇党委副书记、镇长候选人   陈 飞

（2021年12月24日）

各位代表、同志们：

现在我代表丁集镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席同志提出意见。

一、2021年工作及过去五年发展回顾

2021年是丁集镇快速发展的关键一年，面对着疫情防控、经济下行等严峻形势，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下一心，坚持农业兴镇，工业强镇，持续推进婚纱特色小镇建设，排除万难，砥砺奋进。全年预计财政收入突破1700万元，规模以上工业产值2.5亿元，固定资产投资超1.4亿元，农民人均纯收入可达18400元。全镇发展呈现稳中有进态势。主要工作及成效如下：

（一）常态开展，构建疫情防控有效防线。严格执行省、市、区关于疫情防控文件精神，常态化开展疫情防控工作。在我区5.13疫情期间扎实落实各项防控措施，境内无一人确诊，组建44人的抗疫志愿者队伍紧急驰援鼓楼街道防疫前线，获得区委区政府高度肯定；扎实推进疫苗接种工作，截至目前共接种第一针剂27754人，累计接种56348剂次，全力推进加强针和3-11周岁接种进度，全体免疫屏障有效加强。

（二）把握重点，有序推进婚纱特色小镇建设。小镇一期启动区丁香园项目总投资3亿元，已建成并正式投产运营，截至目前共招商入驻婚纱企业230余家，其中包括婚纱礼服生产销售、物流、电商等企业，园区内现有员工2000多人。规划总建筑面积约6.5万平方米，总投资约2亿元的百合园项目，已经启动建设。明年4月丁南安置房小区将竣工交付使用，解决群众后顾之忧。中国丁集婚纱特色小镇项目的持续推进，为返乡创业企业提供高质量的产业承载平台，推动丁集成为继广州和苏州之后的全国第三大婚纱生产销售基地。

（三）巩固拓展，脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。开展监测对象识别和“两类人员”核查，对全镇所有农村人口开展全面排查，共识别监测户15户57人。落实网格化管理制度，对所有农户实行分片管理、定责到人，强化实时跟踪、常态监测、及时预警。申报雨露计划269户40.35万元。产业发展项目增产增收，2021年产业到户582户，奖补151.7585万元。开发光伏公益性岗位290人，为脱贫户、监测户提供了就近就业的机会。

（四）坚守根本，现代农业蓬勃发展。认真贯彻落实各项农业政策，立足本职，服务三农。实施2个产业到村项目，增加村集体经济收入，带动贫困户就业增收；全镇规模经营土地面积达到60%以上，农田水利基础设施建设基本完善，高标准农田覆盖率达到85%以上，深入开展农村集体产权改革，不断壮大村级集体经济。

（五）统筹兼顾，民生福祉不断增强。全年投入资金超2071万元，推进建设各类项目共40个；结合文明城市创建，大力开展街道整治，集镇建设迈上新台阶；本月已启动小型消防站、交通枢纽站建设，做好六明保庄圩除险加固、丁集实验学校、丁集卫生院、丁集文体健身中心等项目的前期工作。一年来稳步实施33项民生工程，发放低保、孤儿、残疾人等各类惠民补贴共计4091.72万元，联审联批制度全面落实，13个“救急难”互助社全面建成。

各位代表！过去一年的成绩可圈可点，为“十四五”开了一个好局。回首过去五年，我们紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚定创新发展、绿色振兴，克服重重困难，保持经济健康发展，实现全镇全面进步，取得了令人振奋的可喜成就。

这五年，是注重经济稳健增长，发展实力不断增强的五年。

经济运行稳中有进。五年来，全镇新增规模以上工业企业2家，固定资产投资合计超13亿元，年均增长8%；财政收入逐年增长，总收入达6600多万元。同时大力开展“双招双引”，持续推进“四送一服”双千工程，营造出良好的营商环境。

婚纱小镇从无到有。五年来，充分利用家乡人在苏州地区积累的创业人脉、人才资源优势，时刻紧盯苏州产业转移进程，持续实施招商引资、“筑巢引凤”、“接您回家”返乡创业工程，坚定不移发展壮大婚纱特色产业，截至目前丁集境内有大小婚纱企业400多家，婚纱辅料企业120多家，婚纱电商企业600余家，婚纱年产值超过20亿元，婚纱从业人员超过1.5万人，人均工资水平达到每月7000元，带动周边500余贫困人口实现脱贫。乘势而为与安徽浙东集团签订投资开发“中国·丁集婚纱特色小镇”项目，小镇规划占地3.15平方公里，总投资21亿元，其中启动区丁香园已建成投产运营，百合园项目已经启动建设。以婚纱产业为重点，其他产业齐头并进的格局逐步形成，“中国头牌、影响世界”的丁集婚纱特色小镇已驶入发展快车道。

商贸服务业欣欣向荣。随着婚纱特色小镇建设加快，镇区常住人口、外来人员持续增长，集镇商贸流通、服务业、观光业等快速发展，新增盛平银行丁集网点，新开设大型商超1家，婚纱小镇景区运营以来接待省内外游客30余批次、2000余人次。目前，全镇共有餐饮店铺90余家，文化娱乐场所9家，宾馆住宿场所10家，银行网点4个，大型商超4家，物流快递企业18家，商贸服务业日益繁荣，镇域经济活力不断提升。

这五年，是脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴基础夯实的五年。

举镇而为，尽锐出战。我们始终将扶贫当作“最大政治”和第一民生，五年来，160多名镇村干部，5个省市区驻村工作队17名驻村干部，12个区直单位220多名帮扶干部，近400名党员、村民组长和社会力量，闻令而动，全身心投入一场史无前例的脱贫攻坚战役，为丁集实现全面脱贫做出了突出贡献。

对标对表，决战决胜。按照“户脱贫、村出列”总体要求。到2020年底，全镇建档立卡贫困户2596户7640人全部脱贫，5个贫困村顺利出列，“两不愁三保障”及饮水安全全面落实，较大自然村庄道路硬化全覆盖，基础设施和基本公共服务明显改善，脱贫工作顺利通过第三方评估和国家验收，脱贫攻坚战圆满收官。

巩固提升，接续发展。五年来，5个出列村均兴建了村级光伏电站。实施到村产业项目11个，到位资金1393万元，长青、西河两村跻身50万元经济强村序列。全面落实“351”、“180”等健康扶贫政策，为贫困户代缴医保费用1208.5万元；积极实施金融扶贫工程，1219户贫困户获得金融扶贫贷款。实施贫困户危房改造552户，补助资金1014.2万元，脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接。

这五年，是聚焦“三农”根本，人居环境焕然一新的五年。

产业结构不断优化。农田水利基础设施建设不断完善，土地流转面积达5万亩，水稻种植面积达8.7万余亩，小麦达1.2万亩。大牛、光明等村特色种植业，云居、大岗、长青等村特色经果业，西河、六明、车畈等村稻虾共养业快速发展，以大牛-光明、大岗-华祖、六明-杨柳为核心的生态农业格局基本形成。大力发展“合作社+电商+农户”模式，成立农业专业合作社79家、家庭农场101家，粮食加工、烘干、仓储、冷库等农业配套设施不断完善。

人居环境持续改善。持续推进“五清一改”，通过政府购买服务方式，卫生保洁、垃圾清运处理市场化运作实现全覆盖；大力实施“厕所革命”，实施农村改厕2234户，新建水冲式公厕26座；投资2000多万元建成集镇污水管网和污水处理厂，新建村级污水处理站13处，北堰河截污治理全面完成，东沟支渠等6处黑臭水体得到有效治理；全面清理整治小、散、乱、污企业，生态环境明显改善。完成光明新楼、六明保庄圩、华祖赵家畈、西河仓房、大岗潘堰等5个省级美丽乡村中心村和丁峰、云居、长青、杨柳、大岗等5个区级美丽乡村建设任务，镇区主要道路实现白改黑升级改造，配套人行道，统一沿街住户外立面和门头招牌，新建大型公共停车场，安装违停监控设施，集镇秩序进一步规范，集镇形象有效提升，居民生活更加方便。

这五年，是持续强化民生福祉，幸福指数不断攀升的五年。

民生保障扎实有力。五年来，始终坚持以人民为中心的发展思路，着力加强民生保障，深入实施各类民生工程。城乡居民基本医疗保险及时足额参保，人民群众就医落实保障；规范实施低保户、特困供养户、残疾人、孤儿等惠民政策。扎实开展生活困难、医疗救治、临时救助、救灾安置等特困救助工作，确保特殊困难群体基本生活有保障。

社会事业扎实推进。为满足婚纱产业发展和丁集教育的实际需要，经过积极谋划、多方争取，在原丁集中学校园基础上进行扩建，以六安九中、城北小学为主体的集团办学模式的九年一贯制学校项目丁集实验学校已经落实，新学校计划明年建成。丁集卫生院成功创建二级医院，新院明年开工建设。努力丰富群众精神文化生活，精心组织送戏下乡和送电影下乡活动，图书阅览室定期免费开放。新建婚纱文化广场和美丽乡村文体广场15处，群众文体休闲场所建设步伐加快。

基础配套日益完善。累计投入1.5亿元，实施各类扶贫项目360多个，农田水利、水电路网、村集体经济产业等基础设施和基本公共服务建设大幅提升。西环路建成通车，有效缓解镇区交通拥堵压力，滨河路、繁华路已经通车，进一步拉开集镇框架。省道S244即将通车，车渡口水库开工建设，东汲河治理顺利实施，第二自来水厂即将供水，小型消防站项目已经落实，三星级酒店及文化娱乐项目快速推进，基础设施和配套建设明显加强。

这五年，是始终坚持以人为本，乡村治理成果凸显的五年。

“战疫战灾”双战双捷。面对日益严峻的新冠疫情，全镇上下团结一心，常态化开展疫情排查，不折不扣落实防控措施，实现全镇零疫情。2020年7月，面对百年不遇的特大洪涝灾害，果断决策、科学指挥，广大党员干部奋不顾身，顽强战斗，24小时内安全转移低洼地群众5000多人，紧急救援受困群众600多人，设立7个临时安置点，集中安置受灾群众1200多人。同时，全力支援固镇镇安置受灾群众近300人。“7.20”洪灾中全镇无一人伤亡，救灾安置工作受到国家应急部工作组充分肯定。

社会治理扎实有效。及时充实治安辅助力量，组建镇村干部巡逻队伍，常态化开展夜间治安巡逻活动，持续开展矛盾纠纷排查活动，落实重点群体、重点人员、重点事项包保机制，用心化解社会矛盾和信访积案，妥善处置“远宏米业非法吸收公众存款”等案件。深入开展扫黑除恶专项斗争，努力净化社会环境。毫不松懈紧抓安全生产工作，连续多年实现安全责任事故“零发生”，多次获得市、区“安全生产先进单位”、“消防工作先进单位”等荣誉称号。

各位代表，五年成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持丁集发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：婚纱特色产业积聚效应、规模效应、品牌效应仍不够突出，产业链还不长、不完整，在实现一、二、三产融合发展上举措不多；脱贫攻坚成果巩固措施不多，乡村振兴接续发展谋划不实，路子不广，压力较大；农业结构仍不够科学合理，现代农业基础薄弱，集约化水平不高，农产品附加值较低，风险抵御能力不强，农业质效有待增强；少数党员干部进取精神和担当意识不强，作风不实，合力攻坚氛围不浓。我们将直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年主要目标任务和发展重点

当前，丁集正处在脱贫攻坚成果持续巩固、婚纱特色产业快速发展、基础设施配套建设提升、人居环境持续改善的过渡期和奋力实现乡村振兴的关键期。未来五年，我们必须抢抓机遇争政策，放大优势快发展，转化压力变动力，进一步统一思想，激发干部群众干事创业热情，努力推动丁集经济社会实现高质量发展。为实现高质量发展重点做好以下几个方面工作：

——坚定不移发展婚纱特色产业。强力推动完成婚纱特色小镇二期项目建设，入驻企业和商户达到1500家，婚纱礼服生产、设计、电商、销售等形成行业主导优势，文化、旅游、展览展示等形成特色品牌。婚纱小镇运营管理更加科学规范，丁集婚纱产业集聚化、规模化、专业化水平进一步提高，积聚、辐射、带动效应进一步凸显。

——全面推动乡村振兴向纵深发展。加快农业产业结构调整，发挥资源优势，进一步推动观光体验休闲农业、特色种植采摘、稻虾共养等现代农业科学化、规模化发展。持续改善辖区内人居环境，切实促进镇内“河湖山水林田路”有效监管，结合棚户区改造，着力提升集镇面貌。加大基础设施建设投入，形成“四纵五横”的交通路网，着力解决群众用水问题，扎实做好教育、医疗、养老等民生保障工作。持续深化“平安丁集”建设，进一步完善应急安全生产监督管理体系，继续推动群众安全感、满意度双提升工作，营造良好的社会经济发展氛围。

——多措并举提升乡村治理水平。坚持依法行政。夯实依法行政基础，压实工作责任，不断增强班子成员的法治思维和法治能力，推动班子成员做依法行政的示范者、推动者，将更多行政纠纷解决在早、在小；加强专业性人才的培养，配强配好高水平高素质人才，提升业务能力。坚持以人民为中心。完善村民自治机制，调动群众参与乡村公共事务的积极性、主动性，维护社会和谐稳定。坚持监督考核。强化责任担当意识，加快转职能、提效能，进一步健全完善工作考核、监督、问责等机制，强化内部制约和外部监督，确保工作人员正确行使职权，努力营造干部愿干事、敢干事、干成事的良好氛围。

三、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、落实省市区党代会精神的重要一年。综合考虑，2022年发展的主要预期目标是：地区生产总值增加9%，财政收入增长6%，固定资产投资增长11%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

坚定婚纱产业战略定位。继续加大“双招双引”攻势，将招商引资范围向广州等地扩大，争取引进一批头部企业，一批颇具影响力的品牌；落实招商引资优惠政策，加强内生动力，提升营商环境；大力培育“直播带货”“网红经济”新业态，支持婚纱礼服电商做大做强；持续做好婚纱小镇运营保障工作，实现经济社会效益提质提效，进一步加快婚纱产业向丁集镇集聚发展、规模发展、专业发展。

持续推进乡村振兴。继续坚持“一村一品”产业发展思路，坚持乡村振兴规划和产业规划，引导企业走规模化、科技化路子。对现有特色种植基地实施滴灌、品种改造等，不断提升品牌效应和企业竞争力。加快农业专业合作社、家庭农场建设。加快完成大岗村赵油坊潘堰中心村美丽乡村项目建设工作。加大财力、人力、物力的投入，推动农村人居环境整治向纵深推进，扎实推进“三大革命”，建设宜业宜居的美好丁集。

切实抓好民生实事。积极引导群众参保续保，抓好全民参保登记工作和社保扩面征缴工作，确保城乡居民基本养老保险参保率、城乡居民医疗保险参保率达到预定目标。加强公共设施建设，加快卫生院新院建设步伐，加速推进公交枢纽站、小型消防站建设。统筹发展各项社会事业，加大生态环境保护力度，加强森林防火、重大动物疫病、洪涝灾害的防控工作。加大征兵力度，确保完成年度征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，关心儿童、老年人等事业。

持续深化平安丁集建设。进一步完善应急安全生产监督管理体系。做好物资储备、强化值班制度的管理，防汛、秸秆禁烧等重要时期严格执行24小时值班值守和领导带班制度。继续推动群众安全感、满意度双提升工作、加大国家反诈中心APP的下载覆盖率。加强信访维稳工作力度。持续关注重点人群、高危人员，加强重大节假日应急处置，落实每日“零报告”制度，努力维护全镇安全稳定发展大局。

各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，同心同德、知重负重，攻坚克难、久久为功，为加快新阶段现代美好丁集建设作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！