【本级政策解读】关于《平桥乡无物业管理小区托管方案》的解读

一、起草背景

随着城市化进程加快，老旧小区、无物业小区管理难题日益突出。平桥乡部分住宅小区因规模小、基础设施薄弱、居民缴费意识不足等原因，长期处于无专业化物业管理状态，导致环境卫生、公共设施维护、安全管理等方面问题频发，影响居民生活质量和社会治理水平。为贯彻落实区委、区政府关于提升基层治理能力、改善人居环境的决策部署，平桥乡积极探索无物业小区管理新路径，制定本托管方案，推动小区管理从“无人管”向“专业管”过渡。

二、起草依据

根据《安徽省物业管理条例》、《裕安区关于加强无物业小区管理工作的指导意见》文件精神，结合我乡实际制定本方案。

三、研判和起草过程

根据上级有关文件精神和工作要求，结合我乡实际，经充分调研于2025年2月24日牵头起草了《方案》，2月24日—3月24日向各村居各部门及社会各界征求意见建议，未收到异议，2025年3月25日经乡党委、政府研究后发布执行。

四、制定意义和总体考虑 

（一）制定意义

1、民生意义：破解无物业小区管理困境，提升居民幸福感。

2、治理意义：构建“党建引领+多元共治”的小区治理新模式。

3、经济意义：通过政府奖补撬动市场资源，降低居民负担。

（二）总体考虑

1、坚持问题导向：针对不同小区特点分类施策（如“打捆托管”“居民自管”）。

2、注重可持续性：设置5年过渡期，推动逐步市场化。

3、强化责任闭环：建立“考核-奖补-监督”全流程管理机制。

五、工作目标

六、主要内容

（一）托管模式创新

1、打捆招标：对小型相邻小区合并招标，降低管理成本。

2、分类施策：开放小区推行“居民自治+公益服务”，改造小区实行“物业提前介入”。

（二）资金保障机制

1、按 2.4元/㎡/年 标准奖补，实行“月度考核+季度支付”，未达标扣减奖补。

2、设立专项资金监管账户，确保专款专用。

（三）监督考核体系

1、双重考核：参照二类物业标准月度检查，按区级办法季度评估。

2、动态退出：连续3次考核不合格的物业企业终止合同。

（四）居民参与路径

1、托管前需经业主大会表决，缴费情况纳入改造开工条件。

2、定期开展满意度调查，结果与物业企业续约挂钩。

七、创新举措

总结阶段对各单位、个人进行考核，根据指标赏罚分明，大大提高干部们的工作积极性。

八、保障措施和下一步工作计划

    我乡将按照工作机制，进一步抓好每项重点工作，确保攻坚阶段按时按质完成任务。下一步将会同相关部门对攻坚难题定期研判，协调解决重难点问题，推动形成长效机制。

政策咨询机关：平桥乡文明创建和社区管理服务中心   

解读人：黄桂林   联系电话：0564-5120623