【防汛抗洪应对工作方案】关于印发《平桥乡2024年度防汛抗旱应急预案》的通知（继续沿用）

各村（社区）、乡直各单位：

现将《平桥乡2024年度防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                 六安市裕安区平桥乡人民政府   

                                   2024年4月11日

平桥乡2024年度防汛抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态保证抗洪抢险，抗早救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调，可持续发展，按照上级的要求和乡人民政府的统一部置，结合我乡实际，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规制定。

（三）适应范围

本预案适用我乡范围内突发洪水、干旱灾害的预防和应急处置，内容包括：台风、暴雨、洪涝、重点塘口决口、河道决口、滑坡、干旱灾害等，以及由此引发的次生、衍生灾害。

（四）工作原则

1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督査。洪涝干旱灾書按行政区域实行属地管理，以各村(社区)委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。我乡各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

二、组织机构与职责

（一）成立乡防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指）

乡党委书记任政委，乡长任指挥长，领导班子成员、基层站所有关负责人、村（居）负责人为指挥，各村（居）成立防汛抗旱领导小组。指挥部下设办公室和四个工作组，办公室设在党政办，高琦任主任，张显忠任副主任，刘配东、储华、许翔、杨光辉、江嘉伟、杨浩淼任办公室成员。

指挥部具体成员如下：

政        委：何理锋（党委书记）

指   挥   长：陈月圆（党委副书记、乡长）

常务副指挥长：高  琦（常务副乡长）

张显忠（人大副主席）

副 指 挥 长：叶文生（人大主席)

潘  鑫（党委副书记）

胡士勇（党委副书记）

严俊君（党委副书记）

张孝松（纪委书记）

刘自俊（副乡长）

刘长江（副乡长）

方策策（副乡长）

吴健洋（党委宣传委员、人武部长）

崔明明（政法委员）

杨  倩（副乡长）

丁  胜（党委委员）

刘  孝（副乡长、党政办主任）

左  勇（平桥派出所所长）

指        挥：姜家道（农管站站长）

朱庆勇（创城办主持工作）

沈继权（社会事务办主任）

程  庆（建设所所长）

韩  亮（财政所所长）

周传梅（计生办主任）

张兆敏（人社所所长）

高宜峰（乡村振兴工作站站长）

刘配东（应急所副所长）

储  华（农综站负责人）

李  俊（平桥卫生院院长）

阮成三（平桥供电所所长）

杨谋发（综治中心副主任）

各村（居）指挥：岳磊、刘自根、余祖国、涂玉凤、袁恩钱、王家芳、耿良红、张贵军、王磊、刘小丽、纪再玲、杨伟、万伟健、王其秀、范传琴、王守兵、张慧、胡俊。

四个工作组成员为：

治安保卫组：严俊君  杨谋发  许 升

物资协调组：刘  孝  沈继权  韩 亮

迁安抢险组：高  琦  刘配东  民兵应急分队

医疗卫生组：方策策  周传梅  李 俊  

（二）明确岗位责任制

为切实做好防汛抗旱工作，强化对该项工作的领导，特制定指挥部领导成员岗位责任制。

政委何理锋：全面负责我乡防汛抗旱的组织、领导工作，统揽防汛抗旱、抢险救灾工作大局。

指挥长陈月圆：全面负责我乡的防汛抗旱、抢险救灾工作，执行市、区防指的命令，进行重点检查，及时研究、部署，解决防汛抗旱、抢险救灾工作中的重大突出问题。对全乡的防汛抗旱抢险救灾负总责。

常务副指挥长高琦、张显忠：具体负责全乡防汛抗旱工作方案的拟定和具体实施。协调指挥长抓好全面工作，提出全乡防汛抗旱实施方案、检查、落实汛前各项准备工作，组织协调和解决防汛、抗旱、抢险救灾中的相关问题。协调全乡的迁安工作，协助指挥长具体抓好防汛抗旱经费的调度和管理。

副指挥长叶文生：负责防汛、抗旱、抢险救灾工作中各项责任检查、落实、督查防汛抢险等命令贯彻执行情况。并负责振华社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长潘鑫：负责金马社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长严俊君：负责胡家渡村防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作，方小河防洪堤前线指挥工作防汛救灾及沿线低洼地带人员安全转移工作。

副指挥长张孝松：查处防汛抗旱、抢险救灾工作中各种渎职行为。负责南外社区防汛抗旱及南外社区蒋家沟、城市排涝渠，内涝区前线指挥部工作。

副指挥长胡士勇：负责组织调动全乡广大党员参与防汛抗旱工作。并负责三里岗社区、齐云社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。 

副指挥长吴健洋：组织调动群众参与防汛抗旱工作、民兵抢险队伍的动员、建立以及抢救技术的培训、全乡信息报道并负责高店社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

常务副指挥长张显忠：负责王店村、高皇村防汛抗旱救灾及两大重点塘口安全度汛工作。并具体负责群众生产自救工作，掌握灾情动态。

指挥张兆敏：负责吴巷村前线指挥部工作，吴巷安置房内涝区及蜈蚣堰内涝区的前线指挥部工作。

副指挥长刘孝：负责新店村两委防汛抗旱救灾及汛期人员安全转移工作。

副指挥长刘长江：负责振兴社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长崔明明：负责永安社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

常务副指挥长高琦：具体承办落实防汛、抗旱、抢险等工作，负责全乡抗旱水量调度；做好年度防汛、抗旱预案，提供防汛抗旱应急技术服务并负责翡翠湾社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长丁胜：负责美林湾社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

指挥杨倩：负责振南苑社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长刘自俊：负责平安社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长方策策：负责恒大社区防汛救灾及低洼地区人员安全转移工作。

副指挥长左勇：具体负责全乡防汛抗旱期间的安全保卫工作。

指挥沈继权：具体负责救灾、灾民生活安置、查灾、核灾，并及时上报成灾情况。

指挥韩亮：具体负责防汛抗旱、救灾、计划年报和经费的筹集、调度、检查、督促防汛、抗旱、抢险救灾经费的使用和管理。

指挥李俊：具体负责防汛抗旱和灾民的医疗卫生防疫工作，根据灾情动态，及时向指挥长提出治理疫情方案的意见。

指挥阮成三：具体负责防汛抗旱、灾民生活用电供应，水毁电力线路的修复。

指挥杨谋发：具体负责防汛、抗旱机械调用、维护工作，带领紧急分队做好防汛抗灾准备。

指挥储华：具体承办落实防汛、抗旱、抢险等工作，负责全乡抗旱水量调度；做好年度防汛、抗旱预案，提供防汛抗旱应急技术服务。

各村（居）指挥：岳磊、刘自根、余祖国、涂玉凤、袁恩钱、王家芳、耿良红、张贵军、王磊、刘小丽、纪再玲、杨伟、万伟健、王其秀、范传琴、王守兵、张慧、胡俊。具体负责所辖区域的防汛抗旱、抢险救灾工作。

指挥部领导成员要严格按照岗位责任制，竭尽全力做好分管工作，带头执行防汛抗旱纪律，深入基层或防汛抗旱第一线，调研、检查指挥防汛抗旱工作，并与指挥部保持联系。 

（三）防汛现场指挥机构组成及职责

当境内河流出现溃口，水利工程出现重大险情或其他紧急情况，需要现场指挥的，组建现场指挥机构，由乡、村（居）的行政负责人、抢险队员和技术负责人组成。技术指导人员拟定抢险方案，行政负责人对抢险方案进行决策，并组织实施。

三、灾害预防预警机制

（一）预防预警准备工作

建立健全防汛抗旱指挥机构，组建防汛抢险抗旱救灾队伍，检查维护防汛抗旱工程设施，储备足够的防汛抗旱物资，修订完善防汛抗旱预案，保证通信、道路畅通和电力供应。

（二）气象预警

当预报有灾害性天气发生时，乡防指通过电话、手机、微信、广播或召开相关会议向社会发布预警信息，当预报将发生严重水旱灾害时，提早预警，通知各村（居）、各部门做好相关准备。 

（三）水利工程危险预警

当河道水位接近危险水位时，重点塘口接近设计洪水位时，水利工程发生重大险情时，乡防指进行分析研判，依法宣布进入紧急防汛期，并上报区防指。

当河道提防和重点塘口遭遇特大洪水或其他不可抗拒因素，可能导致出现重大险情时和溃坝时，工程管理单位要及时向乡防指报告，并迅速成立现场指挥机构，负责组织抢险和立即向危险区域预警。

（四）暴雨洪涝灾害预警

当特大暴雨有可能引发洪涝、城市内涝灾害时，乡防指要及时确定易发洪涝灾害的地点、范围和群众转移方案，及时清空地下车库避免人民群众及财产安全受到损害。

（五）台风灾害预警

当接到台风影响的信息时，乡防指及时将信息向各村（居）发布，同时乡、村（居）两级加强值班，密切关注台风暴雨来临的信息。

（六）干旱灾情预警

乡防指及时掌握旱情，预测干旱发展趋势，针对旱灾的成因、影响范围及程度，采取相应的预警措施，向社会发布旱情信息。

四、应急响应

（一）总体要求

进入汛期、旱期，乡防指实行24小时值班制度，跟踪掌握雨情、水情、旱情和灾情，根据不同情况启动相关预案，水利工程管理单位应加强巡逻，发现险情，立即报告，同时采取措施控制险情，各村（居）、各部门按照乡防指统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

（二）应急响应

当洪旱灾害发生时，乡防指全面启动防汛抗旱应急预案，宣布进入紧急防汛抗旱期，全面承担全乡防汛抗旱工作，并将工作情况报告区防指和应急管理局。

当水利工程设施出现险情时，工程所在村（居）应立即成立现场抢险指挥机构，全力组织抢险，乡防指领导赶赴现场督促指导，同时组织受险区内的人员安全转移，本着就近、迅速、安全、有序地原则进行，先人员后财产，先老弱病残后其他人员，并防止转移过程中出现道路堵塞或意外事件发生。

当预报可能发生洪涝灾害时，乡防指及时发出警报，对是否紧急转移群众做出决策。当洪涝灾害发生后，造成人员伤亡或滑坡体阻碍行洪、堵塞交通时，及时组织突击队开展紧急抢救和抢险。

当预报台风暴雨可能影响本地时，乡防指向各村（居）发布信息，各责任人到岗到位，检查落实各项防范措施，做好宣传和组织发动工作，当台风暴雨即将来临时，动员组织居住在危险区旧房、危房等人员的安全转移，通知高空作业人员停止作业，保证电力、通信畅通，医疗部门做好抢救伤员的应急处置方案。

（三）应急结束

河道水位回落，重大险情得到有效控制，严重旱情已缓解，并预报无汛情和旱情时，乡防指可按规定宣布解除紧急防汛抗旱期。

依照有关紧急防汛抗旱规定征用、调用的物质、设备、交通运输工具等在汛期结束后及时归还或按有关规定给予适当补偿。

紧急处置工作结束后，乡、村（居）立即恢复正常的生活生产和工程秩序，修复损毁的基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急措施

（一）利用各种形式开展《中华人民共和国防洪法》的宣传教育，不断增强全民防洪抗灾意识，克服麻痹和侥幸心理，树立长期抗灾、抗大灾、抗多种灾害的思想，做好防洪抢险的各种准备工作，确保汛期安全。

（二）建立健全防汛责任制

建立以行政首长负责制为核心的防汛责任制，落实分级负责制、岗位责任制、技术责任制。重点塘口实行村级首长负责制，防洪护岸实行村级管理责任制，各责任人按照布置要求上岗到位，同时实行重大问题责任追究制，对违反防汛纪律、玩忽职守造成重大损失的，按照国家防总关于重大问题责任追究办法和有关规定查处。

（三）严格执行工程汛期控制运用方案

在建工程要严格执行上级批准的汛期控制运用计划和应急方案，处理好防汛、灌溉和养殖的关系，灌溉和养殖服从防洪调度，主汛期或发生险情时要24小时值班，工程管理责任人要加强巡逻，发现异常情况及时报告，及时处理。

（四）组建抢险队伍

乡防指依托民兵组建防汛抢险机动队伍，各村（居）根据需要组建相应规模的小分队。抢险队要做到召之即来、来之能战，汛期不得外出，特殊情况，必须请假。

（五）落实防汛经费和物资

根据上级有关要求，乡政府落实防汛抢险经费预算和应急物资储备，各村（居）要预留一定的资金用于应急抢险和防汛物资、器材的购置，储备编织袋、砂石料、铁锹、抽水泵等应急物资。

（六）制定转移方案

各工程出险或遇超标洪水时，一方面要全力抢险，一方面按照各工程应急转移方案和路线，迅速将险区内的群众和财产转移到安全地带，确保人民生命财产安全。

（七）强化交通、电力、电信工作

各村要在汛期前全面整修好防汛道路，确保畅通；电信部门在主汛期前检查维修好通讯设备，保证通信畅通；各村（居）和重点工程都要落实值班电话，有关负责人要保证通讯畅通，随时接转信息。

（八）严明工作纪律

主汛期来临时，乡防指安排24小时值班，各村（居）和有关单位安排24小时值班，遇到暴风雨和灾害天气时，各负责人进入现场值班，坚守岗位。各村（居）、各单位在抗洪抢险中必须服从乡防指的统一指挥和调度，对于工作不力、擅离职守、不服从指挥的，严肃查处。各村（居）和各单位负责人主汛期不得外出，确有特殊情况的，必须请假。

六、善后工作

（一）发生灾害的村（居）要做好灾民的基本生活供给，维护好社会治安，同时，发动群众开展好生产自救和重建家园，政府组织有关部门开展卫生防疫、救灾物资供应和制定灾后恢复计划等工作。

（二）针对防汛抗旱物资的消耗情况，按照分级筹集的原则安排资金，及时补充到位。

（三）乡防指办公室针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行评定、总结，分析评估提出改进意见，并将灾害损失情况统计上报。

七、奖励与责任

对在防汛抢险抗旱救灾工作中做出贡献的先进集体和个人，乡政府给予表彰，对玩忽职守造成损失的，依据法律法规追究当事人的责任。

八、本预案由乡防指办公室负责管理，并适时组织有关部门和人员对预案进行评估、修订和完善。

九、联系方式

乡防指办公室电话：0564-3309095

本预案自发布之日起实施。