【本级政策解读】关于《平桥乡严重精神障碍患者肇事肇祸病人管理工作实施方案》的解读

一、起草背景

    加强严重精神障碍患者肇事肇祸病人管理，是加强和创新社会管理的一项重要内容，结合国家实行全民医疗保障和基本公共卫生服务政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想和新时期党的卫生健康工作方针为指导，营造全社会共同关爱精神病患者的良好氛围，真正帮助精神疾病患者，特别是重性精神病人“病有所好，病有所控”，保障人民群众身体健康，实现我乡人民群众家庭幸福和睦，社会和谐发展的美好前景。

二、起草依据

根据中央政法委、公安部、国家卫生健康委、民政部、司法部、财政部、国家医保局、中国残联《关于印发全国肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作方案〉的通知》（公治安〔2021〕2548号）、省委平安安徽建设领导小组办公室《关于印发<全省肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案>的通知》皖平安办密电〔2021〕16号）、六安市平安建设领导小组办公室《关于印发<全市肇事肇祸等严重精神障碍患者摸排管控工作实施方案>的通知》（六平安办密电〔2021〕3号）省、市、区领导批示精神，结合乡实际，制定本实施方案。

三、研判和起草过程

根据上级有关文件精神和法律法规，结合我乡实际，经充分调研于2024年1月7日牵头起草了《方案》，1月7日—2月7日向各村居各部门及社会各界征求意见建议，未收到异议，2024年2月8日经乡党委、政府研究后发布执行。

四、制定意义和总体考虑

制定《实施方案》，是落实上级交办的任务要求，是进一步加强救治救助和服务管理工作措施，预防、减少严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的发生，全力维护公共安全和人民群众生命财产安全。

五、工作目标

形成政府主导、多部门协作、社会组织广泛参与、家庭和单位尽职尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全严重精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少精神障碍患者重大肇事肇祸案（事）件的发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。

六、主要内容

成立平桥乡肇事肇祸精神病人管理工作领导小组，明确了成员单位的工作职责，避免各部门只能重叠，相互推诿扯皮的情况，加强了对肇事肇祸精神病人排查监管力度，提供了肇事肇祸精神病人处置方法，切实维护社会稳定。明确工作目标，建立“党委领导、政府负责、部门合作、社会参与”的对肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制，形成以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局。严格了工作要求，加强对肇事肇祸精神病人排查为基础，摸清底数；以建立对肇事肇祸精神病人治疗与监管的社会联动机制为根本，实施综合治理。 

七、创新举措

压实部门责任，明确工作内容，形成以“预防为主、收治为先、及时处置、后续管理”的服务管理工作格局。

八、保障措施和下一步工作计划

  我乡目前在严重精神障碍患者肇事肇祸病人管理方面未出台相关工作方案，因此制定本方案可规范接下来的管理工作，明确政府部门的法定职责，建立健全严重精神障碍患者肇事肇祸病人管理体系，对于保障公民人身安全和健康，维护市容环境卫生和社会公共秩序，推动文明城市创建，意义重大，十分必要。下一步，我乡将严格落实《方案》，在肇事肇祸精神病人的发现、评估、服务、管理、信息报告等环节加强信息互通，密切配合，共同推进肇事肇祸精神病人救助和管理工作的开展。

政策咨询机关：平桥乡综治中心   解读人：杨谋发   联系电话：0564-5120651