【其他文件】关于印发《青山乡消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的通知

各村、乡安委会各成员单位：

为深刻汲取近期火灾事故教训，努力维护全乡消防安全形势持续稳定，现将《青山乡消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

裕安区青山乡党政办公室

    2024年2月5日

青山乡消防安全集中除患攻坚大整治

行动方案

为进一步贯彻上级领导批示指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻近期吸取火灾教训，按照裕安办〔2024〕7号文件要求并结合我乡工作实际，决定自即日起至3月底，在全乡范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，具体方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“ 六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

二、整治范围

（一）“ 九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、 小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱 乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院、教培机构等场所。

三、整治重点

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗， 电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员没有掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村要在辖区明显位置发布三类重点场所整治通告，乡相关单位对照各自领域全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。由包村干部牵头，在所在辖区内“划分网格、分片包干，全力开展排查，检查中，要落实好“ 五个一遍”工作机制，即：通道走一遍、设施试一遍、外窗查一遍、人员问一遍、宣传来一遍，对于难以整治的突出风险隐患，及时组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。 乡各站所对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、形成闭环、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快处理。对于违规动火作业和占堵疏散通道、违规设置防盗窗等突出问题， 要按照专项治理方案要求（详见附件2 、3）切实摸清底数、加强政策宣传、引导自查自纠、分批分类予以整治。对存在严重失信行为的，要录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重和社会面普遍存在的共性问题，要协调当地主流媒体曝光，推动隐患整改。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。乡各成员单位要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“ 三清三关”。

（四）集中开展大演练行动。要聚焦“ 九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“ 七类重点人群”以及消防队伍，在确保安全的前提下，组织开展真火扑救模拟演练，切实让每名参与者见真火、灭真火，真正提升应急处置能力。

（五）集中开展大约谈行动。各部门要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对各类“ 九小场所”，安排专人督促开展“自查、自改”。对火灾多发区域、问题突出的行业，开展约谈，倒逼工作落实。对隐患整改难度大、火灾风险高的，组织召开隐患整改现场会，及时向上级部门反映，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。行动期间，乡将组织相关部门联合成立督导组下沉一线，开展明察暗访，并通报工作问题不足，分管领导要带队开展督导检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

五、任务分工

各单位要各司其职，上下联动，在本次消防安全集中除患攻坚大整治行动中重点做好以下工作：

应急所牵头组织消防安全集中除患攻坚大整治行动，督促企业落实消防安全主体责任，负责具体落实专项整治各项措施；督促“三类重点场所”内餐饮业、住宿业等企业贯彻执行安全生产法律法规，落实安全防范措施；依法依规查处检查发现的无证作业、违规动火作业等行为。

建设所负责督促房屋建筑基础设施工程参建各方落实安全管理主体责任，严格施工动火作业安全管理等，加强管理范围内在建工程消防安全管理。牵头做好燃气安全监管工作。

城管中队依法加强安置小区、公共区域电动车辆停放、充电管理，及时清理占用、堵塞消防车通道、疏散通道的车辆和障碍物。

供电所负责对“ 三类重点场所” 电气安全进行排查检查， 督促隐患整改，并做好安全用电宣传。做好电气线路敷设、电气设备安装、使用、维护等环节安全隐患综合治理。

城南市场管理所负责对“三类重点场所”内特种设备重大事故隐患实施“一单四制”管理，督促整改治理。

文化站负责监督“三类重点场所”内文化场所、机构和重大文化活动的安全管理，突出辖区内景区、旅游民宿、纪念馆等人员密集场所消防隐患排查。

中心校负责监督“ 三类重点场所”内寄宿制学校、幼儿园、校外学科类培训机构安全管理。

社会事务办负责监督辖区养老院的安全管理。

计生办负责监督“ 三类重点场所”内医疗机构、村级卫生场所的安全管理。

派出所配合相关行业主管部门开展“ 三类重点场所”消防监督检查，做好消防宣传工作。

其他站所按照各自职责要将“ 三类重点场所”纳入安全生产检查对象范围。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024 年2月5日前）。乡安办结合实际细化本领域除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点， 细化任务分工和工作责任，召开会议作出专题部署发动。向辖区广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。

（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“ 九小场所”、多业态混合生产 经营场所、人员密集场所突出风险隐患， 严格落实整治重点要 求， 确保大整治工作取得实效。由应急所牵头，联合公安派出所、城管中队、执法队伍、村委工作人员等各方力量，组织全面培训， 提高发现问题和解决问题能力。

（三）验收评估（2024年3月底前）。乡组织对除患攻坚大整治行动进行总结通报问题。发现重大问题，要进行重点督办， 积极和上级部门对接，形成闭环。

七、工作要求

（一） 强化组织领导。 各站所要牢固树立安全发展理念， 认真贯彻落实各级领导同志批示指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护全乡稳定大局政治任务来抓，层层抓好工作组织实施。各单位分管负责人和站所长是本次整治行动第一责任人，要亲自部署，跟踪问效；属地村书记是直接责任人， 要全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）强化统筹推进。乡直各单位要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国“ 两会” 安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估， 找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）严肃督导问责。 整治行动期间，乡主要负责人将亲自带队不定时采取“ 四不两直” 方式开展暗访督导，对检查发现的问题，下发工作督办。对存在违法行为的站所和个人，将依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改， 问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。