关于进一步规范优抚对象抚恤补助资金使用管理工作的通知

优抚对象抚恤补助资金，是指按照《军人抚恤优待条例》和有关文件规定，各级财政安排用于退役军人事务局服务管理的优抚对象等人员相关支出。主要包括：

（一）残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员和伤残民兵民工等人员的残疾抚恤金；

（二）烈士褒扬金；

（三）烈士、因公牺牲军人和病故军人遗属的定期抚恤资金；

（四）在乡退伍红军老战士、在乡西路红军老战士和红军失散人员的定期生活补助资金；

（五）在乡复员军人、带病回乡退伍军人的定期生活补助资金；

（六）在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员、部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员、直接参与铀矿开采军队退役人员的定期生活补助资金；

（七）部分烈士子女（含中华人民共和国成立前错杀后被平反人员的子女）的定期生活补助资金；

（八）部分农村籍退役士兵的老年生活补助资金；

（九）中华人民共和国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴资金；

（十）国家按规定向优抚对象发放的一次性生活补贴资金；

（十一）符合政策规定的其他支出。

抚恤补助资金应当坚持专款专用、科学管理、加强监督的原则，严格按照规定范围、标准和程序使用，确保资金使用安全、规范、高效。

对中省明确定期定量抚恤补助标准之外的其他优抚对象，市县人民政府应根据补助政策规定，结合当地经济社会发展实际情况，合理确定其抚恤补助标准。对依靠抚恤补助生活仍有困难的优抚对象，通过发给临时补助或采取其他方式，保障其生活不低于当地平均生活水平。

各站所应当建立健全优抚对象数据动态管理机制，将本地区优抚对象各项数据全面、准确、及时录入全国优抚信息管理系统，新增人员、自然减员以及优抚对象本身情况发生变化的，应当及时在优抚对象数据库中进行更新。

已实行惠农资金“一卡(折)通”的优抚对象，应将抚恤补助金资金纳入“一卡(折)通”发放。边远山区和行动不便的优抚对象抚恤补助经费的发放，可由当地民政、财政部门协商采取适当的发放方式，并制定具体管理办法，保证补助资金落实到位。

区退役军人事务局应将优抚对象人员增减、抚恤补助标准调整等变动情况及时送同级财政部门审定，确保补助资金据实发放，并应建立抚恤补助资金发放台账，将同级财政部门每月审核盖章后的发放名册作为记帐依据，记录反映优抚对象抚恤补助金的发放情况。

因优抚对象当年自然减员形成的结余资金，应当继续用于解决优抚对象生活、医疗、住房等困难和对优抚对象的临时性救助。主要包括：

（一）对依靠抚恤补助生活仍有困难或因家庭遭遇重大变故造成生活困难的优抚对象发给临时补助或给予临时救助；

（二）对患病优抚对象的治疗费用，经相关医疗保障和救助制度解决后，个人负担仍较重的部分给予补助；

（三）对住房困难的优抚对象给予房租补贴、建房补助或危房改造补助等。

各地不得将抚恤补助资金用于工作经费支出。各级财政部门应当根据优抚工作实际，在部门预算中安排必要的工作经费，保障优抚工作的顺利开展。