【其他文件】关于印发《顺河镇2023年秸秆禁烧工作方案》的通知

顺办〔2023〕35号

各行政村、镇直各单位：

根据上级关于秸秆禁烧工作的要求，经研究，现将《顺河镇2023年秸秆禁烧工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                    裕安区顺河镇党政办公室

                                        2023年4月30日

顺河镇2023年秸秆禁烧工作方案

为切实做好2023年我镇秸秆禁烧工作，进一步改善全镇大气环境质量，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》及市区有关工作要求，结合我镇工作实际，制定本方案。

一、工作目标

进一步提高政治站位，深化思想认识，贯彻落实习近平生态文明思想，抓好秸秆禁烧和综合利用等相关工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决执行中央、省、市、区关于秸秆禁烧工作安排部署，在镇党委统一领导下，大力推进秸秆还田、综合利用和能源化利用，强化联动机制、严格禁烧举措、遏制露天焚烧现象，实现环境质量明显改善和农业经济可持续发展。

二、工作任务

全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性固体废物、建筑垃圾，防止秸秆焚烧现象反弹，力争不再出现被环保部及省卫星遥感通报火点，确保全镇空气质量持续改善。

三、工作措施

（一）强化宣传引导。各村、镇直相关单位要充分利用广播大喇叭、悬挂张贴条幅、给农民朋友的一封信、手机微信群、出动宣传车等形式，开展全方位、全覆盖、多层次、高频率的秸秆禁烧宣传，把秸秆禁烧政策宣传到每家每户，切实提高农户秸秆禁烧的思想认识。同时要畅通举报投诉渠道，鼓励群众积极举报露天焚烧秸秆行为。

（二）实施包保责任制。秸秆禁烧期间，继续实行秸秆禁烧工作包保制度，严格网格化管理，实行镇联村干部包村、村两委干部包组、组干部网格员包户包地块，确保秸秆禁烧工作“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的网格化管理要求。镇、村包保人员要全天候在岗在位，深入田间地头巡查，尤其在重点时期、时段做到秸秆、落叶、垃圾、荒草露天焚烧的管控。

（三）加强打捆离田和秸秆还田管理。积极推动秸秆打捆离田作业，无法打捆离田的秸秆要进行机械化粉碎还田，再进行机械化整地。对于秸秆打捆离田的，要把住低茬收割关，确保收割留茬高度控制在15厘米以下；对于秸秆直接还田地块，要确保收割后秸秆及时粉碎、深耕、旋耕还田，不留焚烧隐患。对于存在焚烧隐患地块，可根据实际情况采取粉碎还田、离田集中存储等措施，消除焚烧秸秆隐患。

（四）严格压实主体责任。按照属地原则，村党支部书记是各村秸秆禁烧工作的直接责任人，对辖区内禁烧工作负总责，各村要成立相应的组织，将公益性岗位、护林员利用起来，明确各网格包保区域和包保人员，充分发挥村党组织战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用，确保禁烧工作有力有序有效推进。

（五）强化应急处置。镇成立两个应急处置分队（名单见附件），配备消防车、消防器材及应急车辆，在重点时期、时段由一个分队携带灭火器材到各村巡查，另一分队在镇待命，一旦出现火情，由党政办值班人员负责通知应急处置分队，应急处置分队队员5分钟内要在政府西边消防器材库门口集合完毕。各行政村要以自然村为单位组建应急分队，随时处置因秸秆禁烧引发的突发事件。每个村的应急分队由5至7人组成。每个行政村原则上应配备不低于两台应急旋耕机，旋耕机机手电话24小时开机，确保一旦接到火情信息随时工作。同时各村要配备灭火器、水桶等应急设备。

（六）严惩恶意行为。派出所要与各村建立巡查联动机制，对恶意焚烧秸秆行为的从严从重从快加大打击力度。并按规定对直接责任人予以处罚；对恶意纵火的相关责任人，依法快速严查重处；对暴力抗法、焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，依法追究刑事责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇成立秸秆禁烧工作领导小组，加强组织领导、统筹调度。各村居要按照“属地管理、源头控制”的原则，切实履行秸秆禁烧工作的主体责任。

（二）加大考核和问责力度。秸秆禁烧工作纳入对各村的目标绩效考核，2023年度将对镇巡查发现、上级通报火点实行记账，镇巡查发现火点后，由巡查人员使用水印相机拍摄并传至农管站记录，上级通报火点由工作人员核实后分类记录，镇将作为考核重要依据进行季度考核。同时对我镇造成负面影响的火点，将由镇纪委对相关责任人进行严肃问责。

（三）做好经费保障。镇村应保障禁烧宣传、应急处置及火点现场核查等相关禁烧工作经费。

附件：1.顺河镇秸秆禁烧工作领导小组

附件1：

顺河镇秸秆禁烧工作领导小组

组      长：刘伯杨（党委副书记、镇长）

常务副组长：王列久（副镇长）

副  组  长：窦晓路（党委副书记）

袁  艳（党委委员、纪委书记）

张家宝（副镇长）

王冠男（副镇长）

姚晓波（党委宣传委员）

张  宁（党委委员、人武部长）

丁美聪（党委组织委员）

                  张晓月（人大副主席）

成      员：董功兵（派出所所长）

张朝平（环保中队队长）

    骆磊磊（城管中队队长）

王孝传（应急所所长）

董德生（财政所所长）

陈小芳（计生办主任）

邓先虎（司法所所长）

杨庆龙（社会事务办副主任）

王庆圣（农综站站长）

荣维新（建设所所长）

万胜民（人社所所长）

周习文（国土所副所长）

代红波（党政办副主任）

缪诗玮（农管站站长）

各村（居）党支部书记