【规范性文件】关于印发《在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划》的通知

顺政〔2021〕163号

各村居、镇直各单位、学校及企业：

根据市、区开展法治宣传教育的第八个五年规划的要求，现将我镇《在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

六安市裕安区顺河镇人民政府

2021年11月8日

关于在全镇开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）

为深入贯彻落实习近平法治思想，根据省市区《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》及《安徽省法治宣传教育条例》精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平法治思想引领全民普法工作，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务全镇“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法依法治理，全面推进法治顺河、平安顺河建设，为推动顺河创新发展、绿色发展、高质量发展营造良好的法治环境。

（二）主要目标。到2025年，全镇公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，全民普法工作体系更加健全。全镇公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强。依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的全民普法工作体系基本形成。普法工作稳居全区第一方阵。

二、宣传内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为普法工作首要任务，大力宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想进入教材和课堂、融入学校教育。通过多种形式，运用平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深入学习宣传宪法。深入开展宪法宣传教育活动，加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度。广泛开展以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法进农村、进小区、进机关、进校园、进企业、进宗教场所，组织好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动。在各类法治宣传教育广场、公园等增加国家宪法宣传教育内容，推动宪法宣传形式多样化，宣传活动常态化。

（三）深入学习宣传民法典。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动，把民法典列入各类法治宣传教育阵地重要宣传内容。推动国家工作人员带头学习、模范遵守民法典，组织开展民法典进学校活动，加强对青少年的民法典教育。开展民法典主题法治文化创作，依托普法平台推送民法典宣传案例，开展民法典知识竞赛等。充分发挥普法骨干和青年普法志愿者的作用，促进民法典实施，切实让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与满足人民美好生活需要密切相关的法律法规。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，立足改善民生和社会稳定，大力宣传国家基本法律，宣传地方性法规、规章。围绕生态文明建设、食品药品安全、公共文化服务、电信诈骗预防、防范和处置非法集资、民族宗教、扫黑除恶、毒品预防、营商环境、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、见义勇为、网络空间治理、个人信息保护、打击侵权假冒、生态环境保护、绿色发展、乡村振兴、资源能源节约、行政处罚、统一战线、社会信用体系建设、市场监督管理、消费者权益维护、教育、就业、收入分配、社会保障、社会救助、扶贫、慈善和妇女、未成年人、老年人、残疾人等，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、保密法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应建设法治顺河、平安顺河需要，大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、交通安全法、社区矫正法，加强依法惩治和预防犯罪。围绕国防安全，宣传国防动员、军事设施保护、涉军维权、退役军人权益保障、人防、双拥工作相关法律法规。积极应对突发公共事件，加强传染病防治、安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等相关法律法规宣传，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。

（六）深入学习宣传党内法规。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时学习宣传党内法规。

三、重点对象

按照实行公民终身法治教育制度的要求，切实把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，提升公民法治素养。重点抓好领导干部、青少年和农民的法治宣传教育。

（一）全面加强领导干部法治宣传教育。强化法治培训，严格落实国家工作人员学法用法制度。落实党委理论学习中心组学法制度，要把宪法法律和党内法规列入年度学习计划，每年至少组织开展2次中心组集体学法。落实领导干部法治讲座制度，要充分利用召开镇党委会议、镇政府会议等时机，结合会议议题，在会上组织领导干部学习相关法律法规，党委书记要认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

（二）全面加强青少年法治宣传教育。落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥课堂教育主渠道作用，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。加强法治课教师队伍建设，完善法治副校长制度。加强对教职工的法治培训，配齐配强法治课教师、法治副校长，通过开展培训、举办评选加强法治师资力量建设。推动全镇中小学道德与法治学科“四落实”，将法治教育作为“开学第一课”常设内容。持续开展“学宪法 讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动。健全青少年参与法治实践机制，推进校园法治文化建设。加强农村留守儿童法治宣传教育，提高留守儿童的法治观念和自我保护意识。建立完善青少年法治教育部门协同推进机制，完善政府、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

（三）全面加强农民法治宣传教育。围绕乡村振兴战略总目标，注重加强农民法治宣传教育，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动、增强法律意识、自觉守法。加强农民工、流动人口的法治宣传，提高其依法维护权益的意识和能力。加强基层组织负责人学法用法工作，加强村“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。继续实施农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，充分发挥村（居）法律顾问的作用，引导农民群众知法守法用法。

从实际出发，注重分业分类开展法治宣传教育。加强基层行政执法人员法治培训，使其掌握与履职相关的法律法规知识，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员的法治教育，促进依法诚信经营管理。

四、任务目标和措施

以提高普法的针对性和实效性为工作着力点，不断创新工作方式和措施，坚持普治并举，进一步提升社会治理法治化水平。

（一）实施公民法治素养提升。教育引导公民正确行使权利、忠实履行义务，提高法治意识，培养法治信仰。围绕文明城市创建活动，加强和改进新时代思想政治工作，宣传贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持法治和德治相结合，不断提升公民法治素养和道德素养。把提升法治素养的基本要求融入乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费行为等日常生活行为抓起，把法律规范和道德规范结合起来，以道德滋养法治精神。

（二）把普法宣传贯穿到法律实践的各环节。在执法、司法过程中加强“以案释法”“以案普法”。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强规范政府共同行为有关法律法规的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传，培育以案释法、以案普法的知名品牌。坚持法律服务与法治宣传相结合。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。整合优化各类法律服务资源，促进公共法律服务多元化专业化，提升法律服务的群众满意度和社会公信力。

（三）落实普法责任制度。完善国家机关普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加强分业、分类、分众实施普法宣传。全面推行“谁执法谁普法”年度述职报告制度和考核评估做法，压实各责任单位普法职责。利用国家宪法日、全民国家安全教育日、消费者权益保护日、国家网络安全宣传周、知识产权宣传周、安全生产月等重要时间节点，设置普法专栏专题，开展权威准确的法律解读。

（四）推进法治文化阵地建设。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，到2025年，实现镇有法治文化公园（广场），村有法治文化宣传栏（长廊）。以民主法治示范村等为基础，结合风景旅游区，设计推出各具特色的法治景区和法治文化体验线路。利用好新时代文明实践中心（所、站）等场所，因地制宜建设法治文化阵地。

（五）加强红色法治文化保护、宣传、传承。注重发掘、保护党在各个历史时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化，讲好红色法治故事，传承红色法治基因，组织开展红色法治文化研究开发、展示利用、宣传普及、传播交流等。鼓励在革命旧址、红色文化名人故居等地，打造一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地。

（六）推进多层次多领域依法治理。深入开展“民主法治示范村”创建活动，加强对镇“民主法治示范村”动态管理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提高村（居）民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。深入开展“法律进企业”创建活动，落实经营管理人员学法用法制度，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业法治化水平。深入开展“法律进学校”创建活动，加强校园法治文化建设，落实法治副校长制度，切实发挥法治副校长的作用，不断提高师生法治教育水平。有针对性地开展防范校园欺凌、毒品、防诈骗等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理。深入开展“法律进机关”创建活动，加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，促进各部门办事依法、严格执法、带头守法。

五、工作步骤和安排

“八五”普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，共分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。各部门根据本规划制定本部门本系统“八五”普法规划。各部门制定的“八五”普法规划报镇法治宣传教育工作领导小组办公室备案。

（二）组织实施阶段（2021年下半年至2025年）。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合部门和行业实际，制定年度工作计划，分解年度重点工作任务，组织实施阶段性检查、专项督查，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。2023年开展中期督导检查工作。

（三）总结验收阶段（2025年下半年）。在党委、政府统一领导下，对全镇规划实施情况进行检查验收，总结推广典型经验做法，对先进集体和先进个人进行表扬和奖励。

六、组织领导和保障

（一）加强组织领导。健全完善党委领导、人大监督、政府主导、部门各负其责、全社会共同参与的法治宣传教育体系，形成大普法工作格局。党委和政府把推进全民守法和普法工作纳入总体工作部署，摆上重要议事日程，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题，把各部门规划落实情况纳入法治建设考核、党委综合考核、政府目标绩效考核、平安建设、精神文明创建、乡村振兴、法治示范创建等考核评价内容。党政主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，列入年终述职内容，建立健全党政机关法律顾问制度。

（二）落实经费保障。强化财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入年度财政预算，专款专用。各部门根据承担的普法工作任务，统筹部门预算资金合理安排相关经费，保障工作正常开展。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录，鼓励引导社会资本参与支持普法工作，加强规范和管理。

（三）加强评估检查。健全普法工作评估指标体系，开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测、成果成效展示，开展规划实施情况中期评估和终期总结验收，加强评估结果运用。表彰和奖励普法工作先进部门、先进个人和依法治理创建活动先进部门。加强日常指导和监督。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，普法主管部门发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。支持人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。