【文字解读】《关于进一步规范公章管理使用的通知》政策解读

一、出台背景和依据

印章作为具有法律效力的重要凭证，其使用与管理的规范性、安全性至关重要。结合日常监督、审计反馈等反映，存在公章使用范围不清、审批流程随意、保管责任不明、紧急或外带用章不规范等现象，存在潜在风险漏洞。为完善本单位内控管理制度，加强印章使用管理，特制订《关于进一步规范公章管理使用的通知》。

二、制定意义和总体考虑

旨在进一步规范印章使用流程，防范因印章管理不善带来的风险，确保单位各项事务合法合规开展。 对公章从申请、审批、使用到保管的全链条进行精细化规范，填补管理空白，杜绝“人情章”“空白章”“后补章”等违规操作，提升管理的严谨性和透明度。 明确界定公章管理人员、审批领导、使用人员的责任边界，建立“谁使用、谁负责，谁审批、谁担责，谁保管、谁守责”的责任体系，强化履职意识。通过刚性制度约束，最大限度消除因公章管理使用不当引发的法律风险、经济风险和声誉风险，确保单位所有盖章行为均在法律法规和内部规章框架内运行。

三、研判和起草过程

2024年12月18日，我镇组织起草了《关于进一步规范公章管理使用的通知》，2024年12月19日，召集我镇各站所、村（社区）负责人进行座谈，于2024年12月20日-2025年1月20日征求意见，于2025年1月24日审定后印发。

四、工作目标

1.在全镇干部队伍中牢固树立“小印章、大责任”的风险防范意识；2.进一步规范公章管理使用，防止滥用和误用，杜绝违法违纪的盖章行为，确保印章管理的规范化；3.进一步提升群众满意度，方便群众办事。

五、主要内容

一是明确公章使用范围。明确各类文件、文书、介绍信、材料等公章使用范围，对不同类型的公章进行分类管理，对使用范围进行更细致的区分。

二是明确公章使用和保管要求。严格执行公章登记审核、专人盖章、签字署名、盖章流程、外带使用、紧急使用、情况报告、方便办事等制度。指定政治可靠、责任心强的人员担任公章管理员，负责日常保管和用印操作。管理员必须核对审批手续完备性、用印文件内容与审批事项一致性后方可盖章，并即时、详实登记用印信息，形成可追溯台账。

三是明确公章使用和保管责任。单位主要负责人对本单位公章管理负总责；分管领导对审批事项的合规性、真实性负责。公章管理员对公章的实体安全、用印操作的规范性、登记的真实完整性负直接责任。必须严格遵守制度，妥善保管印章。提高各部门、村（社区）思想认识，将责任压力传导到每一位相关人员，克服麻痹思想和侥幸心理，压紧压实责任。

六、创新举措

强化单位公章管理使用全流程管理，不断加强印章管理的制度化、科学化、规范化水平。

七、保障措施

镇分管领导和部门主任对公章使用严格审核把关，确保用章无误。对违反本公章管理和使用制度造成损失或不良影响的，将严格追究公章管理人员及相关人员责任。

八、下一步工作

持续完善公章管理制度基础，加强制度宣传解读，全面提升镇村干部的风险防范意识与制度执行力。

政策咨询渠道：新安镇党政办

联系人：林浩

联系电话：0564-2311678