【文字解读】《新安镇自然灾害救助应急预案》政策解读

一、出台背景和依据

（一）适应应急管理发展新要求的需要。党的十八大以来，根据习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，要求坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，强化底线思维，统筹加强自然灾害救助能力，全力防范化解重大安全风险，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

（三）适应新形势自然灾害救助的需要。为适应防范救援救灾一体化的灾害应对新模式要求，进一步明确《预案》定位和主要任务，细化救助措施，健全救助机制。同时，强化与其他灾种专项应急预案的协同衔接，进一步提高《预案》的针对性、实用性和可操作性。

二、制定意义和总体考虑

制定《预案》是为了积极应对全镇自然灾害事故，建立科学、统一、高效的应急救援指挥体系，规范全镇自然灾害事故应急响应程序，加强我镇的应急救灾救助能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、研判和起草过程

2023年1月21日，我镇组织起草了《新安镇自然灾害救助应急预案意见征集稿》，1月22日，我镇应急所召集我镇各站所、村（居）负责人进行座谈，听取意见建议，并于1月22日在裕安区政府网站向社会公开征求意见，截至2月22日征求意见期限止，未收到公众反馈意见。《新安镇自然灾害救助应急预案》于2023年2月24日经会议审定后印发。

四、工作目标

坚持人民至上、生命至上，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织作用；坚持灾害防范、救援、救灾一体化，实现灾害全过程管理。面对自然灾害的发生，做到迅速响应、科学应对，最大程度地保护人民群众的生命与财产安全。

五、主要内容

本《预案》详细说明了自然灾害应急处置的工作原则、适用范围、基本情况、灾害风险、启动条件、指挥机构和职责任务、应急准备、灾害预警、信息报送、应急响应、人员转移及路线、灾后救助与恢复重建各项工作。

一是完善组织指挥体系，保障灾害发生时，能够及时有人指挥处理，同时新安镇成立自然灾害救助应急指挥部，镇长任总指挥，各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同开展各类灾害的救助、救济工作。

二是防范救援救灾一体化运作模式。防范救援一手抓，加强救灾工作与灾害防范工作衔接，针对不对程度的灾害，进一步细化，并明确防范相关要求和措施。

三是明确分级响应启动条件。为保障因灾死亡人口数、紧急转移安置和需紧急生活救助人数、倒塌和严重损坏房屋间数等均做出了相应的应急处理安排及补救措施。

四是有充分的应急准备，仓库保留救援物资，定期维护，及时补充不足的物资和材料。

五是做好应急准备。本辖区灾害隐患点有4个，分别位于陈集、鲍湾、西桥、马河四村。如发生灾害，需紧急转移安置4个村，共3232户7789人。如发生台风、洪涝、雨雪等灾害，需紧急转移安置本辖区内弱势群体，查看工棚、危房等场地，发现安全隐患立即处理。

六及时发布灾害预警预报信息。

六、创新举措

一是创新响应机制。按照“条块结合，以块为主”的原则，救灾工作以地方政府为主，灾害发生后，各村、单位要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，及时启动应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好救灾、灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失；二是完善灾情响应机制，根据突发性自然灾害的危害程度等因素，设定三个响应等级。

七、保障措施

一是明确职责分工，有完善的组织指挥体系；二是做好应急准备（人力和物资准备，应急安置和医疗卫生场所准备，宣传、培训和演练），保障面临灾害临危不惧；三是及时发布灾害预警预报，及时做好信息预警，有利于让村民了解实情、相关负责人员提前做好响应准备；四是做好灾情信息报送工作；五是灾情响应措施完善。

八、下一步工作

镇自然灾害救助应急指挥部办公室实行24小时值班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息，组织召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施；组织有关部门共同听取受灾情况汇报；协调有关部门向灾区派出联合工作组。 

政策咨询机关：新安镇应急所

解读人：张道皇

联系方式：0564-2311633