【其他文件】关于组织开展2022-2023年度全镇冬春救助工作的通知

新办〔2022〕0116号

各村（居）：

今年以来，我镇遭受干旱灾害，尤其是8月份以来全区持续晴热高温，旱灾进一步加重，部分受灾群众今冬明春期间基本生活面临困难，做好救灾救助工作责任重大。为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，有序做好我镇冬春救助工作，根据《六安市应急管理局六安市财政局关于组织开展2022-2023年度全市冬春救助工作的通知》(六应急〔2022〕96号)、《关于组织开展2022-2023年度全区冬春救助工作的通知》（裕应急〔2022〕69号）要求，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，抓紧安排部署

各村（居）要把冬春救助作为当前工作的重点任务立即安排部署，加强组织领导，细化工作方案，严格落实责任，有序推进冬春救助工作规范开展。要主动争取支持，与民政、乡村振兴部门协同做好相关社会救助和帮扶制度的衔接，确保工作取得实效。

二、 组织调查摸底，突出重点救助

各村（居）要紧紧围绕“受灾”这一前提，组织人员深入村组，走进受灾农户家中，详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，准确掌握需救助人员数量、需救助时段、救助资金和物资需求数量等，自下而上逐级建立台账。镇应急所将深入村组、农户进行“拉网式”摸底调查、统计，按“户报、村评、乡审、区定”程序研究确定救助对象并公示（村评公示内容：户主姓名、家庭住址、家庭类型、家庭人口），按时按质完成相关报表报送工作。

三、 确定救助对象，完善操作程序

(一)确定救助对象。一是救助对象必须是受灾人员；二是实施重点救助。要按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，优先考虑按受灾的低保户、支出型困难家庭、残疾人户等特殊群体人员的救助，要坚决杜绝把明显不困难的受灾群众也纳入救助范围。

(二)完善操作程序。一是严格履行户申请、村评议、公示程序，形式要件齐全。按照台账中要求的基本信息，准确完整填报，包括身份证号、联系方式、家庭住址、一卡通账号、受灾情况等，按要求规范填报《六安市裕安区2022-2023年受灾人员冬春生活政府救助人口一览表(需救助)》(附件2)，保证资金分配严格参照灾情指标，未受灾地区均不进行冬春救助资金分配，需救助人员必须为因灾需救助人员，人数不得超过受灾人数，数据与系统上报台账数据一致，并于2022年10月14日前上报镇应急所。二是资金下达后，按“户报、村评、乡审、区定”程序再研究确定救助金额填报《六安市裕安区受灾人员冬春生活已救助人口一览表》（附件3）并公示（村评、乡审公示内容：户主姓名、家庭住址、家庭类型、家庭人口、救助金额），镇应急所登记造册上报，以“ 一卡(折)通”方式打卡发放到户。

四、 落实主体责任，严格资金管理

冬春救助资金下达后，各村（居）要严格按照救灾款管理使用的规定，统筹管好用好冬春生活救助资金，一是在发放过程中，必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布，冬春救助资金原则上采用“一卡通”方式发放；镇纪委应保证全程参与监督，适时采取抽样调查、实地调研等方式检查款物分配、发放等情况，开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。二是强化监督管理，严防虚报冒领、截留克扣、挤占挪用、变相使用、平均分配、优亲厚友等违纪违规行为。要杜绝救助对象、范围、标准不精准，执行进度慢，发放环节多、台账不健全，审核把关不严，资金管理不严等问题，切实保障好受灾需救助群众的基本生活。镇应急所、财政所将会同审计、纪检监察部门对冬春救助资金开展监督检查，督促指导冬春救助和绩效评估工作，切实提高资金使用效益。

附件：1、六安市应急管理局六安市财政局关于组织开展2022-2023年度全市冬春救助工作的通知(六应急〔2022〕96号)

2、关于组织开展2022-2023年度全区冬春救助工作的通知

3、六安市裕安区受灾人员冬春生活需救助人口一览表

4、六安市裕安区受灾人员冬春生活已救助人口一览表

                                   裕安区新安镇党政办公室

                                     2022年9月30日

六安市应急管理局六安市财政局关于组织  开展2022-2023年度全市冬春救助工作的通知

各县区应急管理局、财政局：

今年以来，我市自然灾害突发频发，特别是8月份以来全 市持续晴热高温，大部分地区遭受干旱灾害，部分受灾群众今 冬明春期间基本生活面临困难，做好救灾救助工作责任重大。 为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批 示精神，有序做好我市冬春救助工作，根据《安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织开展2022-2023年度全省冬春救助工作的通知》(皖应急〔2022〕94号)要求，现就有关事项通知

如下：

一、抓紧部署安排

    各县区应急局、财政局要把冬春救助作为当前工作的重点任务立即安排部署，加强组织领导，细化工作方案，层层分解任务，严格落实责任，有序推进冬春救助工作规范开展。要主动向当地党委、政府汇报争取支持，与民政、乡村振兴部门协同做好相关社会救助和帮扶制度的衔接，加大款物投入，确保工作取得实效。

二、 全面摸清底数

县区应急局、财政局要加强与涉灾部门的会商，研究冬春 救助重点区域和重点人群，制定实施方案，明确救助范围和对 象、人数、资金及物资需求等，自下而上逐级建立台账。要迅 速组织力量深入乡镇、村组、农户进行“拉网式”摸底调查、 统计，按“户报、村评、乡审、县定”程序研究确定救助对象 并公示(村评公示内容：户主姓名、家庭住址、家庭类型、家庭人口)，按时按质完成相关报表报送工作。

三、 统筹安排资金

各县区要按照“分级管理、分级负担”的原则，认真履行 灾害救助主体责任，落实本级冬春救助资金。需申请上级资金 的，应于2022年10月31日前向市财政局、应急局上报资金 申请(内容依据省通知要求)。资金分配严格参照灾情指标， 未受灾的县区和乡镇均不进行冬春救助资金分配。需救助人员 必须为因灾需救助人员，人数不得超过受灾人数，数据与系统 上报台账数据一致。本级筹措的冬春救助资金参照上级冬春救

助资金发放范围执行。

四、 实施精准救助

要以重灾地区、原深度贫困地区、乡村振兴重点帮扶地区 为主，重点关注受灾的低保对象、支出型困难家庭、残疾人等 特殊群体的救助需求。资金下达后，按“户报、村评、乡审、 县定”程序再研究确定救助金额并公示(村评、乡审公示内容： 户主姓名、家庭住址、家庭类型、家庭人口、救助金额)，主 要以“一卡(折)通”方式发放。确需实物救助的，要严格按 照规定采购和发放，2023年1月5日前必须将冬春救助款物全部发放到救助对象手中。

五、 注重救助实效

上级冬春救助资金下拨后，各县区财政局、应急局要加快 冬春救助资金下拨进度，加强冬春救助款物监督管理，积极配 合本地纪检监察、审计等部门适时采取抽样调查、实地调研等 方式检查款物分配、发放等情况，开展监督检查，主动公开相 关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。要杜绝救助对象、 范围、标准不精准，执行进度慢，发放环节多、台账不健全， 审核把关不严，资金管理不严等问题，切实保障好受灾需救助

群众的基本生活。

自即日起，各县区应急局负责将冬春救助及相关工作开展 情况于每周五报送市应急局。市应急局将定期调度通报各地工

作进度。

附件：安徽省应急管理厅安徽省财政厅关于组织开展

2022-2023年度全省冬春救助工作的通知(皖应急

〔2022〕94号)

六安市应急管理局

2022年9月29日

附件1

附件2