【其他文件】关于印发《狮子岗乡便民服务中心综合窗口改革实施方案》的通知

 狮办〔2022〕134号

各村（居）、乡直各单位：

为贯彻落实上级有关推进政务服务标准化规范化便利化工作的要求，进一步做好服务群众标准化规范化便利化，提升政务服务能力，更好提供“一站式”便民服务，现制定并印发《狮子岗乡便民服务中心综合窗口改革实施方案》，请结合实际认真贯彻落实。

                                  狮子岗乡党政办公室 

                     2022年12月6日    

狮子岗乡便民服务中心综合窗口改革实施方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》、《中共安徽省委安徽省人民政府关于创建一流营商环境的意见》、《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》、《关于印发贯彻落实国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化指导意见任务分工的通知》及全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神，进一步做好服务群众标准化规范化便利化，提升基层政务服务能力，提供“一站式”便民服务，决定在全乡便民服务中心开展综合窗口改革，现结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国务院加快推进政务服务标准化规范化便利化的工作部署，以提高基层治理能力为切入点，以“一网、一门、一次”改革为抓手，以推进政务服务标准化规范化便利化为重点，深入推进“放管服”改革，创建一流营商环境，积极回应企业群众关切和需求，整合基层政务服务资源，规范便民服务中心建设运行，全面推进“只进一扇门”，深化综合窗口改革，实行“一窗受理、综合服务”，推进政务服务从“能办”到“快办”“好办”转变，提升企业和群众办事便利度和满意度。

二、工作原则

（一）坚持集成化原则。以企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标，深化“一门进驻”，推进政务服务事项进驻便民服务中心集中办理。

（二）坚持便民化原则。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，积极推行“马上办、网上办、就近办、一次办、承诺办、预约办”，提高一窗通办、一窗办结比率，优化提升窗口的服务水平。

（三）坚持协同发展原则。按照“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体大厅信息化水平，坚持线上线下融合发展、功能互补、相辅相成，进一步提高服务能力。

三、目标步骤

（一）工作目标

按照群众和企业到乡便民服务中心办事“最多跑一次”的理念和目标，对乡便民服务中心现有大厅窗口的布局、服务容量和工作流程进行整合，设置一窗通办的综合服务窗口，改变窗口各自受理、独立办理、业务分散的现状，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实现“一窗受理、综合服务”。

（二）时间步骤

12月初，出台本乡综窗改革方案；

12月底前，学习试点乡镇街先进改革经验，在本乡实行。

（三）具体做法

压实责任，强化组织领导。召开深化综合窗口改革动员会，明确责任和时间节点，相关部门需反复沟通确定进驻事项，各部门派驻专人负责清单梳理和事项颗粒化工作，确保进驻综合窗口事项清单全面完善。结合我乡实际，规范整理出各类常用事项的办事流程，打印成册，供群众查阅。同时，要根据具体业务的调整适时更新事项清单及办理流程。

健全制度，深入开展培训。制定综合窗口各项工作制度，明确便民服务中心综合窗口服务人员的岗位职责，对考勤考核、首问责任、一次性告知、限时办结和责任追究责任追究制度进行集中培训，综窗人员要熟悉掌握相关部门的法律法规和规章制度、审批事项网上办理流程，前台、中台、后台以及窗口与部门工作间的协调、对接工作等。

四、窗口设置

（一）办事窗口设置。采取综合性窗口方式，取消原有分块事项对外受理的情况，实现一窗受理，负责全乡全量业务咨询、受理及办理结果统一出件工作。采取“前台综合受理、后台分类办结、统一窗口出件”的模式，本乡初步预估设置3个窗口，其中2个“无差别综合受理”窗口，1个综合咨询和帮办代办窗口。

（二）人员配置。综合窗口配备3名工作人员，分为A岗和B岗，日常安排A岗2人提供业务受理服务，B岗1人轮岗。每位工作人员要熟悉各项业务的相关政策和办理流程等，熟练为前来办事群众提供一窗办理服务，加强大厅人员日常管理与考核，建立工作人员常态化奖惩和激励机制，为大厅服务工作提供人才保障。

五、运行模式

（一）政策咨询。综合窗口工作人员负责向来访群众解释各类事项的政策、办理流程和注意事项，方便群众办事。对于尚未进驻本窗口的事项，窗口人员要向群众详细讲解该事项办理的流程及办理的地点，同时告知办理所需材料，方便群众在办理前充分准备，避免重复跑。

（二）材料收取。窗口工作人员以受理清单标准及样本为依据，对申请人现场提交的申请材料进行审查，核验办事主题或委托人身份及资质证件，根据原件核对材料复印件与原件是否相符。符合受理清单要求的，予以当场受理，并在材料收取台账上规范登记。申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容，不符合受理条件的，说明不予受理的具体理由。

（三）结果反馈。对当场可以办结的事项，予以当场办结，并将结果及时反馈给群众；对于当场无法办结的事项，或需要转交其他部门办理的事项，根据实际填写事项转办登记台账，并及时将相关材料转交具体办理部门，同时向申请人作出说明，办理部门办结后要将结果及时反馈给综合窗口，在办结完成后由申请人选择自取或转回所在村（居）进行送达，并对送达回执做好归档。

七、工作要求

（一）强化组织领导。深化综合窗口改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，要将综窗改革工作的建设、运行和管理列入重要议事日程，聚焦改革内容，精心谋划、统筹安排，严格按照时间节点、改革要求和职责任务，实行清单化闭环管理。

（二）健全保障机制。各站所负责人、各村（居）书记要负责政务服务具体工作，强化经费、人员、场地、信息化等运行保障。做好宣传动员、事项梳理、人员培训、机制建设等工作，需专人专岗专责的，要积极主动争取有关部门给予支持保障。

（三）加强队伍建设。综合窗口受理人员业务素质要求高、责任大，下一步将积极选派优秀年轻干部、业务精干力量入驻综合窗口，通过统筹整合人力资源，做到专人专岗专责，避免出现群众办事“人等事”、窗口服务“事等人”现象。聚焦“十严禁”责任清单，加强窗口人员作风建设，杜绝服务过程中发生“冷硬横推”“庸懒散松”等问题。

（四）完善监督考核。建立健全日常监督、社会监督和舆论监督相结合的综合监督考核体系，强化激励问责机制，对工作推进有力、实际效果明显的，予以通报表扬；对推进改革工作不作为、慢作为的，予以通报批评。

附件：综合窗口改革工作领导组

附件：

综合窗口改革工作领导组

组  长：  张  波  乡党委副书记

副组长：  李茂洲  乡财政所所长

窦祖清  乡社保所所长

吴  博  乡民政主任

王存双  乡计生办主任

          王  喆  乡党政办主任

成  员：  肖珊珊  乡党政办干事

          刘宏宇  乡党政办干事

刘天健  乡民政办干事

姚燊燊  乡民政办干事