【其他文件】关于印发《2023年裕安区狮子岗乡自然灾害救助应急预案》的通知

狮办〔2023〕17号

关于印发

《2023年裕安区狮子岗乡自然灾害救助 应急预案》的通知

各村（居）、乡直各单位：

现将《2023年裕安区狮子岗乡自然灾害救助应急预案》印发给你们，请遵照执行，认真贯彻落实。

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2023年裕安区狮子岗乡自然灾害

救助应急预案

为建立健全我乡应对突发自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助工作程序，提高居民的避灾自救能力和基层自然灾害应急救助水平，保障人民群众生命财产安全，促进和谐社会建设，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定，结合本地实际情况，制定本预案。

一、工作原则

坚持以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全;政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主; 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责; 依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

二、适用范围

本预案适用于我乡境内发生自然灾害的应急救助工作。当邻近乡镇发生重特大自然灾害并对我乡境内造成重大影响时，按照本预案开展应急救助工作。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。如干旱、洪涝灾害、台风、风雹、低温冷冻、雪等气象灾害；地震灾害；山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾和生物灾害等，需要紧急转移安置人员或提供衣、食、住、医等基本生活救助时，倒房重建等相关自然灾害应急救助等适用本预案。

三、基本概况

1.基本情况：狮子岗乡地处丘陵地带，位于裕安区西南部，距市区30公里，六响公路六安茶谷专线贯穿其境。全乡总面积119平方公里，辖9个村民委员会，1个居委会，总人口3.6万人。全乡目前共有户籍人口36300人，其中五保户359人，低保户679户1158人，残疾人878人，80周岁以上老年人962人，本辖区内校园在校生596人。耕地总面积8万亩，其中水田 60000 亩，旱地20000亩，农作物面积80000亩，主要种植水水稻、油菜、玉米等。农房7900户39600间。2021年工业总产值3.7亿元，农业总产值2.9亿元，上一年度人均收入15060元。  

2.本辖区内水库、河流、桥梁的数量及分布情况：我乡重点防汛抗旱当家塘及水库36口，大小分支约25条归汇老淠河、汲东干渠河流。重点防汛河流涉及顺河村沿河8个小村民组，涉及南岳 庙村大关桥内涝区，合计约50户160人，易受灾面积约1200亩，其中约水田450亩，旱地约230亩,相关滩地林地约520亩。公共设施交通便民生产生活桥梁48座公布全乡。

3.本辖区内道路交通、通信、电力、供水等基础设施情况：我乡辖区内乡道80公里，村道200公里，供水主管网60公里。电力高压线网190公里，低压线网350公里，变压器230台。通信线路网280公里，基塔两台区。

4.本辖区内工厂的数量和分布情况：我乡具有一定规模年产值在200万以上的企业21家,规上企业5家，主要分布在界牌石村和顺河村,涉及是主要做好台风、强降雨、暴雪、雷电等防灾工作。

5.本辖区内重点农业项目数量和分布情况：等农作物80000亩，其中谷物60000亩其他20000亩。大棚蔬菜360亩。专业养殖28家，舍棚等280000平米。

四、灾害隐患风险分析

重点灾害隐患点:

1.干旱灾害  由于我乡无水系贯穿，抵御旱灾能力薄弱，主要以修塘存水保收，久旱将会导致大面积农作物绝收，群众生产生活用水无法保障。

2.洪涝灾害  分布两个区域,主要是顺河村沿老淠河边和南岳庙关桥内涝部分易淹没区,如发生灾害，需转移安置约50户160人，受灾面积约1200亩，其中约水田450亩，旱地约230亩,相关滩地林地约520亩。

3.火灾  由于我乡地处丘陵地区，相对植被又比较茂密，秋冬防火是重点工作，特别是界牌石村、六二村、健康三个村与国家级林场接壤，又是合武高铁路径，防火工作任务繁重。

五、指挥机构和工作职责

1.乡政府成立乡救灾应急指挥中心，统一指挥自然灾害救助应急处置工作。

总 指 挥：由狮子岗乡人民政府乡长臧腾飞担任。

副总指挥：由狮子岗乡人民政府人武部负责人陈俊杰担任。

成    员：由乡人武部、党政办、宣传办、综治办、消防队、民政办、人社所、水利站、财政所、住建所、农管站、卫生院、中心校、派出所、经发办、供电所、应急所等部门领导组成。

乡救灾应急指挥中心办公室设在应急所,应急指挥中心办公室主任由乡应急所所长江茂开担任。

各村（居）根据本村实际情况,应成立相应的救灾应急处置指挥机构，负责本区域内较大灾情和乡政府决定的其它特殊启动事项的自然灾害救助应急处置工作。

2.工作职责

在乡救灾应急指挥中心及现场指挥部统一领导下，各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同开展救灾工作。主要职责如下：

（1）向各工作组传达指挥部工作指令并监督落实；

（2）收集各工作组工作进展情况，及时向指挥部报告；

（3）负责灾情和救灾工作信息发布；

（4）及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

（5）协调救灾工作过程中的职能交叉；

（6）指挥部交办的其他工作。

办公室分为8个工作组：

对外联络组：负责指挥部与各工作组之间的联系和抢险救灾、救灾捐赠的宣传报道及指挥部交办的其它事宜。由党政办牵头,宣传办、财政所派员参加。

灾害信息组：负责灾害的预测、预报、监测和灾情的收集、上报、发布和评估。由乡应急所牵头,党政办、水利站、住建所、农管站派员参加。

紧急抢险组：负责人员的紧急抢救、搜救和抢险物资的供给工作。由人武部牵头、派出所、消防队、卫生院等派员参加。

转移安置组：负责灾民和财产的转移安置、生活救助、伤病员的救治、灾区卫生防疫和救灾物资、人员的运输工作。由应急所牵头,宣传办、财政所、卫生院、中心校、派出所等派员参加。

设施抢修组：负责公路、桥梁、水利、电力、通讯等设施的安全和抢修。由水利站牵头,供电所、交通电信等派员参加。

交通治安组：负责灾区的交通秩序和社会治安。由派出所牵头,综治办等派员参加。

恢复重建组：负责灾后的生产恢复、生活安排、房屋重建等工作。由住建所牵头,人社所、经发办、农管站、中心校、电力通讯等派员参加。

六、启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。

1.事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

2.发生洪涝、台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：在本区域内，因灾死亡1人以上；紧急转移安置50人以上；倒塌房屋10间以上。

七、应急准备

1.应急安置和医疗卫生场所准备

（1）应急安置地点:一片区(顺河村、界牌石村)在界牌石小学闲置教学房;二片区(狮子岗村、查婆店村、六二村、松林村、健康村)在狮子岗中学闲置教学房;三片区(南岳庙居、康家埠村、新华村)南岳庙中学在闲置教学房。

（2）一片由界牌石村卫生室负责,相关村卫生室配合;二片区由查婆店村卫生室负责,相关村卫生室配合;三片区由南岳庙居卫生室负责,相关村卫生室配合。

2.应急及救灾物资准备

（1）乡应急所应储备：临时帐篷不少于10个,棉被、床单、竹席、蚊帐、地垫等不少于30套。其他救灾等生产产活用品与乡新庄超市签订采购合同,如有需要,在2小时内配送到救灾点。

（2）乡人武部应储备:救捞船或冲锋舟一艇,救生衣60件,雨衣帽胶鞋手套等60套,救生缆索10套,钢锹60把,编织袋不少于2000个,救生圈10个，应急救援灯等相关救灾用品。

（3）乡消防队应储备消防车一辆,防护用品防护服(衣、帽、鞋、手套、眼镜)，防毒面具，防火服，头盔，面具，消防靴，潜水服(衣)、水下呼吸器，防爆服，安全帽(头盔)，安全鞋，水靴，呼吸面具等不少于6套。器材工具要配备:绞盘，滚杠，千斤顶，手锤，钢钎，电钻，电锯，油锯，张紧器，液压剪等。相关常用器具灭火器20瓶，风力灭火机4台,灭火把等。

（4）卫生院应储备:生命救助止血绷带，骨折固定托架(板)，防护网，生命支持便携呼吸机，急救药品、防疫药品等。

3.宣传、培训和演练

（1）开展村（居）减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。

（2）乡应急所负责组织各村（居）两委干部的业务培训。

（3）自然灾害多发村，每年应根据灾害发生特点，适时组织演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

（4）主管部门根据各灾害种类的特点参与或自行组织培训和演习。

八、预警信息

1.根据上级发布自然灾害预警信息,乡应急所按有关规定及时向各村（居）发布预警预报。

2.根据提供的灾害预警预报信息，乡救灾应急指挥中心办公室设提出灾情评估意见，并及时发布,落实相关具体人员做好防灾救灾减灾准备工作。

3.根据灾害预警信息发出后，域内涉险人员按方案转移。

九、人员转移及路线

1.人员转移:灾害预警信息发出后，本乡共转移两个重点区域(顺河村沿河约20户,南岳庙大观桥约30户)和部分危险点(留守儿童、老人危房户)

2.转移路线:灾害预警信息发出后，涉险人员按指定的路线转移三个应急安置点。

十、避灾安置场所

1.安置点情况：三个临时安置点具有居住、就餐、医疗、教育、通信、交通等生活安全保障条件。

2.物资保障情况：乡救灾应急指挥中心办公室将及时提供正常生活必备用品等物资保障。

十一、灾情报送

1.灾情信息报告内容

灾害种类、发生时间、地点、范围、程度（人员、农作物、房屋等受损情况）、后果、救灾工作和受灾群众生活安排情况及灾区存在的困难等。

2.灾情信息报告时间

灾情初报。各村(居)对于本行政区域内发生的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，立即向乡应急所报告初步情况，乡应急所最迟不得晚于灾害发生后1小时向乡政府、区应急管理局报告。

灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，村、社区均须执行24小时零报告制度。各村（居）每天8：30之前将截止到前一天24时内的灾情向乡应急所上报。乡应急所每天9时之前向区应急管理局上报。特大灾情根据需要随时报告。

灾情核报。各村（居）在灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情，向乡应急所报告。乡应急所在接到报告后，应在2个工作日内审核、汇总灾情数据，上报区应急管理局。

3.灾情核定

乡应急所、农管站、水利、城建、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。

4.台账管理

建立因灾死亡人口台账、倒塌房屋台账和需政府救济人口台账，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

十二、灾后救助与恢复重建

实施“一村一策、一户一法”救助措施。对因灾返贫的，加大帮扶力度，解决实际困难；对因灾致贫的，按程序要求纳入建档立卡范围，实施“一对一”帮扶，落实“两不愁三保障”政策；着力在工业经济和重点农业产业项目发展、务工就业等方面给予大力支持；对受灾严重的村，结合乡村振兴、人居环境整治等工作，加大投入，尽快启动救灾复产工作。

主要措施：根据救灾工作需要，及时发放救灾款物。依据核定情况兑现相应保障,落实保险赔偿,社会救助和政策帮扶。重点采取政府补贴、规费减免、社会捐助、邻里互助、结合帮扶等方式对需救助的单位或人员开展救助和复重建工作。

十三、附则

1.本预案上报区应急局备案,由乡政府负责管理,乡纪委负责监督实施。

2.预案由乡应急救助中心办公室负责解释。

3.本预案自印发之日起实施。