固政〔2023〕85号

关于印发

《固镇镇2023年集镇防洪暨 防台风暴雨工作预案》的通知

各村（居）、镇直各单位：

为了切实做好我镇2023年度的防洪保安工作，确保汛期安全，维护国家和人民群众的生命财产安全，根根省水利厅《关于切实做好2019年水旱灾害防御准备工作的通知》（皖水灾防函〔2019〕164号）和六水防函〔2019〕29号文件精神要求，结合我镇实际，特制定固镇镇2023年集镇防洪暨防台风暴雨工作预案，现将此预案印发给你们。

六安市裕安区固镇镇人民政府

2023年5月17日    

固镇镇2023年度集镇防洪预案

一、指导思想

以二十大精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导思想，坚持以人为本，安全第一，立足于防大汛、抗大灾，以防为主，常备不懈，以对国家负责，对人民生命财产安全高度负责的精神，严阵以待，确保安全度汛和社会稳定。

二、防洪度汛时间：5月1日～9月30日

三、机构设置

（一）成立防汛抗旱指挥部

政        委：王庆军

指   挥   长：田启军

顾        问：朱  勇

副   政   委：张乐成、舒富德

常务副指挥长：胡征宁

副 指  挥 长：李倩倩、江一鸣、李光明、贾成兵、徐龙锐、余银银、刘  劲、孙立家

成        员：周自玉、薛  军、张矩胜、刘富生、王永青、王  军、余汪杰、何  峰、王志敏、朱承巨、胡世明、任丹舒、杨贤胜、周兆东、胡 军、查全兰

指挥部下设办公室，朱勇兼任办公室主任，孙立家兼任副主任。

（二）建立防汛抗旱后勤保障组织

1、宣传报道组：刘劲（组长）、王永青（副组长）、任丹舒、周瑞、张波、杨松涛。

2、物资调度组：舒富德（组长）、贾成兵（副组长）、孙立家（副组长）、张矩胜、刘富生、余汪杰、薛军、姚恩荣、耿天龙、付学民。

3、后勤保障组：胡征宁（组长）、李倩倩（副组长）、周自玉、王志敏、张丽娜、汪克龙、朱晓宇、鲍苗苗、董瑞、廖继泉、徐婷婷。

4、治安保障组：张乐成（组长）、徐龙锐（副组长）、综治办、派出所、司法所。

5、卫生防疫组：张乐成（组长）、余银银（副组长）、周兆东（副组长）、卫生院、各村（居）卫生室、环卫所。

6、抢险预备队：江一鸣（队长）、薛军（副队长）、水利站、财政所、建设所、农管站、农综站、计生办、中心校、裕安区行政执法局固镇分队、市场监管所、国土中心所全体干部职工等。

7、核灾救助组：朱 勇（组长）、贾成兵（副组长）、张矩胜、刘富生、余汪杰、王志敏、何峰、薛军、胡世明、查全兰、姚恩荣、张丽娜、耿天龙、付学民。

8、职纪监督组：李光明（组长）、江一鸣（副组长）、沈成鑫、田宇、汪婷。

    三、抗洪抢险队成员：详见附件15，共计50名。

四、防洪度汛工作的重点及措施

以固镇镇集镇为中心，东、西汲河两岸、固镇圩、陈小圩、佛庵圩。

（一）确保集镇群众的生命财产安全，做好人员和财产的转移准备工作。

（二）切实保护沿河两岸基础设施和人员生命财产安全，保障正常的供水供电。

（三）做好经区防办和地质灾害办公室确定的地质灾害隐患点的监测。

（四）对境内大小圩堤做好观测工作，做到出现险情及时报告，尽快组织人员转移，保障群众生命财产安全。

（五）做好圩区群众的防洪度汛工作，确保群众的生命财产安全。

（六）加强对上游乡镇的雨情，东、西汲河下泄流量和水位的监测，并做好如下工作：

1、当上游罗集、石婆店等乡镇日降水量达100㎜以上，或下泄洪水汲河所水位达25.5m时,集镇将进入警戒状态,镇防汛指挥部将派防汛车辆进行宣传,做好防汛抗洪准备工作。

2、当上游罗集、石婆店等乡镇日降水量达120㎜以上，或下泄洪水汲河所水位达26米以上时，内洪排不出去，低洼处开始积水，部分街道被淹，镇防汛指挥部正式启动防洪预案，组织所有干部进入现场，组织疏散群众，帮助转移财产。同时防汛车辆不间断来回宣传，让集镇居民及时掌握水情、汛情。

3、当上游罗集、石婆店等乡镇日降水量达140㎜以上，或下泄洪水汲河所水位达26.5米以上时，内洪排不出去，低洼处积水达1m以上，部分街道被淹，集镇中心地带将开始漫水。车站、市场全部淹没，深度达0.5m以上，镇政府将出动所有力量进行抢险，抢险突击排全面出动，尽可能将损失减少到最低程度。

4、当上游罗集、石婆店等乡镇日降水量达160㎜以上，或下泄洪水汲河所水位达27米以上时，内涝排不出去，低洼处积水1.5米以上，街道被淹，集镇中心地带漫水严重。车站、市场全部淹没，深度达1米以上，集镇全面告急，镇党委、政府将请求区防汛指挥部给予抢险支援。

五、工作职责

（一）制定好防洪度汛预案，并向上级汇报。

（二）观察和观测好圩区的雨情、水情、滑坡坍岸等险情险段，并将收集好的情报及时上报区防汛指挥部。

（三）将上有通报的雨情、水情及时通知到村组，随时做好抢险准备。

（四）负责圩区内抢险队伍的组建、调度。

（五）负责圩区内抢险物资器材的组织、调度。

（六）负责圩区移民群众的安全转移和生活安置。

（七）负责维护圩区的社会综合治理秩序，处理突发事件。

（八）负责灾情的统计、上报。

（九）执行上级下达的防洪抢险任务。

六、灾后处理方案

灾情发生后，镇政府将采取以下措施进行灾后处理，尽量把损失降到最低限度，同时，还要耐心做好群众的思想工作，全力维护社会稳定，确保一方平安。

（一）对受灾群众给予生活救济

房屋受淹后，群众生产、生活将被阻隔，生活上无法得到保障，镇政府视情况组织开展生活救济。

（二）对转移财产的住户适当的搬运补助费。

因集镇农贸市场、车站等地段住户大多为经商户，货物较多，搬迁难度较大，且要重新租用房屋安置的，政府根据实际受淹情况而定。

（三）洪水退后，要防止疾病发生。镇政府保障群众预防疾病的药品，同时对公共场所及设施进行清扫和消毒处理，预计需要预防经费40万元。

（四）对淹没房屋在洪水消退后，镇政府动员受淹户及时进行清扫，对受损墙面进行修补粉刷。

（五）对超强度泄洪造成超高田土淹没，给群众生活造成严重影响的，按实际情况向上争取给予救助。

（六）对超强度泄洪淹没的房屋，若出现地基下陷或房屋墙面开裂已形成危房的，及时报请移民部门派人现场查看，经认定属实后按相关标准予以救助，并及时组织搬迁，以消除安全隐患。

（七）若出现本预案未涵盖事宜，及时呈报，再做处理。

七、措施和要求

（一）确保认识到位。各级各单位要高度重视防洪度汛工作，切实做好防大汛、抗大灾的思想准备，做到有备无患。

（二）确保领导到位。成立以党委书记负总责、镇长为组长的防汛领导班子。各级领导要深入防洪度汛第一线，发现险情必须及时上报，及时处理。

（三）确保人员到位。一是组织抗洪抢险应急队伍；二是明确抗洪抢险的职责，抗洪抢险人员不准离岗离位，随时待命，投入抗洪一线；三是在主汛期坚持24小时值班制度，保证上下联络畅通。

（四）确保措施到位。一是制定切实可行的防洪度汛预案，采取安全可行的防范措施，准备好抗洪抢险船；二是制定好防汛值班制度；三是在防洪前对全镇进行一次大检查，排除各种隐患，并在汛期对重要地段确定专人负责；四是对已确定的滑坡坍岸搬迁户督促其尽快搬迁。

固镇镇防洪办公室电话：0564-2241085

固镇镇2023年度防台风暴雨工作预案

为科学有序地防台风暴雨，最大限度地减少台风暴雨造成的损失，确保人民群众生命财产安全，根据我镇实际情况，特制订固镇镇防台风暴雨工作预案。

一、基本情况

固镇镇位于裕安区的西北边陲，其西北部分别与霍邱县的曹庙、夏店两乡镇接壤，东濒汲东干渠与单王乡相望，南临丁集镇、罗集乡，方圆89.6平方公里，辖14个行政村，1个街道居委会，268个村民组，1.4万户，4.5万人，拥有耕地面积约7万亩。东西汲河穿腹而过并在镇内交汇，塘堰库坝星罗棋布，境内拥有小（二）型水库15座，当家塘380余口。

二、组织指挥

为有效防御台风侵袭，镇成立防台风指挥部，受威胁区域村成立防台风工作小组。

组  长：镇联系村干部

副组长：村支部书记、副书记

成  员：村两委其他成员，各村民组长

三、职责分工

镇联系村干部：负责本村防台风指挥协调工作，传达上级通知。

村支部书记、主任、副书记：负责本村巡查及组织人员转移安置工作。

村文书：协助支部书记、副书记做好本村巡查，组织人员转移安置，上报村内险情、灾情等工作。

村民兵营长：协助支部书记、村主任做好村巡查，组织人员转移安置，并负责抢险队员的组织落实等工作。

村妇女主任：协助村支部书记、副书记做好本村巡查及组织人员转移安置工作。

各村民组长：负责本组范围内巡查及险情、灾情报告工作，配合村干部做好本组人员的转移安置工作，同时还担负本组群众转移的警报发布员。

四、预警预报

预警预报和转移命令由各村支部书记负责。

当村境内发生台风出现暴雨时或接到上级通知有可能发生台风暴雨时，各防台风工作小组进入临战状态，加强巡查，通知受威胁区域内的群众做好转移准备，通知方式采取电话通知，电话不通的，通知村民组长，由村民组长逐户通知。

当村境内出现连续降雨3小时，且降雨量达50毫米时发布预警。

当连续降雨6小时，降水超过100毫米，或已经连续降水超过150毫米且仍持续降雨时，转移老弱病残人员。

当连续降雨12小时，降水超过150毫米，且有可能持续时，对受威胁区域内的全体人员实施转移（降雨量以镇量雨器实测为准）。

转移命令下达后，各责任人立即通知辖区群众，按预定的转移路线转移到安全地带，电话不通的由责任人到户通知，并负责转移人员的清点工作。

五、人员转移安置

全镇15个村（居）有序转移到安置点。固镇圩人员向六合、青龙、钱集、冯郢四村安置点转移，佛庵保庄圩人员向河沿、钱集两村安置点转移，陈圩保庄圩人员向青龙村安置点转移，河沿、三星庄台向河沿村应急安置点和梁郢村安置点转移。

六、抢险物资和人员

为确保发生险情时能够及时妥善处置，镇成立前线指挥部，储备一定数量的蛇皮袋、木桩、救生衣等。各相关村的堤坝上准备一定的砂石，各村部储备相应的木桩等器材。镇成立抢险队，由镇人武部长任队长；各村相应成立抢险小分队，由各村（居）民兵营长任分队长，抽调年轻力壮具备游泳技能的青壮年任队员，并要求汛期所有队员尽量不要外出，随时在家待命。

七、生活保障

为确保转移安置的人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可医。各村（居）储备一定数额的生活必需品。如大米、方便面、矿泉水、食用油等。转移安置人员也可以就近到相应的靠岗点、庄台、保庄圩投亲靠友。一旦发生转移安置后，由镇包村干部、村支部书记、副书记等负责，做好人员的生活安置及后勤保障等工作，村卫生室还要负责转移安置人员的医疗卫生防疫消毒等问题。