【其他文件】关于印发《固镇镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知

固镇镇预防青少年儿童溺水工作

实施方案

为预防青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童的生命安全，根据上级有关会议和文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，严格落实上级关于防溺水工作的重大决策部署，着力从源头上预防，从根本上治理，增强安全意识，提高预防能力。

二、工作目标

不断健全青少年儿童防溺水工作体系，构建政府、学校、家庭、社会“四位一体”的青少年儿童防溺水工作网络，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，织密织牢社会预防青少年儿童溺水防护网络，着力解决青少年学生防溺水工作中存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制溺亡事件发生。

三、工作思路

认真贯彻落实省、市、区关于做好预防青少年儿童溺水工作要求，坚持“早部署、早宣传、早预防”和“勤提醒、勤监督、勤沟通”的工作原则，以问题为导向，多措并举、多管齐下、多方联动，常年、常态、长效抓好预防溺水工作。

四、工作职责

各村（居）、镇直各单位要本着对青少年儿童高度负责的思想，充分认识到做好预防青少年儿童溺水工作的重要性和紧迫性，各司其职，明确职责分工，形成联防联动机制，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

村（居）：落实属地管理责任，实行村干部包组包片，发挥熟悉当地情况和直接联系广大人民群众的优势，落实预防青少年儿童溺水的各项工作措施：

（一）明确责任主体，强化宣传力度。对辖区内水域落实承包人或管理人员责任，确保辖区内无防溺水监管盲点。设置防溺水宣传栏，在公共场所张贴、悬挂防溺水安全宣传标语或版面，利用村（居）广播等宣传平台定期开展防溺水安全知识宣传。

（二）定期对辖区内水域进行安全隐患排查。定期组织开展水域安全隐患排查巡查。特别要加强有安全隐患、常有青少年儿童游泳戏水或玩耍的河、池塘、建设工地水坑、水池等水域的安全检查。在每年的5-10月份，要坚持至少每周一次对辖区内水域进行一次安全隐患排查，并做好记录。对排查中发现的安全隐患，要及时落实警示标志和安全防护设施，消除有可能造成青少年儿童溺水事故的安全隐患。

（三）定期对辖区内水域进行巡查。充分发挥村级河（湖）长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，切实做到人员到位、巡查到位、监督到位，实现辖区内水域日常巡查全覆盖。汛期期间，水库管理人员结合日常工程管理巡查工作每日开展1次以上巡查范围内水域防溺水工作巡查。在巡查过程中，要加强重点时期（每年5—10月份的节假日，包括暑假）和重点时段（每天的10：00—18：00）的巡查力度，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员，并建立通报制度，及时将发现和劝阻情况通报给青少年儿童所在学校、村或企业，以便及时督促提醒家长（监护人）及时教育和监护青少年儿童。

（四）引导青少年儿童家长切实担起监护责任。通过召开村民会议、进村入户等方式加强对青少年儿童监护人的安全教育，提高青少年儿童监护人的监护意识，督促家长切实担负起对未成年人的监护责任。父母因外出务工或其他原因不能履行监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

学校：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育，充分履行宣传教育主体责任，将防溺水教育工作职责和任务要求落实到实处，将安全教育覆盖到每一名学生。经常性地开展防溺水安全教育活动，加强家校沟通和联系，增强未成年学生家长的安全意识，切实提高青少年儿童和家长（监护人）的警惕性和自觉性，使学生切实做到“六不两会”（“六不”：1.不私自下水游泳；2.不擅自与他人结伴游泳；3.不在无家长或教师带领的情况下游泳；4.不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；5.不到不熟悉的水域游泳；6.不熟悉水性的学生不擅自下水施救；两会：1.发现险情会相互提醒、劝阻并报告；2.会基本的自护、自救方法），通过与家长签订安全监管承诺书、发放家校联系卡、致家长一封信、召开家长会等方式，及时向家长通报暑假期间学生应当遵守的有关事宜，增强家长的监管意识。

派出所：扎实做好各项应急准备工作，确保一旦发生事故，第一时间投入救援。加强对学生的宣传教育，上好法制宣传课，提醒家长做好监护工作。加大辖区安全巡查力度，发现隐患性苗头及时制止。发生青少年儿童溺水事件，应迅速启动应急处置机制。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助青少年儿童学习和掌握正确的救人和自救常识。

民政办：指导村（居）委会落实对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育和监管责任。

水利站：负责督促各村（居）对辖区内重点水域设立警示标牌，督促各村（居）防汛抗旱队伍开展危险水域日常巡查。

应急所：负责对各村（居）、各单位、各部门、各施工单位落实溺水防控安全措施进行专项检查，督促各施工单位对施工形成的危险水坑、水池进行回填，无法回填的设立隔离带和警示标牌，对存在隐患的督促及时整改到位。

妇联：负责组织开展妇女儿童防溺水安全教育，重点与留守儿童母亲建立联系，告知其担负起法定监护人义务，充分发挥留守儿童之家作用。

团委：负责组织各类志愿者开展防溺水结对帮扶活动，配合村（居）、学校、监护人做好预防青少年儿童溺水工作。

其他各有关部门：对照自身职责，积极配合，做好其他预防青少年儿童溺水相关工作。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立固镇镇预防青少年儿童溺水工作领导组，在党委、政府统一领导下开展工作。各村（居）、各有关单位要明确责任，细化措施，狠抓落实，要把预防青少年儿童溺水工作当作一项民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感。

(二)强化责任意识。各村（居）、各有关单位要牢固树立“生命至上、安全第一”的观念，充分认识抓好防溺水工作对保护广大青少年儿童生命安全、维护家庭幸福及社会稳定和谐的重要性和紧迫性，切实增强做好防溺水工作的责任感，把防溺水工作作为当前一项重大的政治任务来抓。

(三)加强宣传引导。各村（居）、各学校要对防溺水工作再动员，采取有效形式广泛宣传，切实加强防溺水工作宣传力度，通过电话告知，微信、横幅标语、上门宣传、广播喇叭等手段营造浓厚的防溺水宣传氛围，尤其对留守儿童、要采取落实包保责任制，明确监护人，确保监护到位。

(四)强化安全管理。各村（居）要对辖区内所有水域设立醒目警示标志。实行水域巡查制度，每一处重点水域落实监管责任人，已经发包的水域，承包人须是监管责任人。未发包的水域，就近落实监管责任人和日常巡查制度。

(五)强化督促问责。为严明工作纪律，镇级将成立督查组将对各村（居）和各有关单位防溺水工作实施开展情况进行督查，各村及各有关单位要严格按照文件要求，各司其职，认真落实。因宣传不到位、联防措施不到位、管理不到位、警示标志未设置、信息报告不及时而造成青少年儿童溺水事故的，将依法依规严肃追责问责。

固镇镇预防青少年儿童溺水工作领导组

成员名单

组  长：张乐成   镇党委副书记

副组长：李光明   纪委书记

贾成兵   副镇长

成  员：周自玉   党政办主任

孙立家   应急所所长

张矩胜   民政办主任

              薛   军   水利站站长

刘   捷   派出所所长

周兆东   卫生院院长

张丽娜   妇联副主席

耿天龙   团委副书记

            水利站副站长

姚恩荣   水利站工作人员

付学民   水利站工作人员

    预防青少年儿童溺水工作领导组办公室设在水利站，薛军同志兼任办公室主任，耿天龙、姚恩荣、付学民为联络人。