【本级政策解读】【文字解读】《关于组织开展2025-2026年度全乡受灾群众冬春救助工作的通知》的政策解读

一、起草背景和依据

    近期，我乡遭受持续阴雨天气，导致全乡9个村均出现不同程度的农作物受灾情况，部分群众在今冬明春的基本生活面临实际困难。为切实保障民生，贯彻落实国家关于防灾减灾救灾的工作方针及上级相关部署，依据《关于组织开展2025-2026年度全区受灾群众冬春救助工作的通知》（裕应急函〔2025〕27号）要求，结合我乡实际，特制定本通知。

二、制定意义和总体考虑

    本通知的制定是践行以人民为中心发展思想的重要举措，旨在有效应对自然灾害对群众生活造成的影响，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。总体考虑是：坚持“分类救助、重点救助、精准救助”原则，做到早部署、细摸排、严程序、快发放、强监督，确保救助工作高效、规范、透明，将党和政府的关怀落到实处。

三、起草过程

1、起草初稿：2025年9月15日，由乡党政办公室牵头，组织经济发展股、综合执法二中队等相关部门成立工作专班，在深入学习上级文件精神、分析本乡灾情数据和总结往年工作经验的基础上，形成了通知的初稿。

2、征求意见：2025年9月15日-10月15日，书面征求了各村以及民政、财政、农业农村等相关部门的意见建议，至截止日期征集期结束，未收到其他渠道反馈修改意见。

3、会议审议：2025年10月19日在充分吸收反馈意见后，提请乡有关会议对修改后的送审稿进行专题审议，对救助对象、程序、时限等关键内容进行最终核定，确保决策科学民主。

4、印发文件与执行：2025年10月21日通知经审议通过后，由乡党政办公室正式行文印发至各村及相关单位，并部署立即启动执行，确保政策及时落地。

四、工作目标

1、全覆盖救助：确保所有符合条件的受灾户均被纳入救助范围，不漏一户、不落一人。

2、精准化识别：通过规范程序，精准识别和认定救助对象，突出对重点人群的保障。

3、规范化运作：严格执行“户报、村评、乡审、区定”程序和公示制度，确保过程公平公正。

4、按时限发放：确保冬春救助资金在2026年1月底前通过“一卡通”全部发放到户。

5、全流程监管：加强资金和程序监管，杜绝违规违纪现象，提升资金使用效益。

五、主要内容

通知围绕救助工作的全链条管理，明确了四个核心环节：

1、组织部署：要求各村将冬春救助作为当前重点任务，立即安排部署，并加强与民政、农业农村等部门的协同联动。

2、对象确定：组织力量深入摸排，以“受灾”为前提，聚焦农作物绝收户、财产严重损失户、残疾人户等特殊困难群体，按程序确定救助对象并公示。

3、操作程序：严格履行“户申请、村评议、公示、上报”程序，规范填报相关台账和表格，并及时通过国家系统进行申报。资金下达后，再次核定金额、公示并通过“一卡通”发放。

4、资金监管：由乡经济发展股统筹管理资金，乡纪委全程监督，严防各类违规行为，确保资金安全、精准、高效使用。

六、创新举措

1、台账化管理：建立并运用《需救助人口一览表》和《已救助人口一览表》，实现救助对象的动态、精准管理。

2、系统化申报：依托国家自然灾害救助资金管理系统进行线上申报和审批，提高工作效率和透明度。

3、前置化审核：在发放前主动协调财政、社保等部门，提前核对救助对象“一卡通”账户信息，确保发放环节顺畅。

4、协同化推进：强化跨部门协作，整合资源，形成救助合力，确保各项帮扶政策有效衔接。

七、保障措施

1、组织保障：明确各村、各单位责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、制度保障：严格执行公示、评议、审核等制度，以规范的程序保障结果的公正。

3、监督保障：乡纪委全程介入，通过抽样调查、实地检查等方式强化监督，并主动接受社会监督。

4、绩效保障：引入绩效评估机制，由相关部门对救助工作的效果和资金使用效益进行评估，推动工作持续改进。

八、下一步工作安排

1、立即启动：各村接到通知后迅速启动摸底排查和宣传动员工作。

2、按时上报：确保于2025年10月25日前将《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》上报至乡综合执法二中队。

3、规范执行：严格按照时间节点和程序要求，完成对象评议、公示、审核和资金发放工作。

4、加强督导：乡有关部门将组成督导组，对各村工作进展和合规性进行监督检查。

5、总结评估：救助工作结束后，进行全面总结，评估成效，为后续工作提供借鉴。

政策解读部门：石板冲乡综合执法二中队

地址：裕安区石板冲乡人民政府党政办公室

解读人：黄鑫

电话：0564-3951969