【其他文件】石板冲乡农村人居环境突出问题专项整治改善行动实施方案
各村、乡直各单位：
为全面贯彻落实中央、省、市、区关于持续推进农村人居环境整治提升有关决策部署，认真做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改，加快补齐农村人居环境短板。根据省、市、区有关会议精神及市、区领导批示要求，决定开展全乡农村人居环境突出问题专项整治行动，制定方案如下：
一、范围及重点
整治范围包含全乡农村公共领域，面向所有农村常住农户，重点对象是脱贫户、监测户、特困供养对象和低保户等四类农户，重点群体是家庭成员中无劳动能力或老弱病残人员较多的农村住户等。
二、内容及目标
（一）以实现“四治两完善”为目标整治公共空间。即：村域范围内垃圾（包括陈年垃圾）得到有效治理、村内乱堆乱放乱搭乱建现象得到有效治理、村内河塘沟渠黑臭水体得到有效治理、农村改厕不能用不好用问题得到有效治理；村内日常保洁长效机制及村民参与村庄整治奖惩机制不断完善。
（二）以实现“四净两规范”为目标整治农户庭院。即：农户院内是否干净（地面干净、无乱堆乱放等）、室内（居室、厨房、仓房等）是否干净（地面干净、摆放整齐等）、厕所是否干净（无臭味、厕具清洁等）、房前屋后是否平整干净（无乱堆乱放等）；生产生活用具摆放是否规范（堆放整齐、地面整洁等）、畜禽养殖管理是否规范（无人畜合居、畜禽圈养、地面无粪污等）。
（三）以实现“四勤两参与”为目标改善个人习惯。即：农民是否勤洗澡、是否勤换衣，是否勤打扫、是否勤收拾；农民群众是否主动积极参与村庄自治、是否主动积极参与环境整治。
（四）其他人居环境整治工作。一是农村改厕。针对旱厕未拆除、长效管护不到位、粪污清掏不及时、改后不好用不能用等问题进行整治。二是生活污水治理。针对污水乱排乱放、污水处理不规范、污水处理设施闲置等问题进行整治。三是生活垃圾治理。针对垃圾乱堆乱放、清理不及时、收集不及时、转运不及时等问题进行整治。
三、工作方法和步骤
专项行动从2022年6月开始，到2022年9月底前基本完成，少数突出问题要坚持时间服从质量。
（一）培训动员阶段（6月15日前完成）。乡政府对乡村干部进行培训，加强业务指导、明确工作目标、排查重点、整治措施及责任要求，确保所有参与人员全面准确掌握工作业务。
（二）全面排查阶段（6月25日前完成）。按照“区包乡、乡包村、村包组、干部包户”的要求，划定乡村干部责任网格，全面开展村庄公共区域和入户排查，逐户填写“入户调查登记表”，形成排查问题清单。坚持“谁排查、谁签字、谁负责”。
（三）集中整治阶段（9月10日前完成）。根据排查的问题，公开、公平、公正确定整治对象，防止出现优亲厚友，做到“一户一方案”，分户制定“问题、任务、标准、责任”四项清单，实行清单化闭环式管理。能做到的要立行立改，在9月10日前完成整改；需要长期坚持的，要建立长效帮助措施。
（四）验收销号阶段（9月20日前完成）。对照“一户一方案”，由乡安排人员进行逐户验收销号，坚持完成一户（处）、验收一户（处），及时销号。实行“谁销号、谁签字、谁负责”。上级将组织人员对各地销号问题开展的实地抽查复核，督促问题彻底改、改彻底。
（五）巩固提高阶段（12月31日前完成）。乡村两级在专项排查和集中整治基础上，针对重点难点问题，完善长效管护机制，进一步巩固整治成果。
四、工作措施
（一）加强组织领导。乡村要把专项行动工作摆上重要位置，乡成立农村人居环境突出问题整治改善工作领导组，乡党委书记崔振、乡长张国庆任组长，其他班子成员为副组长，副乡长周光海同志具体组织落实。农管、建设、环保、美丽乡村、水利、交通、电力、通信、妇联、共青团、教育等部门负责人为成员。领导组下设办公室，办公室设在乡农管站。由王光远同志任办公室主任，各部门按照职责分工，全力做好指导、帮扶工作。
（二）丰富宣传形式。加大宣传引导力度，开展全方位、多渠道的宣传，发动群众主动参与农村人居环境整治改善，要充分发挥党建引领作用，充分发挥党员、妇女、青年团员、中小学生的积极因素，每个月至少开展一次宣传及巡查活动，开展新时代文明实践活动、巾帼卫生活动、“以小手拉大手”活动，争做公共环境清洁卫生的守护者，文明新风的倡导者。注重加强引导、制度约束、示范带动等规范管理类措施运用。采取召开板凳会进村入户宣讲，发放明白纸，制定村规民约，与农户签订“庄前屋后包五清”协议，开展“清洁卫生户”、“美丽庭院”评选等活动。各村每一季度开展一次评选活动，每次评选十户，颁发奖牌，并给予一定的物质奖励。确保整治成效长久持续，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
（三）采取有效措施。各村要结合本村实际，按照“网格化”管理模式，明确包片干部的工作内容、工作范围、工作责任，将保洁员、公益岗位人员、生态护林员、护路员分到各片。1、按实现“四治两完善”目标，安排力量整治公共空间；2、对有劳动能力的农户做好入户宣传，按实现“四净两规范”目标，动员农户自己动手，整治庭院，并进行日常巡查，发现问题，及时督促其整改；3、对特殊群体，建立乡村两级包保责任，千方百计帮助整改，并持续进行宣传教育，帮助其养成良好的卫生习惯。
村书记作为第一负责人，对人居环境专项整治工作负总责，各包片干部对所包片范围农村人居环境整治改善负直接责任，包保到户的乡干部对其所包保对象同样负有直接责任。村文书担任人居环境整治工作联络员，负责上下联络，协调各方，收集信息，建立台账，整理资料等有关工作。乡农管站负责全乡人居环境整治台账管理等资料收集整理工作。
（四）强化督查考核。乡农村人居环境突出问题整治改善工作领导组每季度对各个村开展一次评比活动，乡制定切实可行的评比方案，精心组织，科学安排。评比结果进行排名，对每次评比荣获一、二名次的村给予通报表扬，分别给予村集体5000元、3000元的奖励，给予村干部500元、300元的奖励。对排名倒一的村给予全乡通报批评，进行调度，限期整改。在年度内排名倒一位次一次的扣罚村级工作经费2000元，两次位列倒一的扣罚村级工作经费3000元，位列倒数一三次及以上的扣罚村级工作经费5000元，扣罚村干部每人300元，并给予村书记诫勉谈话一次，全乡通报批评，在全乡干部大会上作表态发言。每次评比结果纳入年度绩效考评范围，作为评先评优的重要依据，并与每季度村干部的绩效工资挂钩。对于在区农村人居环境整治评比，乡获得一、二、三名次的，分别奖励样本村中样本点的村干部500元、300元、200元，如果在区级评比活动中我乡位于倒一名次，分别处罚样本点的村干部300元，分别一次性扣发样本点的保洁人员、公益岗位人员等直接责任人工资200元，并作为下一年度续聘考核的重要依据。包保乡干部比照村干部奖惩执行。
附件：
1、石板冲乡农村人居环境突出问题专项整治改善行动网格化包保一览表
2、石板冲乡“特殊群体家庭环境和个人卫生”突出问题整治改善包保责任台账
石板冲乡党政办公室
2022年7月3日
政府部门
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