【其他文件】关于印发《2021年裕安区石板冲乡“春季安全生产大检查”工作实施方案》的通知

 各村、乡直有关单位：

经乡政府同意，现将《2021年裕安区石板冲乡“春季安全生产大检查”工作实施方案》的通知印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

石板冲乡人民政府

2021年3月17日

2021年裕安区石板冲乡“春季安全

生产大检查”工作实施方案

为深入贯彻落实省市区关于安全生产工作的决策部署，全面加强隐患治理，深入开展专项整治，不断完善责任体系，进一步提升全民安全意识，营造安全氛围，保证全乡安全生产形势平稳，现结合我乡实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产的重要指示会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，强化风险意识、严守安全底线，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类事故发生。

二、主要内容

分类精准施策，全面开展安全生产大检查。

1、检查重点。全面检查全乡所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出危险物品、粉尘涉爆、加油站等重点部位，校车、压力容器等特种设备，农村、山区森林防火、风景区道路、农村公路等重点路段，建筑施工，敬老院、宗教活动场所、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，学校实验室及危险化学品存储场所。

2、检查内容。

（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，推进重点工作落实情况 。

（2）全力打好安全生产三年行动攻坚战。2021年是“1+10+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，要继续把专项整治三年行动工作放在更加突出的位置，要根据前期制定的专项实施方案和三年行动任务节点表，进一步谋划、细化今年专项整治三年行动工作，要在落实上继续加力，持续把专项整治三年行动抓实抓好，要实行动态、闭环管理，彻底整治事故隐患。

（3）严把高危行业节后复工复产验收，企业生产涉及的“人、机、物、环、管”各环节的不确定因素增加，稍有不慎，极易引发事故。要按照“谁验收，谁负责”的原则，对达不到复工复产条件的行业企业，不予恢复生产，坚决遏制事故的发生。

（4）突出抓好重点行业领域专项整治

非煤矿山：要加强宣传检查巡查，守好重点部位，严厉打击各类违法违规行为，严格项目建设安全“三同时”程序督促企业强化生产现场管理，加强外包施工单位管理，加强露天矿边坡基础管理。

危化品和烟花爆竹：要重点加强危险化学品安全防控监测信息系统实战实用，突出危险化学品两个隐患排查治理导则的贯彻落实。要深化硝酸铵等危险化学品专项治理和小化工重点整治，坚决消除重大公共安全风险。要按照国家、省部署要求，全面排查设计冷光烟花和“钢丝棉烟花”的违法违规行为，摸清情况，建立台账。对冷光烟花和及装有冷光烟花的“电子鞭炮”等，要按照《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规严格监管，严肃查处打击未经许可生产、运输、销售行为。对钢丝棉，要按易燃危险物品严格管理，依法严厉打击钢丝棉当作烟花生产、销售、燃放等行为。

道路交通：要加大道路隐患排查力度，突出对旅游线路、临水临崖危险路段、农村道路进行隐患排查，确保安全畅通。要重点对交通运输企业、“两客一危一货”车辆、校车等开展监督检查，严厉打击“三超一疲劳”、非法载客等严重违法行为。要加强恶劣天气行车预警预报，突出防范应对大雾团雾等极端天气影响。要全力做好节后农民工返岗、学生返校交通安全保障，严防群死群伤事故。

建设施工：要严把复工复产关，对于未办理许可手续、安全生产条件措施不到位的，不得办理复工复产手续。要常抓不懈安全教育培训，指导规范一线工人安全行为。要加强对重点环节、重点部位、重点设备的隐患排查，聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械等危险性较大的工程，严厉打击转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为。要深刻吸取近期我市建筑施工事故教训，加大对乡镇建筑施工行为的监管力度，有效防范类似事故发生。

消防：要持续深化春季火灾防控工作，扎实推进打通消防“生命通道”工程，加强商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、文博单位、宾馆饭店、养老院、施工工地等重点场所安全检查，及时消除可燃物堆积、电气线路乱打、消防通道堵塞等安全隐患，严防“小火亡人”事故发生。森林防灭火方面，要针对当前天气情况，森林火险等级高的情况，严格进山祭祀扫墓、燃放烟花爆竹、野外烧荒等火源管控，强化火患治理责任，确保一旦发生火情打早打小打了。

文化旅游：气温逐步回升，休闲旅游也逐渐升温，针对景区景点局部可能爆满情况，要提前做好疏导方案，合理控制人流密度。切实加强各类景区景点、大型游乐场所和客运索道、专用车辆安全检查，全面排查容易发生事故的旅游项目风险隐患。对存在重大安全隐患的场所要及时关闭，对未开放的景区和区域，要落实警示管控措施，依法打击非法开发经营等违规行为。

乡镇自备渔船：要深刻吸取省内外事故教训，进一步加强乡镇自备渔船安全管理，摸清乡镇自备船动态，有针对性地制定安全防范和安全管理措施。各有关部门要加大宣传力度，开展教育培训，提高乡自备船船主“生命至上，安全第一”的用船意识和水上应急处置能力。

油气管道、特种设备、城镇燃气、电力、粉尘涉爆、有限空间等其他行业领域也要结合实际，做好当前安全防范工作。

建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制， 落实汛期安全防范措施情况。  

三、时间步骤

专项行动从2021年3月开始，到5月底结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署、自查自纠阶段（3月）

1、认真学习贯彻落实全国、全省和市安全生产会议精神和区安委会要求，成立领导机构，制定具体工作方案，动员部署，广泛宣传发动。

2、认真履行属地管理责任，督促企业认真开展自查自纠，对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查，凡企业存在重点打击整治的行为，要督促企业立即整改并依法依规予以处理。

（二）集中打击、重点整治阶段（4月）

组织开展联合执法，集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。

（三）全面督查、巩固成果阶段（5月上旬）

对非法违法、违规违章行为严重单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。

（四）总结提高、完善制度阶段（5月中下旬）

各单位对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。

四、组织领导和职责分工

按照“属地管理”“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的要求，加强党委、政府对“打非治违”工作的组织领导，将专项行动开展情况纳入我乡安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。

（一）成立组织，加强领导

乡政府成立全乡“打非治违”和专项整治行动领导小组，在乡政府领导下，由乡政府安委会统一组织开展行动，领导小组下设办公室，乡政府安委会办公室具体承担领导小组办公室工作。

（二）明确分工，强化落实

校车、校舍.安全管理，中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，学校实验室及危险化学品存储场所由石板冲乡中心学校组织；

民用爆炸物品由石板冲乡派出所牵头组织；

宗教活动场所安全由乡综治办牵头组织；

文化旅游安全由统战、文化站牵头组织；

养老院机构由社会事务办牵头组织；

道路交通由石板冲乡农村公路管理办公室牵头组织；

建筑施工由乡建设所牵头组织；

水利工程施工安全及水库、河湖堤坝安全由乡水管站牵头组织；

金属与非金属矿山、危险化学品生产、烟花爆竹经营（批发）、消防等行业领域由乡应急管理所牵头组织；

其他有关行业主管部门单位要针对本行业领域存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。

五、工作要求

（一）严格监督考核，落实工作责任。各村、各单位要把开展安全生产大检查、“打非治违”和专项整治作为今年安全生产的首要任务，严格落实责任、部门监管责任和企业主体责任，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，要严格按照本方案要求认真组织开展自查自纠。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。各村、各单位要定期分析研究专项行动中发现的问题，及时加强指导；要充分发挥群众监督和舆论的社会监督作用，发挥隐患排查、举报奖励制度作用，鼓励通过“12350”及各行业举报电话举报安全隐患。对检查中发现的好经验、好做法要及时总结提炼，固化为规章制度和标准规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制。

今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后的第一年，是开启新征程的第一年。各地各有关部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，将防控安全风险作为重大政治责任和主要职责任务，始终紧绷安全这根弦，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，把各项安全防范工作抓细、抓实、抓落地，为全国两会顺利召开和“十四五”开好局、起好步创造良好安全环境，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。

附：石板冲乡春季安全生产大检查专项整治行动领导小组名单

附件：

石板冲乡春季安全生产大检查专项整治行动

领导小组名单

组　长：胡长春　党委委员

副组长：周广海　党政办主任

　　　　　　蒋厚好　乡党委委员

成　员：张轮锟　乡财政所所长

　　　　董功敏　石板冲乡派出所所长

　　　　耿天胜　中心学校校长

　　　　郭长征　乡社会事务办主任

　　　　刘国银　西河口国土中心所副所长

　　　　王  平　乡建设所副所长

　　　　王光远　农管站站长

　　　　王跃武　水利站站长

　　　　孔  立  九公寨风景区管委会主任

　　　　林继明　应急管理所所长