【其他文件】关于印发《苏埠镇2023年度秸秆禁烧工作实施方案》的通知

苏办〔2023〕12 号

各村（居），镇直各有关单位：

根据区委区政府工作部署要求，为高质量推进我镇秸秆禁烧工作，实现秸秆禁烧监管空间覆盖无空白、责任落实无盲区，在总结2022年度秸秆禁烧工作的基础上，立足镇情，现将《苏埠镇2023年度秸秆禁烧工作实施方案》随文印发，请认真贯彻落实。

                           六安市裕安区苏埠镇党政办公室

                            2023年5月24日

苏埠镇2023年度秸秆禁烧工作实施方案

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省、市、区环保工作要求，坚持疏堵结合、以疏为主、以堵促疏、标本兼治,扎实开展全域秸秆禁烧工作,力争实现零火点。

二、工作任务和措施

（一）健全完善工作机制。各村（居）要加强组织领导，强化思想认知，严格落实属地管理责任，明确主要领导为秸秆禁烧工作的第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责；按照《关于进一步完善苏埠镇秸秆禁烧三级联保立体责任网络的通知》（〔2022〕29号）要求，各村（居）要切实履行“镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的包保机制，适时更新包保人员信息，全面压实工作责任；各村（居）要成立以村（居）书记为组长、其他人员参加的秸秆禁烧工作小组，同时成立秸秆禁烧应急处置和巡查工作专班，建立日常值班巡查处置机制。

（二）强化宣传引导力度。各村（居）要充分利用村部广播、流动小喇叭、电子显示屏、微信群、秸秆禁烧宣传车等载体，通过发放苏埠镇秸秆禁烧《致广大农民朋友的一封信》，广泛宣传秸秆禁烧重要性，切实发挥村民组长、护林员、公益岗以及秸秆禁烧应急处置和工作专班有关人员的作用，并通过召开村民代表会、板凳会等形式宣传和推进秸秆禁烧工作，确保秸秆禁烧有关政策规定家喻户晓、深入人心，形成“齐抓共管、全民参与”的良好局面。

（三）加大巡查督查力度。各村（居）要将秸秆禁烧工作摆在村（居）工作的突出位置，在着力抓好攻坚期各项工作措施落实的同时，要努力实现常态化管控。一是做好秸秆禁烧巡查值班。村级要将村（居）两委干部、村民小组长、村级护林员、公益岗位人员纳入村（居）值班序列，每日安排1名村（居）两委干部带班开展巡查，镇级包保干部要主动深入各自包保责任区域开展巡；二是明确巡查重点时段。村级巡查要与镇级同步进行，巡查重点时段为秸秆禁烧攻坚期（5-7月份、9-11月份）每日下午1：30至5:30、晚上6:30至8:30；三是明确巡查工作任务。日常巡查要做好秸秆禁烧工作宣传、火情隐患排查与登记、火点及黑斑监测与处置。

（四）严格奖惩和责任追究

1.严控“第一把火”。针对被确定为省、市、区“第一把火”的情形，按照省、市、区有关处理办法执行，并对村（居）党支部书记和村（居）包片干部给予免职，建议给予村民组长免职，火点所在责任区域的镇级包保干部负连带责任（具体处理措施由镇会议集体研究确定）；对被确定为全镇“第一把火（以镇巡查及遥感卫星监测到的火点为准），扣除村（居）党支部书记和村（居）包片干部当月此项工作全部绩效工资（攻坚期5-7月份、9-11月份定为1000元，其他月份定为500元），扣除火点所在责任区域的镇级包保干部当月秸秆禁烧相应工作绩效，并视火情产生的影响程度，给予村（居）党支部书记和村（居）包片干部相应党政纪处分。

2.稳控“继发火点”、黑斑。针对被省、市巡查发现并通报的继发火点、黑斑，扣除村（居）党支部书记和村（居）包片干部当月此项工作全部绩效工资（攻坚期5-7月份、9-11月份定为800元，其他月份400元），扣除火点所在责任区域的镇级包保干部当月秸秆禁烧相应工作绩效，村（居）党支部书记向镇党委、政府作深刻检查，由村（居）负责对相应村民组长开展警示谈话；针对被区镇巡查（含遥感卫星监测）发现并通报的继发火点、黑斑，扣除村（居）包片干部当月此项工作全部绩效工资（攻坚期5-7月份、9-11月份定为500元，其他月份300元），扣除火点所在责任区域的镇级包保干部当月秸秆禁烧相应工作绩效。   

3.加强护林员及公益岗位人员管理。村（居）护林员、公益岗人员要全面参与所在村（居）秸秆禁烧常态化管控工作，并由村（居）负责秸秆禁烧工作责任区划分。护林员、公益岗人员责任区内发生1次市级以上巡查发现并通报的火点、黑斑或被区镇发现并通报的3次以上继发火点、黑斑时，由村（居）负责及时研究撤换并报镇区主管单位（部门）备案。另外，在日常工作中，针对拒不服从村（居）工作安排的护林员、公益岗人员，由村（居）负责及时研究撤换并报镇区主管单位（部门）备案。

4.严惩恶意行为。对随意焚烧秸秆、恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的人员，将依法严肃追究相应法律责任；对拒不配合镇村秸秆禁烧工作，违反秸秆低茬收割规定,并造成焚烧地茬现象的，将联合公安、环保等执法部门对种植承包大户进行经济处罚且取消相应农业补贴，并将农机作业手或所在合作社列入黑名单，限制在镇域作业行为。

5.兑现工作奖励。对全年未被各级发现或通报火点情形的村（居），镇将及时兑现工作奖励资金，具体金额经镇会议集体研究后发放，同时在全镇通报表彰。

附件：

1.苏埠镇秸秆禁烧“联保”责任区域告知书；

2.秸秆禁烧承诺书(农户）。

附件1：

苏埠镇秸秆禁烧“联保”责任区域告知书

尊敬的领导/同事：

为切实加强我镇秸秆禁烧工作，进一步夯实各项工作基础，共同抓好生态环境保护工作，共同守护苏埠美丽家园，根据《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知（苏办〔2023〕 号）文件精神，现将您所包保的秸秆禁烧网格责任区域告知如下：

责任人姓名：

责任区域：xxx村（居）xxx组（农户信息在村备存）

2023年  月   日

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苏埠镇秸秆禁烧“联保”责任区域告知书（存根）

尊敬的领导/同事：

为切实加强我镇秸秆禁烧工作，进一步夯实各项工作基础，共同抓好生态环境保护工作，共同守护苏埠美丽家园，根据《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知（苏办〔2023〕 号）文件精神，现将您所包保的秸秆禁烧网格责任区域告知如下：

责任人姓名：

责任区域：xxx村（居）xxx组（农户信息在村备存）

    送达人（签字）：            收悉人（签字）：

2023年  月   日

附件2：

秸秆禁烧承诺书(农户）

本人承诺：我将带头严格遵守镇村秸秆禁烧规定，积极参加秸秆禁烧工作宣传，主动劝阻违反禁烧规定的行为，坚决做到对农作物秸秆及田间荒草进行打包离田，送至本村临时堆放点，坚决做到“不点一把火，不冒一处烟”，全力维护好良好的生态环境。

特此承诺

                                                   承诺人：

2023年  月   日

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秸秆禁烧承诺书(农户）存根

    本人承诺：我将带头严格遵守镇村秸秆禁烧规定，积极参加秸秆禁烧工作宣传，主动劝阻违反禁烧规定的行为，坚决做到对农作物秸秆及田间荒草进行打包离田，送至本村临时堆放点，坚决做到“不点一把火，不冒一处烟”，全力维护好良好的生态环境。

特此承诺

                                                   承诺人：

2023年  月   日