【政策解读】关于印发《苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作方案》的通知

一、制定背景和依据

通过厘清农村集体“三资”产权，清理不规范经济合同，收回流失集体资产，纠正农村集体“三资”处置中的违法违规行为，规范农村集体“三资”监管，探索建立产权归属明确、管理公开透明、效益持续增长的长效机制，切实维护农民群众的利益。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委“再学习、再调研、再落实”活动要求，积极回应当前群众信访反映较为集中的民生热点问题，把切实维护农民权益作为根本出发点和落脚点。通过整治村集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，收回流失集体资产，健全管理制度，完善长效机制，促进农村集体资产保值增值，切实维护农民群众利益。

三、研判和起草过程

本方案由镇政府起草。起草过程中，征求了各村、镇直各单位意见，吸纳修改完善后形成了定稿。

四、工作目标

开展农村集体“三资”管理专项整治行动，力求改彻底、改到位，并举一反三，建立长效机制，推动巡察整改成果应用常态化、长效化，促使本镇农村集体“三资”管理规范化、制度化。

主要任务一是整治不交承包费、恶意侵占集体资源、资产的组织和个人，二是查处违反程序规定，低价发包行为；三是治理私自延长承包期的行为；四是摸排涉黑涉恶腐败线索，打击黑恶势力。

五、主要内容

（一）整治集体经济合同不规范问题。结合村级换届经济责任审计，全面清理集体经济组织签订的各类经济合同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进行纠正。

（二）整治非法侵占集体资金资产资源问题。结合农村集体产权制度改革整区试点工作“回头看”和年度集体资产清查工作，对集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（三）整治集体“三资”管理制度不健全问题。建立集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。

六、创新举措

1.自查自纠。各村组织开展摸底调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资”情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。

2.抽查督办。镇农管站对各村农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢的和群众反映问题线索较集中的村开展专项督查，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。

七、保障措施

（一）加强组织领导。农村集体“三资”管理专项整治，是民生领域突出问题专项整治一项重点内容，有利于维护农民群众利益，厚植党执政的政治基础和群众基础。各村要高度重视，提高思想认识，加强对专项整治工作的组织领导，切实把专项整治工作摆上重要的议事日程，结合实际做出安排部署，制定整治方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”管理专项整治工作落地落实。各村（居）应将专项整治工作领导小组成员名单和一名专项整治工作联络员，连同联系方式，上报给镇农经站。

（二）强化监督检查。镇对农村集体“三资”管理专项整治工作进展情况进行适时调度、指导、跟踪。各村要对照实施方案，跟进监督、精准监督、做实监督，不定期召开专项整治工作推进会，梳理存在问题，谋划推进举措。邀请党风廉政监督员，发挥其监督作用，通过重点抽查、联合检查、蹲点调研等形式，全力推进专项整治；对专项整治工作进度滞后的地方，要督促加快进度并推动问题整改落实。

（三）夯实整治成效。各村要对群众举报、审计及农村集体资产清查发现的突出问题，要分类处置，逐条逐项抓整改。对侵占集体资产资源的，要责成责任人如数退赔；对发现违法违纪的问题线索要按管理权限及时移送监察组处理。镇对群众举报的问题线索移交有关村核实处理，相关村接到移交的问题线索后30天内书面反馈核实处理情况。同时，要建立健全农村集体“三资”管理长效机制，定期开展监督落实，防止集体资产流失，确保专项整治取得实效。

政策解读部门：苏埠镇党政办

地址：裕安区苏埠镇人民政府二楼党政办

解读人：张家磊

电话：0564-2811218