【其他文件】关于印发《苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作方案》的通知

苏办〔2022〕37号

各村居：

为认真贯彻落实省、市、区纪委关于深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作部署，现将《苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

附件1：苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作专班

附件2：苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作清单

六安市裕安区苏埠镇党政办公室

2022年6月18日

苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作方案

为进一步规范农村集体“三资”管理，切实解决农民群众身边腐败和不正之风问题，逐步壮大村级集体经济实力，根据《六安市农村集体“三资”管理专项整治工作方案》（六农〔2022〕10号）和《深入开展群众身边腐败和作风问题“1+2+2”专项整治实施方案》（裕纪〔2022〕34号）以及《六安市裕安区农村集体“三资”管理专项整治工作方案》（裕农工办〔2022〕16号）文件要求，决定开展农村集体“三资”管理专项整治工作，结合我镇实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求

深入学习习近平总书记重要指示批示精神，结合省委“一改两为五做到”大会精神和市委、区委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育要求，聚焦农村集体“三资”管理突出问题，健全监管机制，推动农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，促进农村集体经济组织和农村集体经济健康发展。

二、整治内容

（一）整治集体经济组织账户设置不规范问题

巩固提升农村集体产权制度改革成果有关工作，全面排查村集体经济组织是否存在开设多个账户问题，防止村集体资产在监管平台之外循环，出现规避监管的风险。要严格按照《农业农村部关于印发<农村集体经济组织示范章程（试行）>的通知》（农政改发〔2020〕5号）文件要求，村股份经济合作社仅保留基本存款账户，对多余的一般结算账户及时予以注销。

（二）整治村集体经济组织项目运营不规范问题

重点排查村集体经济项目是否存在立项、变更不规范，项目公示不到位等问题。不得损害村集体和农民利益，严防腐败，防止贪污、挪用、截留和虚报项目套取扶持资金。

（三）整治村集体经济合同签订不规范问题

全面清查梳理村集体经济组织2019年登记赋码以来签订的合同，同时摸排是否存在未签订合同随意发包、出租等现象，是否存在明显的低价拍卖、人情合同、权利合同、套取国家补助资金等问题；严格审核农村集体经济组织签订合同的效力、履约方式、价款、签订程序、兑现条件及公开公示等。

村集体资产资源的承包、租赁、出让和工程项目等必须签订书面合同，明确双方权利、义务、违约责任等。条款不完整的合同应当签订补充协议，条款不完备的合同应当进行补充完善；程序不规范的应当依法依规完善；存在拖欠的合同要积极催缴，有其他违法情形的要及时予以纠正。

（四）整治非法侵占集体资金资产资源问题

结合村集体资产年度清查工作，对村集体资金、资产、资源使用现状进行逐项甄别，建立台账。严肃查处党员干部在“三资”管理使用中损公肥私、贪污侵占、截留挪用等违纪违法问题，对被非法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。

（五）整治村集体“三资”管理制度不规范问题

1.制度执行是否严格。完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，推动农村集体“三资”监管制度化、规范化。一是重点排查白条抵库、坐收坐支、公款私存和私借、支付方式不合规、审批手续不齐全、资金发放不及时等现象；二是重点排查工程结算不规范、手续不齐全、附件资料不完整、工程应招标未招标和违规支付工程款等问题。

2.财务公开是否及时。重点排查村集体财务公开方面是否存在不规范、不到位以及流于形式等问题，主要包括财务公开时效性不强、公开栏利用率不高、群众知晓率较低、乡镇对村级财务未形成定期检查制度等。要充分发挥小微权力“一点通”平台的作用；对集体资产资源发包、租赁、出让及收益情况，工程招投标及预决算情况要进行及时公开，防止出现盲目决策、擅自处置乱作为等行为。

3.审计实施是否到位。重点排查财务管理、负责人任期和离任审计、薪酬待遇等制度规定执行不严格、不规范等问题。对群众反映强烈的农村集体“三资”问题要进行专项审计，审计不能流于形式，要加强审计结果应用，对审计发现的问题，要督促其限期整改。

三、实施步骤

（一）自查自纠阶段（6月1日至6月30日）

各村居要成立专项整治工作专班，明确整治目标和重点内容，逐项细化工作举措，全面梳理排查村集体经济组织在项目运营管理、“三资”管理、经济合同签订等方面存在的问题。在专项整治过程中涉及到违规违纪违法等问题线索，建立问题整改台账，明确任务、举措、责任、成效等四个清单，台账清单（电子版及盖章扫描件）于6月10日前报送镇农管站。

（二）推进整改阶段（7月1日至11月30日）

各村居要对自查自纠中发现的问题，实行清单管理、专人负责，对整改工作进展情况落实一月一报送，确保11月底前问题整改到位。镇将对农村集体“三资”专项整治情况开展全流程、全过程督导，对群众反映问题突出的重点单位、重点环节和重点领域进行专项监督检查，及时发现问题，督促整改落实，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”问题。

（三）总结提升阶段（12月1日至12月31日）

各村居要对农村集体“三资”专项整治情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，健全完善规范管理制度和机制，巩固专项整治成果。各村居在认真总结情况的基础上，围绕开展部署情况、治理情况、存在问题、整改落实和建章立制5个方面，12月10日前形成总结报告，报送镇农管站。

四、保障措施

（一）加强组织领导

农村集体“三资”管理专项整治是整治群众身边腐败和不正之风工作的一项重点内容。各村居要高度重视，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”管理专项整治工作落地落实。

（二）定期督查调度

专项行动持续到今年年底，实行“双周督促、每月小结、季度通报”工作调度推进机制。各村居要及时梳理汇总专项整治工作进展、典型案例等情况，每月15日前报送。对专项整治工作进度滞后的，镇将督促加快进度并推动整改落实。

（三）广泛宣传发动

通过发放明白纸、入户走访等形式，广泛宣传开展农村集体“三资”管理专项整治工作的重要意义以及政策要求，引导发动广大群众主动参与、积极配合，为农村集体“三资”管理专项整治工作顺利推进营造良好氛围。

（四）完善监督机制

各村居要主动公开农村集体“三资”管理专项整治举报电话和电子邮箱，对群众举报的问题线索及时进行核实处理，并将办理情况书面报镇农管站。对专项整治中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题线索按有关规定及时移交纪检监察机关处理。

附件1

苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作专班

组  长：罗远亮  党委副书记、镇长

副组长：杨  毅  党委副书记

    陆大兵  副镇长

成  员：赵新刚  党委委员 党政办主任

徐祖胜  财政所所长

程兆毅  社会事务办主任

牛晓宇  乡村振兴工作站站长

张  斌  计生办主任

王  琪  农管站站长

杨  玉  建设所所长

陈亚菲  社保所所长

陈晓梅  退役军人事务站站长

许可超  文化站站长

徐光全  林业站站长

桂  干  水利站站长

赵  俊  纪检干事

专班下设办公室，办公室设在镇农管站，王琪任办公室主任，鲍正园、方卉为成员，具体负责日常资料和台账的收集工作。

附件2

苏埠镇农村集体“三资”管理专项整治工作清单

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