【中长期发展规划】裕安区苏埠镇“十四五”发展规划（2021-2025）

策马扬鞭，任重道远。各位代表、同志们，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是苏埠积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。

站在新起点，展望新征程。未来五年，苏埠发展所面临的机遇主要有三个方面：一是国家构建新发展格局、推动长江经济带发展和扎实推进长三角一体化发展，加之合肥经济圈加快推进，带来有利契机。苏埠已是全国重点镇，后续又将开展新型城镇化试点工作。趁着乡村振兴的东风，紧紧抓住省、市、区发展扶持政策的重大机遇，苏埠必将借势腾飞，扬帆起航。二是苏埠经过“十三五”发展，集聚了优势和潜能。论区位，是红色名镇，位于国家级大别山革命老区、六安茶谷东入口；论交通，是枢纽之镇，距六安市区20公里、合肥仅70公里，加之合六南通道S329建成通车，大大缩短苏埠与省城合肥的时空距离；论资源，是淠河出山入淮第一镇，红绿辉映，生态休闲、康体养生、旅游度假发展空间巨大；论产业，是省级产业集群镇，绳网产业发展具备了一定基础，电商、湖羊生猪、挂面、豆腐、蔬菜等蓄势待发，为做大做强苏埠特色优势产业奠定了良好基础，随着特色产业发展壮大、招商引资以及重大项目的带动，必将打造发展引爆点，不断培育新的经济增长极。三是苏埠在历届党委、政府的带领下，全镇人心思齐、人心思进的干事创业氛围浓厚，政治生态良好，各项制度健全，为苏埠高质量发展提供坚强的组织保证。

今后五年总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，以“绳网小镇、古韵苏埠”为目标定位，补齐发展短板，完善长效管理，提升特色小镇品质，传承红色文化，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新苏埠，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

今后五年的奋斗目标是：

——建设经济强的新苏埠。打造枢纽型产业新优势，推动经济保持中高速增长，产业迈向中高端，主要经济指标增幅保持在全区第一方阵。财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上，规模工业增加值年均增长10%以上。

——建设百姓富的新苏埠。人民生活更加殷实，群众收入水平和生活质量持续提高，农民人均纯收入年均增长12%以上。社会就业更加充分，劳动关系更加和谐，公共服务体系更加健全，社会保障水平走在全市前列。

——建设环境美的新苏埠。坚持绿色发展，资源节约和环境保护制度不断完善，污染排放总量持续下降，能源资源利用效率大幅提高，生态环境质量明显改善。自然环境优美，市容整洁有序，居民生活舒适，实际居住人口突破10万。

——建设文明程度高的新苏埠。社会主义核心价值观深入人心，全民综合素质普遍提高，社会事业和文化产业更加繁荣，镇村文明程度全市领先。全社会法治意识进一步增强，社会治理不断深化，法治苏埠、平安苏埠建设再上新台阶，和谐社会建设走在全市前列。

围绕上述总体思路和奋斗目标，今年和今后五年将重点抓好以下工作：

一、全面增强民生福祉，打造和谐幸福之镇

全力打造和谐幸福之镇，就是要全面落实协调、共享发展理念，更加关注民生改善，更加关注社会事业建设，更加关注群众的精神追求和素质提升。

一是打造产业扶贫升级版。推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。聚焦农田水利建设，进一步改造和提升高标准农田，提高抗灾增收能力，改造农田灌溉渠建设，加强农田排涝沟渠整治。

二是打造生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，做好农村房屋质量安全排查，推进农村饮水安全巩固工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。

三是高质量推进生态环境建设。全力推进防违控违，深入推进“垃圾革命”、“厕所革命”和“污水革命”，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升，继续做好污水管网建设，新建2个垃圾站。围绕滩涂复绿、城南绿道和S329道路绿化，努力拓展增绿空间，力争完成造林1500亩，建成城镇主题公园一处。全镇林业总产值达1.3亿元，实现“增绿、增效、增收”目标。

四是文明乡风促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。  

五是乡村治理显成效。推进全国乡村治理示范村南楼村示范带动作用，提升社会治理水平，深入开展民主法治示范村创建活动。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。

二、全面推动高质量发展，打造新型城镇化“苏埠样版”

全力打造新型城镇化“苏埠样版”，就是要立足苏埠镇情现状，紧扣“绳网小镇、古韵苏埠”目标定位，以“一心两带多点”为目标板块，即以集镇建成区为核心，以苏戚路商贸带、苏横路文旅带为框架支撑，抓住绳网主导产业提档升级，挂面、豆腐、特色小吃街区市场运营等重点突破，多点发力，以城带乡，以点带面，渐进式推进环境布新、设施更新、宜居舒心、产业振兴、服务创新，将苏埠镇建设成集“宜居宜游宜业宜商”于一体的新型小城镇。

一是深谋细划，扎实安排部署。紧紧围绕“检、补、管”开展新型城镇化建设，成立新型城镇化试点镇建设专班；积极谋划并现场勘查项目。分时间、分节点、分责任、分任务，力争通过两到三年努力，镇容整洁、管理有序、设施配套，小城镇面貌发生显著变化;小城镇服务功能和带动乡村振兴能力明显增强，治理能力、文明程度、治理体系现代化水平明显提升。

二是对标对表，全面开展体检。建立小城镇建设评价体系，委托省城建设计研究院出具《苏埠镇小城镇建设体检报告》，主要针对基础设施建设、公共服务配套、公共安全保障、公共空间品质、特色文化认同、城镇发展动力6个方面对苏埠镇小城镇建设展开全面体检，总结发展成效及主要问题。通过召开镇村干部座谈会、板凳会等方式广泛征求群众意见，发动群众全面支持、积极参与。

三是稳步实施，补齐公共服务设施短板。新建戚桥、集镇中心区等地公共停车场，完善路灯、信号灯、指示牌、消防栓等交通安全设施。统筹推进供水、排水、供电、燃气、公厕等设施，实施明清老街拆违保安、护城河治理、世纪星城老旧小区改造，开展菜市场整治，修通茶叶市场断头路，完善污水管网，因地制宜向周边乡村延伸。建立专业队伍，提升管理水平，以集镇建成区、镇村自然村道路、村庄房前屋后为重点开展环境整治，全面整治乱堆乱放现象，并常态化保洁到位，常态化保洁队伍增加至140人。完成六安至安庆高铁重点工程拆迁安置小区建设；做好黄莲古寺书法小镇项目提升和入口处环境整治；完成横排头花大门传统村落保护修缮；戚桥桥头全面绿化亮化，打造东大门；沿永慧大道铺设下水道、建设徽派墙、绿化亮化，打造西入口；沿景观大道内侧进行改厕、植绿、修缮，全面整治，打造成旅游风景线，直通横排头；新建横排头农贸市场并完善设施配套；将苏埠停车场改建为苏埠永慧文化广场，集红色文化宣传、市民活动广场和停车场为一体，满足群众文化生活需要。

三、全面推进乡村振兴，打造现代产业之镇

全力打造现代产业之镇，就是要瞄准绳网等现代产业，整合空间资源，大力培育产业特色，推动产业向都市型、高端化发展，坚持高质量发展，增强区域综合实力。

一是做好镇村规划。做好小城镇开发规划及村庄规划工作，科学制定我镇自然资源开发利用的规模、结构、布局和时序。开展镇村道路执法，避免乱停乱放，突破交通瓶颈；规划农贸市场，杜绝违规乱搭，切实保障人民群众生命财产安全；落实“一户一宅”政策，持续加强对农村居民建房用地的管理，有效推动农村空心房和废弃旧宅基地拆旧复垦工作，避免出现空心房和违规乱建房现象。

二是加强产业培育。壮大主导产业。注重产城一体，打造绳网民宿开发地块，由绳网产业龙头集聚人气、带动就业。做大做强苏埠渔网具产业，全力支持投资2亿元的安徽现代绳网集团为龙头，带动现有的20多家渔网具企业转型升级，做大做强；推动投资3亿元、占地100亩的绳网特色小镇核心区建设；推进绳网产业转型，推进内销转为外销，国内走向国外。培育特色产业。推进“规模经营、主体经营、一二三产业融合经营”三种模式，培育壮大湖羊生猪、挂面、豆腐、蔬菜、电商等特色产业。在黄莲文化交流中心打造全市最大的农产品电商销售中心，建筑共3层、1900平方米，争创省级电商小镇；推动万头湖羊基地村村联建；联合沿淠乡镇共同打造特色挂面、豆腐产业经济带。推进文旅产业。由政府引导，在横排头、淠河、苏南等淠河沿线村打造一条“文旅经济带”，培育一批农村新型产业发展带头经营主体；改造升级苏戚路、苏横路沿线现有民宿、茶谷小院、土菜馆等资源，统一标识标牌，以近郊体验式旅游为核心资源、以科普教育、生态观光为主要产品、以文化旅游、经济提升和社会和谐为基本前提，分南楼、孙湾、黄莲、苏南、横排头5个重要节点打造，建设南楼茶谷民宿小院、陵波休闲农业观光园、孙湾红色村、黄莲书法小镇、苏南挂面豆腐农旅、横排头窑冲高端民宿等。

三是集镇框架有机更新。在金陵御都茶叶市场、茶谷商贸综合体周边、苏南村等地整合现有资源，打造电商街、夜市街、小吃街、商贸街、茶叶街、挂面街、豆腐街七条特色街区，形成吃、购、娱、住宿为一体的商业中心。打造大交通循环体系，建设六潜高速与S329合六南通道立交互通工程，实施机场路直通312国道道路建设，缓解城南105国道交通压力，将苏南大道向东延伸，与苏戚路平行，形成四纵四横立体循环；实施横排头4A景区提升工程，在切实保护好环境的同时，适当增加旅游设施；实施黄莲寺--横排头--千年老街旅游大循环，进一步聚集人气。

四是古镇保护焕发新机。做好明清老街抢救性保护开发，挖掘古色资源，积极招商引进社会资本进行市场化运作。对老街强弱电、雨污水、路面、公厕等基础设施全面修建，沿街乱搭乱建、乱堆乱放全面整治，对老街古建筑进行保护性修复、遗存的两大会馆等历史建筑进行抢救性修复，打造好明清老街西入口和南大门，并将老街保护性修复与新城开发相结合，修旧如旧，建设文旅精品区。

四、全面提升党建水平，谱写党的建设新篇章

实现新的奋斗目标，关键在党。全镇各级党组织要把全面从严治党作为首要责任、刚性任务，切实加强党的思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，为建设新阶段现代化美丽苏埠提供坚强政治保障。

一是把思想建党作为首要任务，筑牢修身立业的思想根基。牢记入党誓词，用坚定理想信念炼就“金刚不坏之身”，自觉担负起建设新苏埠的历史使命。强化理论武装，拧紧思想总开关。坚持不懈用党的创新理论武装头脑，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为最重要的政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进学习型党组织建设，完善中心组学习机制，强化基层理论宣讲，推动党的最新理论成果和重大决策部署在基层落地生根。强化宣传造势，唱响发展主旋律。坚持用苏埠发展的崭新业绩感染人、激励人，以苏埠发展的美好愿景凝聚人、带动人，进一步激发广大干部群众干事创业的热情，迸发争先作为的精神动力，不断提升党员干部的宗旨意识、责任意识、奉献意识，以实际行动为苏埠发展多作贡献。强化文明引领，弘扬社会正能量。更大力度鼓励凡人善举、褒奖身边好人、宣传文明新风，让好人精神直抵人心，形成崇德向善的社会氛围。认真落实党委意识形态工作责任制，巩固壮大主流思想舆论阵地，不断夯实全镇上下团结拼搏、开拓奋进的思想基础。

二是把严管干部作为重中之重，建设高素质党员队伍。树立鲜明用人导向。认真落实习近平总书记提出的“20字”好干部标准，牢固树立以德为先的用人导向，优先选拔勇于担当、有实际业绩的干部，优先选拔经受艰苦锻炼、有发展潜力的干部，优先选拔服务百姓、有群众基础的干部，使对党忠诚、为人正派、务实肯干的干部有平台、受褒奖。强化结果运用，做到能者上、平者让、庸者下，充分调动广大干部干事创业的积极性。加强干部培养教育和关心关爱。抓好后备干部队伍建设，继续选派优秀年轻干部到招商引资、项目推进等一线培养锻炼，加强对重要岗位干部的严格管理。建好39套干部周转房、完善“五小”设施功能，始终做到严管厚爱相统一。

三是把夯实基层作为固本之举，建强党在基层的战斗堡垒。健全基层组织体系。按照“全覆盖、凝聚力、组织化”的要求，不断提高非公经济组织、社会组织等领域的党组织覆盖率，推动党的工作在各个领域有效发挥作用。建强基层组织队伍。大力选拔思想政治素质强、群众工作能力强的“双强”型党员担任基层党组织书记。建立健全基层干部队伍选拔培养、教育培训、激励保障和管理监督机制，造就一支守信念、有本领、能干事的基层干部队伍。有序推进村“两委”换届，以铁的纪律维护换届风气。引导广大党员把身份亮起来、把形象树起来，切实发挥好先锋模范作用。加强基层党建工作创新。全面落实党建清单制度，大力推行党建积分制，积极探索服务群众新模式、新方法，不断强化基层党组织的政治属性和服务功能。

四是把作风建设作为永恒主题，密切党同人民群众的血肉联系。作风建设永远在路上，必须保持抓常抓细的耐心和决心。严格执行规定。坚决落实中央八项规定，以钉钉子精神一抓到底。狠抓制度执行，完善日常检查、重点督查相结合的督查机制，使制度真正成为“带电的高压线”。密切联系群众。高度重视做好新形势下群众工作。主动深入基层、深入群众，了解民情民意，化解社会矛盾，促进干群关系和谐与基层发展稳定。提升工作效能。全面推行服务承诺、岗位责任、首问负责、限时办结等制度，减少办事程序，降低办事成本，提升办事质量。

五是把廉政建设作为关键举措，营造风清气正的政治生态。责无旁贷担起责任。认真落实“两大责任”，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、统一检查考核。多措并举抓好源头。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、重在平时，践行好监督执纪“四种形态”。加强对重点岗位、重要事项、重点环节的监督，确保权力在阳光下运行。强化教育预防，广泛开展多形式的主题教育，充分发挥典型案例警示作用，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。坚定不移惩治腐败。加大纪律审查力度，以“零容忍”的态度正风肃纪反腐，着力完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

    各位代表，同志们，“十四五”发展的宏伟蓝图已经绘就，美好新时代的壮丽画卷正在开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结带领全镇人民，同心同德，攻坚克难，沿着“十四五”规划发展蓝图，凝聚全镇人民力量，以“咬定青山不放松”的韧劲，以“长风破浪会有时”的冲劲，以“不破楼兰终不还”的狠劲，为加快建设新阶段现代化美丽苏埠而努力奋斗！