【负责人解读】裕安区自然资源和规划局局长孙林解读《裕安区闲置建设用地和工业低效土地全域整治工作方案》

一、决策背景和依据

为深入贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会和市第五次党代会精神，对标长三角，以新发展理念为指引，进一步优化土地资源配置，有效盘活存量用地，提高土地利用效率，根据六安市人民政府办公室关于印发《 六安市批而未供和闲置土地专项清理处置工作实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕21号）和《六安市工业低效土地再开发工作实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕22号）文件精神，我区决定开展闲置建设用地和工业低效用地全域整治，结合我区实际，制定本工作方案。

二、制定意义和总体考虑

通过开展闲置建设用地和工业低效用地全域整治，“十四五”期间使我区的工业用地亩均效益与沪苏浙差距逐步缩小，土地集约利用水平明显提高，经济发展质量显著提升。全面查清我区批而未供土地、闲置土地和低效工业用地家底，建立台账，制定“一地一策”分类处置方案。通过开展全域整治工作，使我区单位地区生产总值建设用地使用面积逐年下降，批而未供土地年处置率达15%以上，力争达到20%。闲置土地年处置率达到20%以上。2024年底完成低效工业用地再开发专项规划确定的总目标，从2022年起每年完成《六安市低效工业用地再开发工作实施方案》处置目标（2022年完成30%、2023年完成40%、2024年完成30%）。

三、研判和起草过程

根据1月15日区委主要领导的批示精神，我局依据《闲置土地处置办法》（中华人民共和国国土资源部令〔第53号〕）和省市相关文件起草了《裕安区闲置建设用地和工业低效土地全域整治工作方案》。1月24日报区政府审查，2月7日根据区政府领导的审核意见进一步修改完善。2月21日根据《 六安市人民政府办公室关于印发六安市批而未供和闲置土地专项清理处置工作实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕21号）和《六安市人民政府办公室关于印发六安市工业低效土地再开发工作实施方案的通知》（六政办秘〔2022〕22号）文件要求，再次进行修改完善。2月24日区政府办通过OA系统发至各乡镇、高新区、区直相关单位征求意见。3月1日征求意见结束后，高新区等3家单位提出了修改意见，我局采纳吸收了区司法局等2家单位的意见后形成了《裕安区闲置建设用地和工业低效土地全域整治工作方案》。

 四、工作目标

通过开展全域整治工作，使我区单位地区生产总值建设用地使用面积逐年下降，批而未供土地年处置率达15%以上，力争达到20%。闲置土地年处置率达到20%以上。2024年底完成低效工业用地再开发专项规划确定的总目标，从2022年起每年完成《六安市低效工业用地再开发工作实施方案》处置目标（2022年完成30%、2023年完成40%、2024年完成30%）。盘活腾出存量工业用地原则用于工业发展，确保工业用地总量稳中有升。持续开展高新区土地集约利用专项评价，固定资产投资强度、亩均税收等指标不断优化，提高土地利用效率，为高新区升级、扩区提供必要的支撑。建立健全工业项目用地分类管理机制，按照土地集约利用评价和亩均效益评价结果，对工业项目用地进行分档管理、分类服务。

五、主要内容

《裕安区闲置建设用地和工业低效土地全域整治工作方案》分为六个部分，包括总体目标、重点任务、单位职责、时间安排、政策措施、组织实施六个方面。

 六、创新举措

《裕安区闲置建设用地和工业低效土地全域整治工作方案》经区委常委会和区政府常务会审议通过，明确了单位职责、政策措施和组织措施。

七、保障措施和下一步工作

一是按计划有序完成批而未供和闲置土地处置任务，完成低效工业用地再开发利用2022年度实施计划，消化存量，控制增量。梳理未供即用、批而未供和闲置土地项目，建立台账；主动与项目所在地政府、用地单位和局相关股室及时沟通，完善供地手续。

 二是根据《安徽省人民政府关于印发安徽省闲置建设用地和工业低效土地全域治理攻坚行动方案》（皖政〔2022〕54号）及省厅相关文件（皖自然资用函〔2022〕67号和皖自然资用函〔2022〕68号）要求，开展我区城镇低效用地调查摸底入库工作和编制城镇低效用地再开发专项规划和年度实施计划（2022——2025年）工作，完成2022年度城镇低效用地再开发目标任务，进一步提高我区土地节约集约利用水平。