食品安全“两个责任”政策解读——属地管理责任

一、什么是食品安全“两个责任”？

食品安全“两个责任”是指：属地管理责任和企业主体责任。

二、食品安全“两个责任”的依据文件是什么？

属地管理责任——2022年9月22日，《国务院食品安全委员会印发<关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见>的通知》（食安委发〔2022〕7号）。

企业主体责任——2022年9月22日，国家市场监管总局公布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（国家市场监管总局第60号令）自2022年11月1日起施行。

三、分层分级工作机制是什么？

分层分级是指将辖区所有食品生产经营主体参考《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》和国家规定的分级标准，结合各地实际，划分为A、B、C、D四级，由市、县、乡、村四层包保干部对A、B、C、D四级食品生产经营者实施层级对应包保，即市领导干部包保A级主体，区领导干部包保B级主体，乡镇（街道）领导干部包保C级主体，行政村（居委会）干部包保D级主体，包保干部须按照对应层级压紧压实食品安全工作责任。

四、包保干部对包保主体开展督导有哪些要求？

包保督导方式：对于乳制品、肉制品等生产企业，以及学校（含幼儿园）食堂等高风险食品生产经营者必须开展现场督导，对于包保主体多且分散的区域、低风险食品生产经营者，可通过线上线下相结合，采取集中汇报、视频会议等方式开展督导。

包保督导频次：包保干部每季度至少开展1次督导；重要节假日、重点时段应增加督导频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

包保督导情况报送：包保干部应将包保督导情况及时上传国务院食品安全委员会办公室“落实食品安全属地管理责任平台”。

五、“三清单、一承诺”是指什么？

“三清单”：即食品安全包保责任清单、食品安全包保任务清单、食品安全包保督查清单；

“一承诺”：即包保干部须同本级党委或政府（食品安全委员会）、村级党支部主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。