一、制定背景和依据

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，推动全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升，根据中央及省委、市委、区委农村工作会议精神，结合我区实际，制定本要点。

二、制定意义和总体考虑

坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，守牢不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，确保实现脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，农村群众收入增速高于全省农民收入增速，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴取得新进展。

    三、研判起草过程

为进一步贯彻落实中央及省委、市委、区委农村工作会议精神，根据《安徽省乡村振兴局2023年工作要点》（皖乡振党发〔2023〕3号）文件精神和区委、区政府分管领导批示要求，区乡村振兴局牵头起草我区工作要点，2月初拟定了草案，形成了《全区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》（以下简称《工作要点》）初稿。2月21日下午将《裕安区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》报区委农村工作会议审定， 形成最终定稿并于2023年3月2日下发。

四、工作目标

聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，守牢不发生规模性返贫底线，促进脱贫人口持续增收，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴取得新进展。

五、主要内容

一是目标任务。 即聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务，把促进脱贫人口持续增收作为根本措施，守牢不发生规模性返贫底线，确保实现“两个高于”（脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，农村群众收入增速高于全省农民收入增速），推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴取得新进展。

二是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。全区通过优化网格监测管理，开展部门信息预警，抓实防止返贫动态监测和帮扶；巩固提升“三保障”和饮水安全成果；做好农村地区新冠疫情防控工作，建立重点人群台账，有效降低疫情等风险影响；推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收等全面巩固拓展脱贫攻坚成果。

三是强力推动产业发展和稳岗就业。狠抓科技服务，强化科技赋能，推进“两强一增”行动；重点围绕茶叶、皖西白鹅、蔬菜、水果、小龙虾谋划产业项目，发展乡村特色产业；加大稳岗就业力度，加强技能培训，落实好就业帮扶各项措施，推动脱贫家庭新成长劳动力稳岗就业；推深做实包河区结对帮扶、太平集团定点帮扶、与上海市松江区对口合作机遇，深化消费帮扶合作领域，拓展裕安农产品销售渠道。

四是全面强化支撑保障。严格执行衔接资金管理办法，用好用足衔接资金政策；加强项目库建设和资产管理，谋划2024年度项目库；持续推进乡村人才振兴，加强乡村人才队伍支撑；通过脱贫人口小额信贷和“防贫保”综合保险,进一步强化金融政策支持；运用省防返贫监测大数据管理平台和部门数据预警信息，做好监测帮扶。

五是持续深化“五大帮扶”。通过深化联系、定点、驻村、结对、社会五大帮扶，加深与乡村的联系，规范帮扶走访，落实帮扶措施，深化产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，进一步推动工作开展。

六是有序推进乡村建设和乡村治理。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，完成乡村建设信息采集。通过统筹推进乡村建设、积极开展乡村治理促进全区美丽乡村建设提档升级，加快建设宜居宜业和美乡村。

七是保障措施。通过强化组织领导；严格整改调度；提升工作效能，持续推动各项重点工作落细落实，坚决守住不发生返贫致贫底线，奋力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，为开创现代化美好裕安建设新局面提供有力支撑。

 六、创新举措

一是贯彻中央以及省市精神。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，根据中央及省委、市委、区委农村工作会议精神，对照省乡村振兴局2023年工作要点进行起草，推动全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得新进展、新成效、新提升。

二是结合裕安实际。《工作要点》结合裕安实际，针对年度目标任务，针对性列出一批重大举措和重大项目，做到有抓手、有载体。同时，突出拉高标杆、奋勇争先，坚持目标导向，提出重点工作量化目标，力求可操作。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施。从强化组织领导；严格整改调度；提升工作效能三个方面提出保障措施。

（二）下一步工作考虑。严格落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制，进一步加强领导，充分发挥区委农村工作领导小组作用，深入学习贯彻省、市“一改两为”会议精神，把作风建设贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果全过程，突出清单闭环，结合暗访调研开展“回头看”，注重发现并解决问题。持续推动各项重点工作落细落实，坚决守住不发生返贫致贫底线，奋力推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，为开创现代化美好裕安建设新局面提供有力支撑。

政策咨询机关：裕安区乡村振兴局

解读人：刘然

咨询电话：0564-3301390