【负责人解读】《关于做好全区2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》政策解读

一、制定背景与依据

今年是党的二十大召开之年，也是全面推进乡村振兴的关键之年，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，具有特殊重要意义。2021年以来，裕安区脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，产业发展再上台阶，乡村建设扎实推进，农业农村基础不断夯实。但是，裕安区农业农村发展不平衡不充分问题还比较突出，还存在一些问题和短板，必须进一步抓重点、补短板、强弱项，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。为全面贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》文件精神，结合我区实际，区委、区政府制定出台了《实施意见》。

二、制定意义和总体考虑

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴有效衔接的关键之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委1号文件精神，全面落实“四个优先”要求，坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略。

三、研判和起草过程

根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》文件精神和区委、区政府领导批示要求，区乡村振兴局牵头起草我区实施意见，3月上旬拟定了草案，提请区直涉及部门根据我区实际进行修改，于3月中旬形成《关于做好全区2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）初稿。4月24日接区政府办转市委1号文件《中共六安市委 六安市人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，区乡村振兴局进一步对照修改后，于5月4日再次征求29家区直单位意见，并呈送区委、区政府分管领导审阅，对收集到的23条意见予以采纳吸收。5月11日报区司法局开展合法性审核，5月13日下午结合审核反馈意见，开展了公平竞争审查，吸纳意见1条，修改形成《实施意见（送审稿）》。6月13日，区政府常务会议审议《实施意见（送审稿）》，根据会议意见，对附件中的9项重点任务的责任单位进行修改。6月28日提请区委常委会议审定，并以区委文件印发文件。

四、工作目标

坚持以“两强一增”为引领，以农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程为抓手，全力抓好粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三件要事，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推进全区巩固拓展脱贫攻坚取得新成果、乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

五、主要内容

《实施意见》共9个部分，附2022年全面推进乡村振兴重点工作任务责任清单。

第一部分是扛牢粮食安全责任，提升重要农产品稳产保供水平。共3条，即抓好粮食产能提升；调整优化农业生产结构；保障农民种粮收益。

第二部分是严守耕地保护红线，夯实现代农业基础支撑。共3条，即落实“长牙齿”的耕地保护硬措施；持续推进高标准农田建设；强化农业生产防灾减灾能力。

第三部分是守牢不发生规模性返贫底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。共3条，即健全监测帮扶机制；推进脱贫人口持续增收；推动帮扶政策落实落地见效。

第四部分是实施“两强一增”行动，促进农业增效农民增收。共3条，即凝聚合力推进科技强农；补齐弱项推进机械强农；多措并举促进农民增收。

第五部分是发展壮大乡村产业，高质量推进绿色农产品基地建设。共5条，即加快推进农业特色产业提档升级“138+N”工程；持续推动农业提质增效“6969”工程；强化农业“双招双引”；构建农村一二三产业融合发展体系；促进农业农村绿色发展。

第六部分是稳步推进乡村建设，打造宜居宜业美丽乡村。共5条，即健全乡村建设实施机制；接续实施农村人居环境整治五年行动；持续提升美丽乡村建设水平；加强农村基础设施建设；提升农村公共服务水平。

第七部分是改进提升乡村治理，确保农村社会稳定安宁。共3条，即强化农村基层组织建设；深化农村精神文明建设；维护农村社会平安稳定。

第八部分是健全体制机制，强化政策保障。共4条，即健全乡村振兴要素保障机制；健全乡村振兴人才队伍体系建设机制；健全乡村振兴金融服务机制；健全农村改革创新机制。

第九部分是加强和完善党的领导，落实落细各项任务。共3条，即压实乡村振兴责任；发挥统筹协调作用；完善督查考核机制。

附件是全区2022年全面推进乡村振兴重点工作任务责任清单。涉及三类，第一类为贯彻落实中央、省委1号文件明确要求完成的硬任务，涉及60项；第二类为贯彻落实市委1号要求完成的硬任务，涉及18项；第三类为示范引领，创新性开展的工作指导性任务，涉及9项。

六、创新举措

一是贯彻中央以及省市精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委1号文件精神，对照2022年省委一号文件进行起草，全面落实“四个优先”要求，坚定不移实施绿色振兴赶超发展战略。

 二是结合裕安实际。《实施意见》结合裕安实际，针对年度目标任务，针对性列出一批重大举措和重大项目，做到有抓手、有载体。同时，突出拉高标杆、奋勇争先，坚持跳一跳能实现，提出重点工作量化目标，力求可操作。

三是坚持问题导向。我区农业农村发展仍然存在一些短板弱项，《实施意见》进行了相应重点部署，提出了以“两强一增”为引领，以农业特色产业提档升级“138+N”工程和农业提质增效“6969”工程为抓手，全力抓好粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三件要事，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推进全区巩固拓展脱贫攻坚取得新成果、乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

七、保障措施和下一步工作考虑

（一）保障措施。从压实乡村振兴责任、发挥统筹协调作用、完善督查考核机制三个方面提出保障措施。

（二）下一步工作。建立完善乡村振兴战略实绩考核指标体系，将“四个优先”“两强一增”“138+N”和“6969”等重点工作落实情况纳入考核内容，明确目标任务，建立科学合理的指标体系。健全重点工作台账式、闭环式管理机制，落实月分析、季调度和年度考核评估。强化考核结果运用，将乡村振兴战略考核结果纳入区委区政府目标管理考核，与干部选拔任用、评先评优、问责追责等挂钩。