部门负责人解读：关于《中共六安市裕安区委 六安市裕安区人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》的政策解读

      一、制定背景

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，拓展帮扶工作，衔接好乡村振兴工作。根据《中共六安市委 六安市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（六发〔2021〕3号）精神，结合我区工作实际，制定出台《实施意见》。

二、制定意义

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽、考察六安重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持共同富裕方向，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为建设新阶段现代化美好裕安奠定坚实基础。

三、起草过程

根据区委区政府部署要求，区扶贫局着手起草《实施意见》。2月26日，区扶贫局就实施意见征求区委组织部、区纪委监委机关、区委宣传部、区卫健委、区医保局等39家单位意见建议13条；3月5日送区司法局进行规范性文件合法性审核反馈意见建议6条，经修改后，形成《实施方案（初稿）》。

四、工作目标

我区作为持续攻坚区，在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，保持帮扶政策总体稳定，合理调整，分类优化，做好组织领导、工作体系、发展规划、政策举措等有效衔接，持续提升，实现如期振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，全区农民收入增速高于全国平均水平。到2035年，全区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

五、主要内容

   《实施意见》共6个部分，附重点工作任务分工责任清单。

第一部分为“目标要求”。即巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现新时代绿色振兴美好裕安奠定坚实基础。

第二部分为“巩固脱贫成果”。共5条，可概括为保持主要帮扶政策总体稳定；健全防止返贫动态监测和帮扶机制；巩固“两不愁三保障”成果；加强扶贫项目资产管理和监督；集中支持乡村振兴重点帮扶村。

第三部分为“拓展帮扶工作”。共5条，可概括为加强农村低收入人口监测；分层分类实施社会救助；落实农村医疗保障合理待遇水平；完善养老保障和儿童关爱服务；兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

第四部分为“突出衔接重点”。共5条，可概括为进一步发展壮大农村特色产业；进一步促进脱贫人口稳定就业；进一步改善农村基础设施条件；进一步提升农村公共服务水平；进一步加强农村生态环境保护。

第五部分为“强化保障措施”。共5条，可概括为持续做好财政投入保障；持续做好金融服务保障；持续做好土地支持保障；持续做好人才智力保障；持续做好社会帮扶保障。

第六部分为“坚持党的集中统一领导”。即强化组织体系建设，进一步加强组织领导，充分发挥党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制。

附件为重点任务分工，对实施意见涉及任务的责任单位进一步明确职责，共涉及78个事项。

六、政策创新

在责任分工上有创新。对照省实施意见具体要求，全面总结各项工作安排，梳理了79条具体事项，明确牵头责任单位和协办单位，进一步细化责任分工，确保工作落实到位。