《中共六安市裕安区委农村工作领导小组关于印发裕安区健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案的通知》的政策解读

一、制定背景和依据

为持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，根据《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》精神，结合我区实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

根据省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新部署新要求，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，对发现的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，坚持外部帮扶与群众主体相结合，树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

三、研判和起草过程

由区乡村振兴局组织相关人员起草了《裕安区健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，先后多次组织讨论修改完善，形成最终定稿并于6月17日下发。

四、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，做到早发现、早干预，坚决守住不发生规模性返贫的底线，对发现的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，坚持外部帮扶与群众主体相结合，树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下坚实的基础。

五、主要内容

共分为五个部分。

第一部分：总体要求。对发现的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因病因残因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，坚持外部帮扶与群众主体相结合，树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板，消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

第二部分：明确监测对象和范围。共3条，进一步明确了监测对象和监测范围，发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫现象，及时排查预警区域性、规模性返贫风险，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住防止规模性返贫的底线。

第三部分：优化监测方式和程序。共4条，1、监测方式。通过农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等监测方式，互为补充、相互协同。及时掌握媒体、信访、舆情等信息，拓宽风险预警渠道。2、监测程序。农户通过申请，经村民小组评议，开展数据比对，由村召开会议，民主评议确定初选名单，在村内进行公示，上报乡镇逐户审核初选名单，并提交区乡村振兴部门备案公告后，组织人员将监测对象在全国防返贫监测信息系统中进行录入标注。3、风险消除。对返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，由村两委提出，经评议后在村内进行公示，上报乡镇审核后提交区乡村振兴部门备案公告，并在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”。4、动态管理。基层干部、帮扶责任人和联系人加强日常跟踪走访，实时掌握农户情况，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，做到应纳尽纳、应帮尽帮。

第四部分：完善帮扶政策 。共4条，通过强化政策支持、坚持精准施策、健全帮扶机制、加强社会帮扶等方式，压实帮扶责任，落实“一户一方案、一人一措施”，确保各项帮扶措施落实到位、取得实效。

第五部分：强化组织保障。共4条，可概括为加强组织领导；加强部门协作；加强评估督导；加强作风建设；持续做好社会帮扶保障。

六、保障措施

强化组织保障加强组织领导，切实落实区乡主体责任，充实保障基层工作力量，做好监测帮扶工作，乡村振兴部门履行工作专责，相关行业部门根据职责做好信息预警、数据比对和行业帮扶，共同推进政策举措落地落实。加强部门协作。进一步强化行业数据信息共享共用，实时开展部门筛查预警和监测帮扶。乡村振兴部门进一步加强部门对接会商，对推送反馈信息相关单位和部门及时组织调查核实、综合研判，研究制定应对措施，督促指导抓好落实。