六安市裕安区应急管理局副局长赵明对《裕安区安全生产“十四五”规划》的解读

一、起草背景和依据

为进一步抓实抓牢安全生产各项工作，营造持续稳定的安全发展环境，积极推进裕安区安全生产治理体系和能力现代化，根据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产“十四五”规划》（皖安〔2022〕4号）《六安市安全生产“十四五”规划》（六市安〔2022〕7号）及其他有关法律法规和文件要求，前期，裕安区应急管理局结合裕安区安全生产工作实际，组织编制了《裕安区安全生产“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署，以防范遏制事故、持续减少事故总量为目标，以建立风险识别和预警机制、提高安全风险防控能力为主攻方向，以深化安全生产专项整治为抓手，着力解决重点行业领域瓶颈性、根本性、系统性安全问题，加快推进安全生产治理体系和能力现代化，确保全区安全生产形势持续稳定，确保广大人民群众生命和财产安全。

三、研判和起草过程

根据国务院、省、市文件精神，结合我区安全生产工作实际，区应急管理局组织起草了《裕安区安全生产“十四五”规划（初稿）》，并经局党委会议研究，修改形成《裕安区安全生产“十四五”规划（征求意见稿）》。2022年11月24日，区应急管理局通过OA办公系统向60家区安委会成员单位和属地政府发送了《裕安区安全生产“十四五”规划》（征求意见稿）进行意见征集，期间，共有35家单位给予了反馈。其中，区住建局提出了1条修改意见，已采纳；34家单位进行了无意见反馈；其余25家单位逾期未回复视为无意见。2022年12月份，送区司法局进行合法性审查后，根据合法性审查意见作了进一步修改完善。2023年1月16日至2月15日，在裕安区人民政府网站面向社会公众进行了意见征集，期间，收到1位社会公众提出的修改意见，根据《六安市裕安区生产安全事故应急预案》事故分级，未予以采纳。2023年3月3日，经区政府第24次常务会议审议通过，2023年3月17日，正式以区安委会名义印发实施。

四、工作目标

到2025年，防范化解重大风险体制机制不断健全，安全风险防控体系基本建立，安全生产治理体系和能力现代化取得重大进展，重大风险得到有效控制，安全生产事故总量持续下降，安全生产状况趋稳向好，人民群众安全感明显提升。

到2035年，基本实现安全风险防控体系有效运行，重大安全风险防控水平大幅提升，经济社会发展的安全屏障基本形成，安全生产形势根本好转，安全生产治理体系和能力现代化基本实现，事故总量得到控制，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现高质量安全发展和高水平安全良性互动。

五、主要内容

《规划》共11章。

《规划》第一章回顾了我区“十三五”期间安全生产开展的工作成效，分析了“十四五”时期面临的形势。我区“十三五”期间安全生产规划指标全面完成，安全生产责任体系进一步健全，全区群众安全生产意识进一步增强。“十四五”时期，我区安全生产形势依然严峻，各项工作任务艰巨。

《规划》第二章明确了我区“十四五”期间安全生产工作的指导思想和规划目标。

《规划》第三章就进一步织密安全风险防控网络，深化体制机制改革，落实各方责任等进行了阐述。

《规划》第四章至第七章明确了“十四五”期间我区安全生产工作的4项主要任务。

《规划》第八章至第九章从人才、科技创新以及信息化等方面明确了安全生产风险治理的技术支撑，就进一步推进安全风险社会共治，提高全民安全素质等进行了明确。

《规划》第十章提出了“十四五”期间实施安全提升的六大工程，同时对这六大工程作出了具体工作安排部署。

《规划》第十一章为确保规划任务和重点工程充分落实，明确了以下四个方面的保障措施：一是对各乡镇街（高新区）及各部门的任务分工进行了明确；二是加大对《规划》实施的经费和相关政策支持；三是加强长三角一体化安全生产交流合作；四是强化对各乡镇街（高新区）及各部门的考核评估。

六、创新举措

一是提出了2035年的工作目标。即安全生产形势根本好转，安全生产治理体系和治理能力现代化基本实现，事故总量得到控制，人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

二是实施6项安全提升重大工程。即实施一批风险防控基础提升工程、监管执法能力提升工程、监测预警能力提升工程、安全教育培训支撑保障能力建设工程、“工业互联网+安全生产”融合应用工程、城市安全能力提升工程。

三是对重点行业领域安全生产进行了规划。将功能区、水利系统、文化旅游、校园、民政服务机构、自然资源领域等增列至规划之中，进一步全力防范遏制生产安全事故。

七、保障措施和下一步工作

下一步，我们将从加强组织领导、抓好协调落实、落实投入保障、严格考核评估、加强宣传教育等五个方面来保障《规划》顺利实施。

一是抓好贯彻落实。认真抓好《规划》的贯彻落实，确保各项工作任务顺利推进。

二是做好宣传发动。加强对《规划》的学习宣传，提高《规划》的社会知晓率，引导广大社会群众积极参与《规划》实施。

三是加强监督考核。加强对各地各单位《规划》落实工作的监督考核，确保《规划》有力、有序、有效实施。

政策解读联系人：六安市裕安区应急管理局副局长赵明

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