六安市裕安区人民政府关于印发六安市裕安区城区农贸市场升级改造方案的通知（继续有效）

 裕政〔2018〕88号

有关乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

根据市委、市政府创建全国文明城市决策部署的需要，全面提升我区城区农贸市场基础设施、购物环境、交易条件和管理水平，为人民群众营造整洁、有序、安全的消费购物环境势在必行。经第26次区政府常务会研究，结合我区属老城区、市场摊位经营权极度分散等特点的实际，特制订《六安市裕安区城区农贸市场升级改造方案》，现将方案印发给你们，请对照方案，认真抓好落实。

附件：六安市裕安区城区农贸市场整治提升领导小组名单

                   六安市裕安区人民政府

                             2018年11月1日

六安市裕安区城区农贸市场升级改造方案

一、农贸市场升级改造原则

　　（一）落实属地主体。农贸市场整治升级改造与管理工作实行属地负责具体组织实施，相关部门支持推进，落实农贸市场边整治边改造升级。

　　（二）资金政府投入。市场升级改造所需资金建议由区财政计划安排，实行一市一策的办法整治改造提升，改造工程由属地通过招投标程序确定施工企业。

　　（三）改造管理同步。依托现有市场资源，完善市场服务功能，在完善市场排污、消防等硬件设施改造的同时，规范市场经营管理，提升市场保供、稳价、绿色、安全等公益性功能。

二、农贸市场升级改造目标

坚持边整治边提升改造的总体方向：

（一）因我区农贸市场内产权分散，除特定农贸市场以外，原则上不改变市场摊位的布局、不集中收回经营权，原摊位经营权不改变，但要遵循划行规市，分区布局合理的原则。商务等部门配合属地街、乡对农贸市场内建设标准、附属设施标准和对改造工程的开展等方面提出具体方案，包括市场提升改造期间的过度方案。

（二）确定具有对农贸市场升级改造设计经验的专业设计公司设计农贸市场改造设计方案，同时参考《标准化菜市场设置与管理规范》的相关基本标准。首批实施完成5个农贸市场的改造升级设计、施工方案和施工。滨河、云路桥、百花、永安（永安小区二期西扩）、嵩泉五个农贸市场。其中：永安、嵩泉按千万加模式改造。

（三）小华山街道的滨河和鼓楼街道的云路桥、百花农贸市场改造工程通过竞标方式确定施工经验丰富的施工企业负责施工，由街、乡负责组织实施，改造提升工程要在2018年12月底前完成。

三、农贸市场升级改造及管理

（一）各单位职责分工

1.属地街道：对农贸市场管理具体负责，牵头驻街各部门开展各项管理工作。市场改造期间属地负责对农贸市场周边情况、市场管理存在问题等情况进行调查摸底，做好农贸市场整治提升阶段市场经营过渡期场地、管理、等相关事项工作，同时成立市场提升改造临时指挥部，由专人负责。

2.区行政执法局：负责农贸市场整治提升期间外围的乱停乱放、出店、占道经营、流动摊点、乱搭乱建、环境卫生、及广告标牌规范制作安装等相关管理工作。

3.区市场监管局：负责整治提升期间临时市场经营的监管，维护市场公平交易和食品卫生安全，维护消费者权益。

4.区公安分局：负责农贸市场外围机动车道和非机动车交通秩序整治以及农贸市场的治安保障。

5.区财政局：负责农贸市场建设改造补助资金的兑现。

6.区卫计委：负责对农贸市场病媒生物防治、健康教育宣传工作进行技术指导和督查。

7.区文明办：负责督查通报。

8.区物价局：负责整治提升后农贸市场菜价指导和监督。

9.区农委：负责依法开展肉禽检验检疫等农产品监管工作。

10.区商务局：负责指导市场改造和经营管理主体按照商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》和《农贸市场建设标准》进行改造建设，对市场建设的政策性奖补资金跟踪。

11.市场经营管理主体：负责市场日常经营管理落实市场内环境秩序、公共卫生、食品安全和安全生产等主体责任，做到合法经营、文明服务、规范管理、公平交易。服从属地管理，积极配合属地做好文明创建的相关工作。

各相关责任单位要在市场提升改造前对提升改造工作提出有关建设标准和要求，并在市场升级改造和管理中，统一服从属地街道的改造安排，参与管理的人员要保证到岗尽责。

（二）常态化管理和集中整治相结合

1、强化对农贸市场的监管，属地街、乡牵头组织驻地城管、市场监管、公安等部门负责常态化管理。集中整治期间区相关有管理职责的管理部门统一安排组织执法力量，公安机关做好保障工作，确保改造提升及管理工作的顺利实施。

2、属地街、乡要完善、落实农贸市场改造提升后的日常管理，建立健全工作机制，切实保障改造提升后的市场有序运行。同时，要广泛宣传加强引导，形成共识形成合力。

3、农贸市场升级改造期间及后期常态化管理，由区文明办牵头对农贸市场改造进度纳入创城督查考核，不定期进行专项督查。

四、切实加强领导

要充分认识到我区老城区农贸市场整治改造提升工作的难点，但必须克服困难推进实施，区成立裕安区城区农贸市场整治提升工作领导小组，区委常委、区政府常务副区长刘太平任组长，区政府副区长、区公安分局局长李鸿斌任副组长，区文明办、区行政执法局、区市场监管局、区财政局、区卫计委、区物价局、区商务局、区农委、区公安分局、平桥乡乡长、鼓楼街道、西市街道、小华山街道等单位为成员单位，领导组办公室设在区商务局。

各街、乡切实履行好属地管理和部门责任的落实。主要负责人要牵头过问，明确专人负责，要组建由所属各职能部门和社区及物业组成的专门班子，作为创城工作的难点来攻坚落实。在市场整治改造提升的同时还要根据创城的要求提出整治优化市场及周边环境的总体解决措施。

区直各相关部门主要负责同志要把农贸市场整治改造提升工作作为创城建设的重要工作按职责分工落实到位。

裕安区城区农贸市场整治提升工作领导小组定期召开各部门联席会议，研究解决具体问题和对市场改造及管理工作进行调度，保障和支持街、乡开展城区农贸市场综合整治工作。城区其它农贸市场逐步推进实施。

附件

六安市裕安区城区农贸市场整治提升

领导小组名单

为推进我区城区农贸市场整治提升工作进度，经区政府常务会议研究决定，成立裕安区城区农贸市场整治提升工作领导小组，其组成人员如下：

组  长：刘太平   区委常委、区政府常务副区长

副组长：李鸿斌   区政府副区长、区公安分局局长

成  员: 艾  武   区委宣传部副部长、区文明办主任

孙乃发   区财政局局长

邱和远   区行政执法局局长

            叶炳如   区商务局局长

            夏东升   区卫计委主任

谢新红   区市场监管局局长

            徐  冰   区物价局局长

            管  兵   区农委副主任

            张怀方   区公安分局副局长

            王德金   区商务局副局长

孙  林   平桥乡乡长

姜文龙   城南镇镇长

            李  兵   鼓楼街道办事处主任

            田  磊   西市街道办事处主任

徐  静   小华山街道办事处主任

领导组下设办公室，办公室设在区商务局，叶炳如同志兼任办公室主任，王德金同志、鲍锐翔同志兼任办公室副主任，负责领导组日常工作，统筹推进全区城区农贸市场升级改造工作。